Место таможенного представителя при проведение таможенного контроля

Согласно пп.3, ч.3, ст.61 Федерального закона от 27 ноября 2010 года № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» основанием для исключения представителя из реестра является его наказание по административным делам на общую сумму более 250 тыс. рублей. Таким образом, внеся обеспечение на 1 млн. евро, представитель рискует быть исключенным за нарушение, экономическое последствие по которому составляет всего лишь 1/160 часть понесенных им расходов. Налицо непропорциональность между накладываемыми обязанностями, в виде обязанности по внесению финансового обеспечения, и предоставляемыми правами, в виде «права на ошибку» коим является лимит по штрафам. В денежном эквиваленте «обязанности» в 160 раз превышают предоставленные «права».

ФТС России предложение  не поддерживается по следующим основаниям. Аргумент НАТБ (что интересно – не ТПП России) о том, что за время работы системы финансового обеспечения не было случаев обращения взыскания на сумму более 10 млн. рублей, не соответствует действительности. В качестве примера приводится два случая в Белгородской таможне, когда обращалось взыскание на обеспечение в размере более 30 млн. руб. (по одному случаю взыскано за счет банка-гаранта 50 млн. руб. при общей сумме задолженности брокера более 150 млн. руб., по второму случаю взыскано с поручителя более 39 млн. руб.), и еще один случай, когда Московской восточной таможней принимались меры по взысканию с поручителя суммы задолженности в размере более 37 млн. руб.

Как раз наличие  обеспечения в размере не менее 1 млн. евро гарантирует бюджетам государств-членов ТС отсутствие либо минимизацию рисков неуплаты таможенных платежей. Снижение размера обеспечения может повлечь увеличение задолженности перед бюджетом, поскольку таможенный представитель в большинстве случаев не располагает достаточным имуществом и денежными средствами, на которые можно обратить взыскание в случае возникновения задолженности.

Кроме того, приведение НАТБ такого аргумента для снижения размера обеспечения, как монополизация рынка оказания таможенными представителями услуг, также не обосновывает необходимость снижения размера обеспечения. В настоящее время статус таможенных представителей имеют более 325 организаций, которые были включены в реестр таможенных представителей на условиях ТКТС, вследствие чего аргументы о монополизации рынка несерьезны.¹²

В соответствии с Конституцией РФ все должны платить  установленные законом налоги и сборы. Поэтому при определении размера обеспечения в первую очередь требуется исходить из того размера таможенных платежей, которые могут быть не уплачены ввиду возможных нарушений таможенного законодательства ТС таможенным представителем при осуществлении своей деятельности. В частности, большинство таможенных представителей несет ответственность за уплату таможенных платежей, возникающую при таможенном декларировании товаров, во много раз больше, чем сумма предоставленного обеспечения.

При этом наличие  критерия в виде суммы штрафов по делам об административных правонарушениях предостерегает недобросовестных таможенных представителей от совершения деяний, ответственность за которые предусмотрена КОАП РФ. Предложение оставлено «для проработки с ТПП России». Несмотря на наличие проблем института таможенного представителя, растет число деклараций, оформленных через таможенного представителя. Как при декларировании импортных, так и экспортных грузов.

Вывод: С появлением практики работы таможенных представителей выявилось и главное препятствие на пути динамичного развития данного института. Это так называемое «теневое» или «серое» представительство. «Черные» или «серые» таможенные представители - лица, которые оказывают услуги в сфере таможенного декларирования, но не включенные в Реестр таможенных представителей. Деятельность этих лиц является незаконной. Наиболее часто к услугам таможенных представителей прибегают участники ВЭД, импортирующие товары, поскольку декларирование при импорте часто требует представления определенного количества разрешительных документов, выдаваемых различными государственными органами в связи со спецификой ввозимых товаров. Таможенные представители наиболее активно работают в зоне деятельности Центрального и Северо-Западного таможенных управлений, а также таможен, непосредственно подчиненных ФТС России (Центральной акцизной, Центральной энергетической, Внуковской, Домодедовской, Шереметьевской). На таможенные декларации, поданные таможенными представителями, приходится 48,4 % общего декларационного массива в количественном выражении, 60 % – в весовом и 66 % – в стоимостном. В последние годы показатели имеют позитивную динамику. По мнению специалистов ФТС России, это говорит о росте доверия к таможенным представителям со стороны предприятий - участников ВЭД и о стабильном функционировании рынка негосударственных услуг в области таможенного дела.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение.

Таможенный  контроль-совокупность мер, осуществляемых таможенными органами в целях  обеспечения соблюдения таможенного законодательства.

Таможенный представитель - посредник, который совершает операции от имени и по поручению декларанта. Этим правом они наделены в соответствии с Таможенным Кодексом ТС.

В условиях действия нового Таможенного кодекса таможенный представитель является законным представителем декларанта - участника ВЭД. Он совершает таможенные операции от имени и по поручению участника ВЭД, импортера, экспортера и других заинтересованных лиц.

Новые требования таможенного законодательства объективно привели к укрупнению та, продукции промышленных производств, товаров для технического перевооружения производства.

С появлением практики работы таможенных представителей выявилось  и главное препятствие на пути динамичного развития данного института. Это так называемое «теневое» или «серое» представительство.

«Черные» или  «серые» таможенные представители - лица, которые оказывают услуги в сфере таможенного декларирования, но не включенные в Реестр таможенных представителей. Деятельность этих лиц является незаконной, но доказать незаконность их деятельности достаточно трудно. Основная причина этого - право декларанта самостоятельно декларировать свои товары.

Бороться с  «теневыми» или «серыми» представителями  таможенные органы могут по двум направлениям:

- товары, в декларировании  которых принимают участие лица, в отношении которых есть веские  основания предполагать занятие  незаконной посреднической деятельностью  в области таможенного дела, должны  быть отнесены к товарам, в отношении которых таможенные риски высоки;

- информирование  налоговых органов о лицах,  неоднократно замеченных в оказании  незаконных посреднических услуг  в области таможенного дела, для  проверки законности осуществляемой  ими деятельности.

 

Список литературы.

1. Таможенный кодекс Таможенного союза (Принят Решением Межгосударственного Евразийского экономического сообщества 27.11.2009г) // Консультант 2012.
2. Решение Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 261 «Об утверждении форм общих реестров лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, порядка их ведения и формирования».
3. Конституция Российской Федерации
4. Приказ ФТС от 01.09.2010 № 1613 «Об утверждении реестра таможенных представителей».
5. Приказ ФТС РФ от 03.11.2011 № 2012 «Об утверждении административного регламента Федеральной таможенной службы по представлению государственной услуги ведения реестра таможенных представителей».
6. Андриашин Х. А. Таможенное право: учебник / Х. А. Андриашин, В. Г., Свинухов, В. В. Балакин. - М.: «Магистр» , 2010.
7. Комментарий к Таможенному кодексу Таможенного союза. // Под ред. Анохиной О.Г. , М.: «Проспект», 2011.
8. Молчанова О.В. Таможенное дело. Учебное пособие. М.: «Феникс», 2010.
9. Назаренко В.М., Назаренко К.С. Таможенное обслуживание внешнеэкономической деятельности. - М., «Экзамен», 2011.
10. Покровская В.В. Таможенное дело: Учебник для бакалавров. «Юрайт», 2012.
11. Таможенное право Российской Федерации. Учебник/ Под общ. Ред.В.А. Шамахова. М.: «СофтИздат», 2010
12. «Таможенное регулирование. Таможенный контроль». № 5, 2011.
13. www.customs.ru
14. www.tamognia.ru
15. http://www.referent.ru/48/208386
16. http://ru.wikipedia.org/wiki/Таможенный_контроль
17. http://www.nrostek.ru/
18. http://www.tamognia.ru/
19. http://www.vch.ru/urlica/tk.html
20. «КонсультантПлюс»
21. «Гарант»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

¹ http://www.referent.ru/48/208386

² http://ru.wikipedia.org/wiki/Таможенный_контроль

³http://www.vch.ru/urlica/tk.html

⁴ Андриашин Х. А. Таможенное право: учебник / Х. А. Андриашин, В. Г., Свинухов, В. В. Балакин. - М.: «Магистр» , 2010.

⁵ Молчанова О.В. Таможенное дело. Учебное пособие. М.: «Феникс», 2010.

⁶ Таможенный кодекс Таможенного союза (Принят Решением Межгосударственного Евразийского экономического сообщества 27.11.2009г) // Консультант 2012.

       ⁷Приказ ФТС от 01.09.2010 № 1613 «Об утверждении реестра таможенных представителей».

⁸ Приказ ФТС РФ от 03.11.2011 № 2012 «Об утверждении административного регламента Федеральной таможенной службы по представлению государственной услуги ведения реестра таможенных представителей».

⁹ Приказ ФТС от 01.09.2010 № 1613 «Об утверждении реестра таможенных представителей».

¹⁰ Назаренко В.М., Назаренко К.С. Таможенное обслуживание внешнеэкономической деятельности. - М., «Экзамен», 2011.

¹¹ Покровская В.В. Таможенное дело: Учебник для бакалавров. «Юрайт», 2012.

¹² Таможенное право Российской Федерации. Учебник/ Под общ. Ред.В.А. Шамахова. М.: «СофтИздат», 2010