История развития таможенной экспертизы

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

1. История  развития судебной экспертизы  и судебных экспертных учреждений  России

2. Сущность  таможенной экспертизы

3. Классификация  таможенной экспертизы

4. Порядок  назначения таможенной экспертизы

5. Экспертные  организации и лица, полномочные производить экспертизы в таможенных целях

6. Задачи  и функции экспертных учреждений  при проведении таможенной экспертизы

7. Задачи  и функции специалистов (вне экспертных  учреждений) при проведении таможенной  экспертизы

8. Права  и обязанности таможенного эксперта

Заключение

Список  литературы

ВВЕДЕНИЕ

Углубляясь  в историю России можно четко  проследить развитие таможенной структуры  как внутри страны, так и за ее пределами. Изучая историческое развитие экспертных таможенных служб, можно  сделать выводы, что спустя время и достаточно частые изменения в данной структуре на сегодняшний день мы имеем следующие результаты:

"В  соответствии со статьей 71 Конституции  Российской Федерации таможенное  регулирование отнесено к ведению  федеральных органов государственной власти, которое означает, что законодательство в таможенной сфере ограничивается федеральным уровнем". Данная норма Конституции позволяет объединить единые для всех правила внешнеэкономической деятельности, единый порядок и условия перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации, единство таможенных процедур.

Конституционные положения таможенного регулирования  регламентируются в Таможенном кодексе  РФ (а с 01.07.2010 - Таможенным кодексом таможенного союза).

Согласно Таможенному кодексу Российской Федерации, одним из составляющих таможенного дела в Российской Федерации являются порядок и условия перемещения через таможенную границу Российской Федерации товаров и транспортных средств.

"В  соответствии с одним из основных принципов перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ, который закреплен в статье 14 ТК РФ, - все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю в порядке и на условиях, которые предусмотрены ТК РФ". Требования данного принципа обязательны и распространяются на всех лиц, перемещающих товары и транспортные средства.

С данным принципом связана такая функция  таможенных органов, как производство таможенных экспертиз и исследование товаров.

Данная  контрольная функция проявляет  себя постоянно вне зависимости  от категорий и количества перемещаемых товаров, а также лиц, их перемещающих, и разновидностей транспортных средств.

Таможенная  экспертиза товаров, документов и транспортных средств имеет большое значение и в целях государственной безопасности, и в целях международной торговли. Подчас именно таможенная экспертиза позволяет вовремя остановить движения некачественных товаров на потребительский рынок.

Для написания данной курсовой работы были привлечены труды следующих специалистов: С. Н. Гамидулаев "Товароведение и экспертиза в таможенном деле"; Ю.В. Додокин "Таможенная экспертиза товаров"; С.П. Жданов "О понятии и сущности экспертизы в сфере таможенного дела"; А.И. Вишневский "Таможенная экспертиза товаров" и т. д.

Обзор источников. Данная работа базируется на современных источниках. Основную часть данной работы составили Федеральные  законы РФ "О государственной  судебно - экспертной деятельности в  Российской федерации"; Таможенный кодекс Российской Федерации; Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и т. д.

Данные  источники помогли выявить в  курсовой работе этапы формирования и развития таможенных экспертных служб  в истории России, а также основные права и обязанности таможенного эксперта.

Историографический  обзор. В ходе изучения были выявлены такие проблемы как: отсутствие опыта  в формировании экспертных таможенных служб как отдельной отрасли, ее непродуктивное и нединамичное развитие. Частые изменения во внутренней структуре данных служб, зачастую приводили к неясности в правах и обязанностях, как таможенных экспертов, так и всех служб в целом. Данные исторические факты нашли отражение в трудах таких специалистов как: Е. В. Романова "История развития экспертных таможенных служб"; С. Н. Гамидулаев "Товароведение и экспертиза в таможенном деле"; и т. д.

Научная значимость. Данная работа имеет большое  значение, как для всей таможенной службы РФ, так как экспертная отрасль  в таможенном деле занимает достаточно весомую роль, так и для начинающих специалистов - экспертов, ведь на них лежит тяжелая ответственность за правильное установление заключения по тем или иным вопросам в экспертной деятельности.

В заключении хочется добавить, что в России работают и защищают

границу своей страны тысячи специалистов данной профессии, и зачастую, именно от них  зависит судьба не только крупной  партии товара, но и человеческой жизни.

Актуальность:

Тема курсовой работы раскрывает становление и развитие экспертной таможенной службы как отдельной отрасли, помогает сформировать с помощью определенных статей четкое понимание всех прав и обязанностей таможенного эксперта.

В дальнейшем, как  будущий высококвалифицированный  специалист, я обязана знать историческое развитие всех отраслей своей профессии на протяжении всего исторического периода, и уметь разбираться в наиболее сложных аспектах, связанных со своей профессиональной деятельностью.

Данная курсовая работа позволяет усвоить и проанализировать подобранные материалы и законы, которые в дальнейшем позволят лучше показать свои знания на практике.

Цель:

.Знать историческое  становление и развитие таможенной  экспертной службы, как отдельной  отрасли;

.Знать особенности  назначения и проведения таможенной  экспертизы;

.Знать права и обязанности таможенного эксперта;

Задачи:

.Изучить становления  и развитие таможенной службы, как отдельной отрасли;

.Проанализировать  особенности назначения и проведения  таможенной экспертизы;

.Изучить  права и обязанности таможенного  эксперта;

Методы  исследования:

.Хронологический  метод, с помощью данного метода  выявлены этапы формирования  и развития экспертной таможенной  службы как отдельной отрасли  с 1716 г. по 1999 г.;

.С помощью  метода системного анализа были  изучены изменения экспертной  таможенной системы с 1999 г по 2011 г.;

.С помощью  анализа литературы были выявлены  все изменения в структуре  экспертной таможенной службы  как отдельной отрасли;

Предмет исследования:

.Права  и обязанности таможенного эксперта;

.Становления  и развитие таможенной экспертной службы с 1716 г. по 1999 г.;

Объект  исследования:

.Таможенное  дело РФ;

.Таможенный  кодекс ТС;

1. История  развития судебной экспертизы  и судебных экспертных учреждений  России

Обращение правосудия к помощи науки отмечается в истории судебной экспертизы достаточно давно. В трудах Гиппократа (жившего более 400 лет до н.э.) рассматривались вопросы исследования механических повреждений на теле, определения жизнеспособности младенцев при исследовании их трупов и др.

"В  России врачебные освидетельствования проводились эпизодически в XVI и XVII вв. Годом официального становления судебной экспертизы считают 1716 г., когда Воинским уставом Петра 1 было предписано привлекать лекарей для исследования повреждений на одежде и теле пострадавшего, кроме использования в судебной экспертизе медицинской науки развитие получили и другие отрасли знания". Так во времена византийского императора Юстиниана (V-VI вв.) в законодательстве находило отражение исследование почерка в судебных целях. В России уже в XVI в. проводилось сличение почерков при рассмотрении уголовных и гражданских дел в судах. При необходимости исследования рукописных документов следовало обращаться к дьякам. Позднее, в своде законов Российской империи 1857 г., указывалось, что рассмотрение и сличение почерков производится по назначению суда сведущими в том языке, на коем написаны и подписаны сличаемые документы. Такое исследование поручалось секретарям присутственных мест, учителям чистописания или другим преподавателям. Характерно, что уже в тот период при сравнении отбирались и образцы почерка "для примеру". Какой-либо четкой методики проведения сравнения, конечно, не было, и "экспертами" излагалось свое субъективное мнение о сходстве или различии почерков на представленных документах.

Для исследования документов, регулирующих, прежде всего имущественные отношения - завещаний, векселей и других в начале XIX в. в России были созданы врачебные управы (в частности, в Москве - Медицинская контора, а в Санкт-Петербурге - Физикат), которым было вменено заниматься производством такого рода исследований, а также выполнять контрольные функции по отношению к аптекарям и фармацевтам.

Однако, как показала практика, эффективность  этих экспертиз была очень низка (аптекари и фармацевты имели самое  поверхностное представление об аналитической химии, а в управах не было ни соответствующих специалистов, ни даже примитивных лабораторий).

Первым  в истории России учреждением, в  котором начала формироваться судебная экспертиза, стала Санкт-Петербургская  академия наук. Первоначально судебно-экспертная деятельность Академии наук ограничивалась вопросами медицины, но вскоре потребности в анализе документов и веществ привели к необходимости выполнения судебно-химических исследований. Так, в одном из документов Академии наук сказано: "…хлеба ломоть послать при указе профессору и доктору Дюверною, в котором прописать, дабы тот хлеб свидетельствовал - нет ли в оном какого яда". Значительное количество стали занимать просьбы об исследовании изделий для определения в них количественного состава золота, серебра. Большое их число провел лично М.В. Ломоносов.

В XIX в. объем судебно-экспертной деятельности Академии наук увеличился, появились  новые объекты исследования, в  том числе взрывчатые вещества и  предметы со следами взрыва. Наиболее активно развивалось химическое исследование документов.

"Исследования, проводившиеся академиками-химиками  Ю.Ф. Фрице и Н.Н. Зининым,  по праву должны считаться  основой для дальней

шего  развития действительно научных  методов криминалистической экспертизы".

Академия наук не только сама проводила судебно-экспертные исследования, но и способствовала учреждениям, которым это вменялось в обязанности. Прежде всего, это касается помощи Медицинскому совету Министерства внутренних дел, являвшемуся высшей судебно-экспертной инстанцией. Оказывалась помощь Мануфактурному совету Министерства финансов, который давал заключения по просьбам следственных и судебных органов, Экспедиции заготовления государственных бумаг, где проводились исследования по делам о поддельных денежных знаках, монетах и ценных бумагах.

"Судебная  реформа 1864 года существенно изменила  процесс судопроизводства в России  и оказала влияние на дальнейшее  развитие судебных экспертиз.  Она регламентировала процесс  предварительного расследования,  получения и фиксации доказательств, обусловила необходимость более широкого использования научных познаний при рассмотрении уголовных и гражданских дел".

Устав уголовного судопроизводства следующим  образом определял положение  экспертизы. В соответствии со ст.ст. 112 и 325 эксперты должны приглашаться в тех случаях, когда для "точного уразумения, встречающегося в деле обстоятельства необходимы специальные сведения или опытность в науке, искусстве, ремесле, промысле или каком-либо занятии". В ст. 326 указывалось, что в качестве экспертов могли приглашаться "врачи, фармацевты, профессоры, учителя, техники, художники, ремесленники, казначеи и лица, продолжительными занятиями по какой-либо службе или части приобретшие особую опытность".

Уже тогда  были сформулированы основные требования к экспертам - незаинтересованность в исходе дела, объективность мнений и суждений, возможность проявления инициативы при проведении исследования в целях вскрытия признаков, могущих привести к открытию истины. Заключения экспертов должны были проверяться и оцениваться судом.

Особо следует отметить вклад Академии наук в становление направления  судебной экспертизы - экспертизы документов. В качестве судебного эксперта к  химическому исследованию документов привлекают и Д.И. Менделеева. Возможности  использования фотографии в исследовании документов заслуженно связывают с именем Е.Ф. Буринского, который считается основоположником применения фотографических методов при исследовании документов, в частности почерковедческих исследований. В 1903 г. им была опубликована монография "Судебная экспертиза документов, производство ее и пользование ею", в которой он изложил результаты своих многолетних исследований.

Медицинский совет под воздействием запросов практики был вынужден расширить  сферу проводимых в нем экспертных исследований. В результате был внесен существенный вклад в развитие криминалистического исследования документов, судебно-баллистической экспертизы. Производство последней связано с именем П.И. Пирогова, который впервые стал устанавливать места расположения стрелявшего и жертвы, а также ряд обстоятельств применения огнестрельного оружия.

Существенный  вклад в разработку теории судебно-экспертного  исследования документов внес А.А. Поповицкий, усовершенствовавший судебно-фотографические  методы и средства и впервые предложивший классификацию элементов, составляющих особенности почерка.

"Начиная  с 1906 года в России официально  вводится дактилоскопическая регистрация,  и уже в 1912 году В.И. Лебедевым  проводится первая такая экспертиза".

Таким образом, существенное увеличение объемов применения научных познаний в судебной практике обусловило необходимость решения организационных проблем, т.е. создание сети экспертных учреждений. В Министерстве юстиции приступили к созданию новых судебно - экспертных учреждений. Для решения этого вопроса была подготовлена и реализована программа изучения и обобщения опыта подобных учреждений в Европе. С этой целью за рубеж были направлены сотрудники судебного ведомства. В частности, в Лозаннский университет для прослушивания лекций профессора Рейса.