Исследование механизмов принятия решений по изменению ставок ввозных таможенных пошлин

Содержание

 

Введение…………………………………………………………………………..3

1. Сущность ввозных таможенных  пошлин…………………………………...5

2. Механизмы принятия решений по изменению ставок ввозных таможенных пошлин…………………………………………………………………………..12

3. Субъекты принятия решений и регламентация их действий...…………….17

Заключение……………………………………………………………………….24

Список использованных источников…………………………………………...25

 

Введение

 

В настоящее время большое  значение для экономики государства  стали иметь таможенные пошлины. Они необходимы в качестве инструмента  регулирования количества ввозимых товаров в страну. Также благодаря  им государство получает в бюджет необходимые отчисления.

Пошлина взимается при  перемещении товаров через границу. Территории стран имеют свои таможенные границы, которые могут проходить  как по суше, так и по морю. При этом у каждого государства есть так называемые таможенные границы. Проходя через них необходимо соблюдать все правила и нормы, установленные таможенным законодательством той или иной страны.

Порядок установления и исчисления таможенных пошлин в России устанавливал закон «О таможенном тарифе» до 2010 года. Их исчисление может проводиться разными способами в зависимости от ввозимого товара.  В законодательстве говорится о способах исчисления, приводится номенклатурный перечень товаров, облагаемых пошлиной.

Тема курсовой работы является актуальной, так как в нашей  стране происходит активная интеграция с зарубежными странами, развивается  внешняя торговля, экономические  отношения. Так же работает множество  совместных предприятий. Все это  говорит о необходимости введения единого законодательства, которое  регламентировало бы тарифы и ставки таможенных пошлин.

Сейчас для России существует ряд проблем, связанных с установлением  и исчислением таможенных пошлин. Если говорить о взаимодействии с  другими странами, то там часто  устанавливаются высокие по меркам нашей страны ставки. Это делает невыгодной совместную торговлю, а  так же приводит в убыток совместные предприятия.

Важной проблемой является необходимость прихода к единству порядка исчисления пошлин. Это касается перемещения товаров между государствами. В Европе действует единое законодательство в рамках Евросоюза.

Россия сейчас стоит на пути развития, аналогично развитым странам  и это касается таможенного регулирования в части наднационального регулирования на уровне Таможенного Союза, а далее Евразийского экономического Сообщества. Часть проблем решило вступление в ВТО, но многое еще требует доработок. Это касается разницы пошлин между физическими и юридическими лицами при ввозе товаров для личного пользования.

В данной работе будет изучено понятие таможенной пошлины, её виды, функции, особенности, а также последствия их введения. Кроме того, следует выявить экономическую роль и сущность ввозной таможенной пошлины.

К рассмотрению так же представлен  вопрос о понятии механизма принятия решений в экономике. Рассматривается трансформация механизма принятия решений по изменению ставок ввозных таможенных пошлин в России с 1995 года по наше время. 

Кроме того, в работе изучены результаты вступления России в ВТО, как это отразилось на таможенных пошлинах. По этому поводу существует множество мнений и высказываний как частных лиц, так и экономистов, политиков. Результаты вступления России в ВТО до сих пор анализируются и делаются выводы по различным направлениям внешнеэкономической деятельности.

 

1. Сущность ввозных таможенных пошлин

 

В целях реализации внешней  торговли товарами, в том числе для защиты внутреннего рынка Российской Федерации и стимулирования прогрессивных структурных изменений в экономике в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливают ввозные и вывозные таможенные пошлины.

Единого понятия таможенной пошлины не существует - среди всего разнообразия выделим основные четыре подхода к определению таможенной пошлины:

1. В таможенном кодексе таможенного союза сказано, что таможенная пошлина – это обязательный платеж, взимаемый таможенными органами в связи с перемещением товаров через таможенную границу¹.
2. Закон «О таможенном тарифе» определяет, что таможенная пошлина – это обязательный платеж в федеральный бюджет, взимаемый таможенными органами в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза и в иных случаях, определенных в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации².
3. «Соглашение о едином таможенно-тарифном регулировании» гласит, что ввозная таможенная пошлина – это обязательный платеж, взимаемый таможенными органами при ввозе товаров на единую таможенную территорию государств сторон³.
4. В.В. Наумов считает, что сущность ввозной таможенной пошлины заключается в изъятии разницы между относительно высокими издержками при производстве какого-либо товара внутри страны и относительно низкими издержками при производстве подобного товара в других странах, предлагаемого к продаже на мировом рынке (для вывозной пошлины наоборот).

А

В

 

 

 

Рис. 1 Сущность ввозной таможенной пошлины

Наглядно сущность ввозной  таможенной пошлины изображена на рисунке 1. В стране «А» совокупные издержки на производство товара составляют Х ден. ед., в стране «В» ввиду некоторых факторов совокупные издержки на производство подобного товара больше и составляют У ден. ед. Исходя из определения В.В. Наумова, ввозная таможенная пошлина при вывозе товара из страны «А» и ввозе в страну «В» будет составлять (У – Х) ден. ед. То есть таможенная пошлина – это форма изъятия международной дифференциальной ренты.

В практике регулирования  внешнеторговой деятельности любого государства  используется таможенная пошлина. Таможенные пошлины относятся к экономическим  инструментам регулирования внешнеторговой деятельности. И обусловлено это  тем, что пошлина влияет на ввоз товаров посредством цены, увеличивая стоимость ввозимого товара, ограничивая их ввоз, то есть она относится к стоимостным категориям.

Последствиями введения таможенной пошлины являются:

1. Повышение цены импортируемого товара, реализуемого на внутреннем рынке.
2. Оказание влияния на доходы местных потребителей, производителей и государства.

В зависимости от обложения таможенной пошлиной  товаров существует два вида таможенных пошлин: 

1. Ввозная (импортная) таможенная пошлина. 

2. Вывозная (экспортная) таможенная пошлина. 

Наибольший перечень товаров (по видам) подлежит обложению ввозными таможенными пошлинами. Это контролируется с целью контроля количества и качества тех или иных товаров в стране. Так же контролируется не санкционированный ввоз запрещенных видов продукции или товаров, на которые есть ограничения по количеству.

Вывозными таможенными пошлинами облагаются в основном товары, отнесенные к категории сырьевых, например, древесина и изделия из нее, древесный уголь, нефть сырая, нефтепродукты, спирт этиловый не денатурированный. Это объясняется тем, что сырье является национальным продуктом страны, от него зависит развитие производства. Следовательно, нельзя допускать его бесконтрольный вывоз. Пошлины необходимы, чтобы в определенной степени ограничивать поток вывозимого сырья.

Ввозная таможенная пошлина имеет ряд особенностей по сравнению с вывозной:

1. Базой для обложения таможенной пошлины в случае адвалорной составляющей является таможенная стоимость.
2. Наднациональный уровень регулирования ставок ввозных таможенных пошлин («Соглашение о едином таможенно-тарифном регулировании»).

Особенности применения ставок ввозных таможенных пошлин в зависимости от страны происхождения товаров и условий их ввоза, а также особенности предоставления тарифных преференций и тарифных квот при ввозе товаров определяются законом «О таможенном тарифе».

Ввозные таможенные пошлины выполняют ряд функций:

1. Стабилизирующую или регулирующую.

2. Протекционистскую.

3. Стимулирующую.
4. Фискальную.

Пошлины, определяемые на основе разницы между мировыми и национальными ценами или в соответствии с этими разницами, выполняют стабилизирующую (регулирующую) функцию, выравнивая условия конкуренции для товаров импортных и отечественного производства и не создавая преимущества для тех и других.

Ввозные пошлины, устанавливаемые  выше разниц между национальными  и мировыми ценами, выполняют  протекционистскую  функцию, ограничивая допуск на отечественный  рынок импортных товаров.

Ввозные пошлины могут  быть установлены ниже разницы между  национальными и мировыми ценами. Такие пошлины создадут более  широкие возможности для импорта  товаров и их можно рассматривать  как стимулирующие в определенных пределах импорт товаров.

Наряду с этим таможенные пошлины всегда рассматривались  как один из важнейших источников доходов государства. Выполняя фискальную функцию, они являются одним из наиболее естественных средств пополнения государственного бюджета.

Выделяют три признака классификации ввозных таможенных пошлин. Вначале рассмотрим виды пошлин в зависимости от способа взимания⁴:

1. Адвалорные пошлины – исчисляются в процентах от таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию стран таможенного союза (например, 5% от таможенной стоимости).
2. Специфические пошлины – устанавливаются в евро за единицу ввозимого товара (например, 5 евро за литр).
3. Комбинированные пошлины – пошлины, при установлении размера которых сочетаются оба принципа формирования таможенного обложения – начисляется в процентах от таможенной стоимости и в евро за единицу ввозимого товара (например, 5%, но не менее 0,8 евро за литр).

 

В зависимости от происхождения  товаров выделяют:

1. Минимальные таможенные пошлины – применяются к товарам, ввозимым из стран, с которыми подписано соглашение о предоставлении режима наибольшего благоприятствования нации.
2. Максимальные таможенные пошлины – применяются к товарам, страна происхождения которых не установлена. Такая пошлина равняется двукратному значению минимальной таможенной пошлины.
3. Преференциальные таможенные пошлины – применяется к товарам, ввозимым из развивающихся (75% от базовой ставки) и наименее развитых стран (0% от базовой ставки).

Значимую часть ввозных  пошлин в регулировании внешнеторговой деятельности составляют особые пошлины – применяются, если торговые партнеры нарушают условия нормальной конкуренции. Такие пошлины устанавливаются дополнительно к базовой ставке:

1. Специальные – применяются к товарам, ввозимым в страну, в объемах и на условиях, грозящих нанести урон отечественным производителям.
2. Антидемпинговые – применяются к товарам, ввозимым в страну, по ценам ниже, чем цены на внутреннем рынке страны-экспортера.
3. Компенсационные – применяются к товарам, при производстве которых применялись субсидии.

Для исчисления ввозных таможенных пошлин применяются ставки, установленные  в Едином Таможенном Тарифе Таможенного  Союза на день регистрации таможенной декларации таможенным органом, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом⁵. Уплачиваются такие пошлины на счёт определенный международным договором стран членов Таможенного союза.

Ставки таможенных пошлин являются едиными и не подлежат изменению  в зависимости от лиц, осуществляющих ввоз товаров, видов сделок и других факторов, за исключением случаев, предусмотренных законом⁶.

Рассмотрев определение, виды, функции, особенности ввозных  таможенных пошлин, а также последствия  их введения, необходимо отметить, что  экономическая роль ввозных таможенных пошлин состоит в следующем:

1. Импортируемый товар  облагается пошлиной таким образом,  что создается стоимостной барьер, повышающий его цену до уровня цен (или выше, в зависимости от состояния отечественного производителя конкретной отрасли) аналогичных товаров, производимых на внутреннем рынке страны импортера.

2. Различные ставки ввозных таможенных пошлин позволяют защищать от иностранной конкуренции отечественного производителя конкретной отрасли.

3. Применение ввозных  таможенных пошлин позволяет  стимулировать развитие определенных  отраслей отечественной экономики,  находящихся в «зачаточном» состоянии.

4. Таможенные пошлины  широко используются в качестве  рычага давления на конкурентов  с целью заставить их пойти  на определенные уступки.

5. Ввозные таможенные  пошлины используются как средство  финансовых поступлений в бюджет  страны (чаще в развивающихся  странах). Для товаров, не производимых в отечественной экономике,  это единственная и основная роль ввозных таможенных пошлин, а для товаров, нуждающихся в защите от иностранной конкуренции,  эта косвенная роль, результат введения таможенных пошлин для развития отечественного производителя.