История развития таможенной экспертизы

"Субъектами  таможенной экспертизы могут  быть следующие участники внешнеэкономической  деятельности:

Физические  лица;

Юридические лица;

Должностные лица таможенных органов;

Должностные лица других правоохранительных и судебных органов;

Должностные лица органов государственной власти, уполномоченные назначать экспертизы;

Государственные эксперты (по должности);

Эксперты  других экспертных учреждений и частные эксперты, выполняющие экспертизы;

Лица, пересекающие таможенную границу или  перемещение через нее товары (транспортные средства или другие предметы), а также лица, ответственные  в отношении этих товаров (предприниматели) и их представители (таможенные представители, декларанты, адвокаты)".

3. Классификация  таможенной экспертизы

В процессе выполнения различных видов таможенных процедур должностные лица таможенных органов могут назначать следующие  виды таможенной экспертизы:

"Идентификационная  экспертиза - проводиться с целью определения принадлежности товара к однородной группе товаров или контролируемому перечню товаров, установления индивидуальных признаков товара, соответствия товара установленным качественным характеристикам и техническому описанию. Данная экспертиза решает вопросы:

К какому классу или группе однородных товаров  относится данный товар;

Определения наименования и принадлежности товара (неизвестного объекта), в том числе  к изделиям (веществам), ввоз/вывоз  которых ограничен или они  запрещены к обороту;

Установления  соответствия товара качественным характеристикам  и техническому описанию на него";

Проведение  идентификационных экспертиз и  определение таможенного наименования товара наиболее важно при незаконном перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу Таможенного Союза, а также при их недостоверном декларировании и несоблюдении запретов или ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного Союза или вывоз товаров с таможенной территории Таможенного Союза.

Следующий вид таможенной экспертизы - материаловедческая, данная экспертиза проводится с целью  определения принадлежности товара к конкретному классу веществ, изделий  или материалов. Данная экспертиза решает вопросы:

"Из  какого материала изготовлено представленное для использования изделие;

Каковы  физические, химические и механические свойства материала;

Определение технологических критериев, оказывающих  влияние на классификацию исследуемого материала";

Дальше по списку определений вида таможенной экспертизы следует товароведческая экспертиза.

"Товароведческая  экспертиза - проводится с целью  определения характеристик товара  и их свободной (рыночной) стоимости.  Этак экспертиза решает следующие  вопросы:

Определение качественных показателей товара, влияющих на его стоимость;

Определение размеров пошлин, налогов и сборов, подлежащих уплате в отношении этих товаров  в процессе проведения таможенного  оформления и таможенного контроля;

Определения размеров штрафов при производстве экспертиз по делам об административных правонарушениях, дознании и слушании по уголовным делам;

Какова  свободная рыночная стоимость бесхозных  товаров, обращаемых в федеральную  собственность";

Проведение  товароведческих экспертиз также важно при занижении и завышении таможенной стоимости товаров недобросовестными участниками внеш�

�еэкономической деятельности, возмещении налога на добавочную стоимости.

Объектами данной экспертизы являются продовольственные  и непродовольственные товары, в тесле и транспортные средства, продукция машиностроительной, приборостроительной и электронной промышленности, металлы сплавы и прочее.

"Технологическая  экспертиза производится с целью  определения возможности перемещения  товара под таможенную процедуру переработки на или вне таможенной территории Таможенного Союза и под таможенным контролем". Данная процедура помогает решить следующие вопросы:

"Определение  норм выхода продуктов переработки  при переработки определенного  вида сырья;

Определения расходов сырья при получении  определенного продукта;

Идентификация сырья в продукте переработки;

Является  ли процесс переработки непрерывным  технологическим процессом;

Определения места происхождения товара;

Установления (уточнения или подтверждения) технологии производства представленного для исследования товара;

Определения полноты использования сырья  при производстве определенного  товара";

Данные  экспертизы актуальны в режимах  переработки товаров под таможенным контролем, а также в случаи уточнения, повреждения, удаления, изменения либо замены средств идентификации товаров.

Этот  вид экспертизы чаще всего применяется  к отношению нефти или нефтепродуктов, товаров химической или смежных  с ней отраслей промышленности, металлических  руд, металлического лома, металлов и сплавов, кожи и так далее.

Также существуют экспертизы связанные с  исследованием объектов интеллектуальной собственности, в том числе и  информационных продуктов.

Далее хотелось бы перечислить виды данных экспертиз.

"Искусствоведческая  экспертиза - проводится с целью  установления исторической, художественно  - культурной, научной значимости  произведения искусства и предметов  антиквариата. Данная экспертиза  решает следующие вопросы:

Относится ли исследуемый предмет к произведению искусства или культуры, является ли он предметом антиквариата;

Какова  художественно - культурная, историческая, научная значимость данного предмета";

Далее следует криминалистическая экспертиза, также к ним относятся:

"Трасологическая  экспертиза - исследует следы рук, обуви, транспортных средств, орудий взлома и инструментов, исследование следов производственных механизмов и инструментов на изделиях или документах;

Экспертиза  пломб и запорно-пломбировочных устройств (например, является ли таможенная пломба подлинной);

Экспертизы  замков и иных запирающих устройств;

Экспертизы  установления целого по частям;

Почерковая  экспертиза - устанавливает исполнителя  рукописного текста и подписи";

"Технико-криминалистические  исследования документов и подписей:

Исследование  оттисков печатей и штампов;

Исследование  подписей от имени определенных лиц;

Исследование  машинописных текстов;

Установление  изменений в тексте документа;

Использование способа изготовления и материала  документа";

Далее по списку идут: исследование акцизных и специальных марок и экспертиза маркировочных обозначений.

Последняя из данного вида экспертиз является экологическая экспертиза.

"Экологическая  экспертиза - проводиться с целью  определения возможности ввоза/вывоза  товара или помещения товара под конкретную таможенную процедуру. Данная экспертиза помогает решить следующие вопросы:

Определение экологической или эксплуатационной безопасности товара;

Определение соответствия качества товара требованиям  нормативных документов и т. д.;

Определение наличия озоноразрушающих веществ;

Определения принадлежности товара или вещества к опасным отходам";

Иные  виды экспертиз, в производстве которых  возникает необходимость, делятся  на: дополнительные, повторные, комиссионные, комплексные экспертизы.

"Первичная экспертиза - экспертиза, производимая по обращению таможенного органа для изучения объектов, проб или образцов".

"Дополнительная  экспертиза - экспертиза, назначаемая  по вновь открывшимся обстоятельствам.  Дополнительная экспертиза назначается  при неполноте или неясности выводов основной экспертизы".

"Неполной  считается экспертиза в том  случае, если эксперт исследовал  не все объекты, предоставленные  в его распоряжение или решил  что некоторые из поставленных  перед ним вопросов оказались  вызывает сомнение. Одним из основных назначений дополнительной экспертизы также может быть возникновение новых вопросов, например, в связи с имеющими значение для дела обстоятельствами, которые были установлены экспертом во время проведения первичной экспертизы. Для того, чтобы была назначена дополнительная экспертиза, нужно указать подлежащее разрешение экспертам новые вопросы, либо уточнить ранее поставленные.

Так как  дополнительная экспертиза создана  для уточнения и конкретизации  основной экспертизы, то в большинстве  случаев она поручается первоначальному эксперименту, который уже знаком с обстоятельствами и вопросами по данному делу, однако в отдельных случаях может быть назначен другой эксперт. В случае возникновения новых вопросов в отношение ранее исследованных обстоятельств уголовного дела может быть назначена новая судебная экспертиза, которая поручается этому же или др�

�гому эксперту".

"Повторная  экспертиза - экспертиза, проводимая  в случае несогласования декларанта, а также таможенного органа, назначившего  таможенную экспертизу, с заключением таможенного эксперта по результатам первичной экспертизы. Повторная экспертиза проводится по этим же объектам и решает те же вопросы что и первичная, заключение которой призвано необоснованным или вызывающим сомнение, а также, если при назначении экспертизы или в процессе его производства были допущены нарушения процессуальных норм".

Под необоснованностью  в данном случае понимается несоответствие между проведенными экспертом исследованиями и сделанными им выводами. Допустим, экспертом был проведён не весь объём исследований, эксперт не применял необходимые методики, провёл недостаточное количество экспериментов, что впоследствии привело к возникновению сомнений в обоснованности выводов, сделанных экспертом в заключении.

Повторная экспертиза, как правило, поручается комиссии из двух или более таможенных экспертов. Таможенный эксперт, проводивший первоначально экспертизу не входит в состав комиссии. Таможенные эксперты, проводившие первичную экспертизу, имеют право присутствовать при проведении повторной экспертизе и давать комиссии пояснения, однако в исследовании и составлении таможенного эксперта они не участвуют.

Порядок проведения повторной таможенной экспертизы на таможенной территории таможенного  союза определяется решением Комиссии Таможенного Союза.

При проведении дополнительных или повторных экспертиз  таможенному эксперту в обязательном порядке предоставляют результаты первичной экспертизы.

Если  при назначении повторной экспертизы ставятся вопросы, которые были предметом  первичной экспертизы, и ответы на которые вызвали сомнения. Также могут быть поставлены и дополнительные вопросы, которые также могут возникнуть к моменту назначения такой экспертизы в отношении тех же объектов исследования. На разрешение повторной экспертизы могут быть вынесены и не все, а лишь некоторые из поставленных вопросов, если сомнения в обоснованности и верности выводов возникли лишь по этим, а не по всем вопросам.

Следует отметить, что экспертиза новых объектов, которые не были предметом исследования предыдущей экспертизы, назначается по общим правилам и не является ни дополнительной, ни повторной точкой.

При необходимом  назначении дополнительной или повторной  экспертизы решается вопрос о возможности  повторного исследования одних и  тех объектов выясняется, не были ли они утрачены и не претерпели ли существенных изменений.

В зависимости  от числа привлекаемых экспертов  назначается: единичная, комиссионная или комплексная таможенная экспертиза.

"Единоличная  экспертиза - экспертиза, проводимая  таможенным экспертом единолично".

"Комиссионная  экспертиза - экспертиза, проводимая  комиссией таможенных экспертов,  одной специальности. При разногласиях  между таможенными экспертами  каждый из них или часть  экспертов вправе предоставить  отдельное заключение".

"Комплексная экспертиза - экспертиза, проводимая комиссией таможенных экспертов в случаях, когда для установления обстоятельств, имеющих значение для дела, необходимы исследования на основе использования знаний различных специальностей, в пределах компетенции таможенных экспертов. Каждый таможенный эксперт подписывает ту часть заключения, по которой проводил таможенную экспертизу".

4. Порядок  назначения таможенной экспертизы

экспертный  таможенный товароведческий проверка

Законодательством РФ закреплено, что экспертиза может быть назначена по инициативе как таможенного органа, так и декларанта или иного заинтересованного лица.

"Проведение  экспертиз назначают должностные  лица таможенных органов в  следующих случаях:

При проведении таможенного контроля;

При производстве по делам об административных правонарушениях;

При дознании по уголовным делам, отнесенных к  компетенции таможенных органов".

Во  всех остальных случаях, экспертиза назначается только при наличии  достаточных оснований для ее проведения, предусмотренных уголовно - процессуальным, административным и таможенным законодательством Таможенного Союза.

"Основанием  для назначения экспертизы является  необходимость специальных знаний  при решении вопросов, возникающих  в процессе таможенного контроля, при производстве дознания по уголовным делам и по делам об административных правонарушениях".

Экспертизы, назначенные должностными лицами таможенных органов, проводятся экспертами ЦЭКТУ, ЭКС - региональный филиал ЦЭКТУ, имеющий  полное право на самостоятельное  проведение экспертиз, а также иных соответствующих организаций или другими экспертами. В качестве назначенного эксперта может выступать любое лицо, обладающее необходимыми специальными познаниями для дачи заключения. При проведении экспертиз в иных соответствующих организациях или другими экспертами, либо лицами, обладающими необходимыми специальными познаниями, для дачи верного заключения.