Курс лекций по Таможенному егулированию

Абсолютная величина адвалорной ставки зависит не только от уровня базовой ставки, но и величины таможенной стоимости то есть от суммарных затрат экспортера или импортера которые  формируются в процессе движения товара до места его декларирования на таможенную границу.

Декларирование таможенной стоимости в том числе недостоверно осуществляет участник ВЭД – экспортер или импортер. К сожалению достаточно частыми являются случаи недостоверного декларирования таможенной стоимости, попыток её защиты как базы для расчёта адвалорной ставки.

Использование адвалорной ставки для государства является выгодным для государства, в условиях роста  мировых цен, мировой стоимости. Даже при  постоянных базовых ставках  государство получает растущий объем  ТП и других таможенных платежей.

Наименее важным для бюджета  является использование адвалорных ставок в условиях мировых цен  на конкретные товары, в этом случае уменьшается таможенная стоимость, уменьшается база для расчёта  адвалорной ставки. Абсолютная величина ТП будет сокращаться, в этом  случае государство принимает решение : ввести специфическую ставку вместо адвалорной или заменить адвалорную на комбинированную.

2. Специфическая ставка ТП – это ставка ТП которая вводится в абсолютном выражении в расчете не единице измерения экспортного или импортного товара.

Особенности: Специфические  ставки содержатся в готовом виде для использования в первой колонке таможенного тарифа потребуется только выполнить расчет рублевого эквивалента этой ставки (перевод евро в рубли). Эта ставка не имеет прямой связи с динамикой мировых цен и соотносимыми изменениями таможенной стоимости, сумма пошлины на каждую единицу товара остается неизменной несмотря на изменение мировых цен и таможенной стоимости. 1) Государство с одной стороны гарантирует постоянство доходов бюджета в расчёте на единицу товара. 2)Их возможный недобор в случае быстрого роста мировых цен и соответствующего роста таможенной стоимости. В последнем случае государство может принят следующие решения: а)заменить специфические на адвалорную. Б)государство вводит комбинированную ставку в место адвалорной.

3. Комбинированная – это ставка ТП в рамках которой по особым правилам одновременно используется как адвалорная так и специфические ставки.

В мировой практике используется 3 варианта:

1)Адвалорная, но не менее  специфической.

2)Адвалорная, но не более  специфической.

3)Адвалорная + специфическая.

 

 

28.03.2013

1. Адвалорная но не менее специфической:10% но не менее 10Е/ед.

Именно эту ставку применяла  РФ в разные периоды времени иногда только этот вариант иногда сочетая его со скромным применением третьего. Для расчёта ставок по этому методу используется следующий алгоритм действий: 1) в начале рассчитывается абсолютная величина адвалорной ставке в расчёте на 1 товара, для этого используется базовая ставка тарифа и величина таможенной стоимости товара. Произведение этих значений дает нам абсолютную величину адвалорной ставки. 2) величина адвалорной ставке сравнивается с величиной  специфической ставке. 3)Для обложения товара применяется наибольшая величина из этих ставок. (АСТП> ССТП следует КСТП =АСТП, АСТП< ССТП следует КСТП = ССТП).   Этот метод определяет минимальный уровень обложения экспортных или импортных товаров проходящих декларирование в таможенных органах. Создание таможенного союза не изменила нечего в порядке расчёта комбинированных ставок по первому методу. ЕТТ ТС в настоящее время содержи только комбинированные ставки которая рассчитываются по первому методу.

 

2.Адвалорная но не более специфической: 10% но не более 10Е за 1 единицу товара.

Алгоритм расчёта: 1) в начале также рассчитывается абсолютная величина адвалорной ставке для этого используется базовая ставка тарифа и таможенная стоимость единицы товара. 2)расчётную величину адвалорной ставки сравниваем с величиной специфической, представленной в тексте тарифа. Если величина адвалорной оказывается меньше специфической то товар облагается по минимальной ставке, то есть по адвалорной. Если расчётная величина адвалорной превышает величину специфической  то в этом случает товар облагается по специфической ставке. 3)Определяет максимальный уровень тарифного обложения экспорта - импортных товаров. РФ до вступления в таможенный союз не имела практике применения комбинированных ставок по 2 варианту. В настоящее время также ЕТТ ТС таких ставок не содержит.

 

3.Адвалорная плюс специфическая: 10% + 10/ед.

1.Вначале рассчитывается  абсолютная величина адвалорной  ставке на основе базовой ставке  тарифа (ставке ЕТТ ТС) и величины  таможенной стоимости единицы  товара. 2.Сумируется абсолютные  величины адвалорной и специфической  ставок данная сумма и равняется  абсолютной величине комбинированной  ставе по третьему методу. Полученная  цифра используется декларантами  и таможенными органами для  расчёта и контроля абсолютной  величины таможенной пошлины  а)на единицу товара, б)на декларированную партию. (ИТПкстп3 = КСТП3 * Тдекл.) РФ имеет скромный опыт применения этого метода в рамках таможенного тарифа России 2007-2009гг .

Виды таможенной пошлины:

       1.По виду облагаемого товара выделяют:

      1)Экспортные таможенные пошлины(вывозные)- это ТП объектом обложения которой являются отечественные товары вывозимые за пределы таможенной территории страны или таможенного союза в рамках экспортной коммерческой сделки, при этой экспортный товар помещается под таможенную процедуру экспорта.

      2) Импортная ТП – это ТП которая облагается иностранные товары ввозимые на таможенную территорию страны или таможенного союза в рамках импортной коммерческой сделки, при этом иностранный товар помещается под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления».

       2.По способу введения в практику таможенного дела: выделяют:

     1)Автономные пошлины – это ТП которые вводятся в национальный таможенный тариф односторонними решениями уполномоченные государственных органов страны экспортера или страны импортера, В России правительство РФ( т.е это ставке  которые страна вводит в одностороннем порядке).

    2)Конвенционные – это ТП которые вводятся в практику таможенного дела на основе переговоров с другими странами заинтересованными в уровне тарифного обложения определённых товаров.(договорные пошлины).

3.По возможности  возврата плательщику взымаемых  таможенных пошлин выделяют:

1)Возвратные ТП- это ТП которые при соблюдении строгих условий могут возвращается таможенными органами участниками ВЭД: такие пошлины применяются только ля коммерческих сделок; товары облагаемые возвратными пошлинами являются выборочными или избирательными; эти товары при ввозе или вывозе должны помещается под такие таможенные процедуры (или таможенные режимы) в рамках которых предусматривается возможность возврата уплаченных таможенных пошлин.

2) Безвозвратные – это ТП уплата которых не предусматривает возможности их возврата экспортёров или импортёров.

 

4. Заградительные ТП – это ТП которые применяются странами экспортерами или странами импортёрами для жёсткой защиты национального рынка от избыточного экспорта или импорта иностранных товаров в рамках определенного периода времени. Особенности: 1) это инструмент жёсткой тарифной защиты отдельных секторов внутреннего рынка. Объекты обложения: импортные товары и в меньшей степени экспортные.  В России  они вводились постановлением правительства. Термин заградительная даже не применялся.

 Цели введения такой пошлины: 1)Эффективная защита внутреннего рынка конкретного товара.  2)Жёсткая защита определённого сектора внутреннего от избыточная экспорта иностранного товара.3) Снижение ценовой конкурентоспособности избыточного импорта на внутреннем рынке.  4)Сокращение физического объёма импорта нежелательного товара. 5)Создание оптимальных условий для эффективного замещения иностранных товаров отечественными на внутренним рынке страны. 6)Считается что эти пошлины являются инструментом селективного или выборочного применения в отношении строго определённых товаров, но при этом ставки таких пошлин вводятся или отменяются через процесс текущих изменений таможенного тарифа(базовая ставка). Минимальная ставка заградительной пошлины это 20 % от таможенной стоимости товара.

Возможные способы  введения заградительных пошлин:

1) Повышение базовой ставке тарифа до уровня выше 20 % от таможенной стоимости. 2) замена одного вида ставке таможенной пошлины на другую. Чаще всего более высокую.3) Введение тарифных квот для защиты внутреннего рынка от избыточного импорта (реже экспорта) отдельных товаров.  В этом случае сверх квотная ставка будет является заградительной.4) Замена первого метода расчёта комбинированной ставке на третий. За счёт суммирования адвалорной и специфической достигается размер ставке заградительной пошлины. 5) Вводится н короткое время сезонная я пошлина ставка которой устанавливается на уровне свыше 20% от таможенной стоимости и т.д.

 

04.04.2013

5.Фискальные таможенные пошлины – это исторически наиболее ранний вид таможенной пошлины. Эта пошлина вводилась только на определенный набор товаров.(платеже ёмкими, бюджет ёмкие) Уже тогда эта пошлина являлась селективной (избирательной) по своему применению. Цель этой пошлины: это получение максимального дохода в бюджет страны выполняя одновременно функцию жёсткого регулирования масштабов ввоза или вывоза этого товара за пределы страны.

В западной Европе фискальные пошлины в массовом порядке вводились  для обложения импортных товаров  имеющих тропическое и субтропическое происхождение. (чай, кофе, какао, каучук, перец и другие пряности). Кроме того такими ставками исторически облагались предметы роскоши.

В настоящее время функцию  фискальной выполняют ввозные ТП которые облагаются так же предметы роскоши.

Считается, что фискальные пошлины имеют ставку величина, которой начинается от уровня 30% от таможенной стоимости ввозимого или вывозимого товара.

Считается, что фискальная пошлина кроме задач формированию бюджета является жёсткой защитной или заградительной пошлиной.

Фискальные – это Таможенные пошлины которые характеризуются применением особо высоких ставок ввозных или вывозных таможенных пошлин с целью пополнения доходов государственного бюджета.

 

Вопрос: Функции  таможенных пошлин:

Функция – это та роль или назначение которую выполняет таможенные пошлины в процессе регулирования внешне торговых операций в процессе защиты внутреннего рынка страны или таможенного союза.

Функции:

1.Защитная функция(функция защиты внутреннего рынка, экономической безопасности страны).

2.Регулирующая функция(функция регулирования масштабов и структур экспортно импортных операций страны).

3.Бюджетообразующая  функция  – это функция формирования  бюджетных доходов государства в процессе обложения ввозимых или вывозимых товаров экспортными либо импортными таможенными пошлинами.

4.Антидемпинговая – функция защиты внутреннего рынка от импорта иностранных демпинговых товаров.

5.Ценообразующая функция  – функция  формирования структуры  внутренних цен на импорт или  цен мирового рынка на экспорт.  ЦИ = таможенная стоимость + таможенная  пошлина + и так далее. ИТП баз+АДТП(антидемпинговая таможенная пошлина).

 

 

Тема: Тарифные квоты  и контингенты. Тарифное квотирование. Тарифное контингентирование.

1. Таможенная квота как  инструмент нетарифного регулирования  внешней торговли.

2.Тарифная квота  и  её элементы. Ставки внутри квотных и сверх квотных таможенных пошлин. Коэффициент дифференциации ставок ТП при тарифном квотировании.

3. Тарифные контингенты:  содержание, особенности и трудности  их применения.

Вопрос№.1

Нетарифная квота – это придельный объем ввоза или вывоза какого либо товара который устанавливается государством для количественного ограничения и избыточного ввоза или вывоза товара за пределы страны. Особенности : 1. Это инструмент нетарифного регулирования, он применяется за пределами национального таможенного тарифа. 2. Это инструмент избирательного или выборочного регулирования внешней торговли (обычно по отдельному товару, иногда по отдельной стране или по интеграционной группировке.).

Возможные объекты квотирования (количественного ограничения): 1)Импорт отдельного товара тогда это будет импортные товары.2)экспортирование товаров это экспортные квоты.

Квоты  являются временно действующим инструментом гос регулирования то есть устанавливается на определенный срок.

Тарифная квота – это особый инструмент экономического регулирования масштабов избыточного импорта какого либо товара на территорию страны или таможенного союза. Включает следующие элементы:

1) нетарифная квота то есть придельный объем импорта какого либо товара установленные высшими органами государственной власти страны (Россия правительство) или наднациональными органами(комиссия таможенного союза сейчас евразийская экономическая комиссия(ЕЭК))

2)Ставки внутри  квотных таможенных  пошлин – ими облагаются только товары в рамках установленной количественной квоты. Применяется 2 метода введения таких ставок: а) величина внутри квотных равняется базовой ставки тарифа. б) внутри квотная ставка отличается по размеру от действующей базовой ставке тарифа, может быть выше или ниже базовой . Внутри квотная ставка чаще все вводится на каждый год однако может вводится на средне срочный период при этом государство сохраняет за собой право изменить величину этой ставки на любой год средне срочного периода.