Методы обнаружения наркотических средств

Введение

 

Актуальность  темы курсовой работ. В течение последних 10-15 лет в нашей стране проблему наркотиков смело можно отнести к социально приоритетной теме. Наркобизнес и наркомания активно обсуждаются в средствах массовой информации, ученых кругах, во власти и прочее. Ситуация в сфере незаконного оборота наркотиков всё более обостряется и является наиболее серьёзной и глобальной проблемой в современной России. Но вместе с этим развиваются и технологии, которые помогают выявить незаконное перемещение наркотических веществ.

Расширение  масштабов незаконного распространения  наркотических средств, а также  активизация деятельности транснациональной  преступности оказывают негативное воздействие на главные ресурсы  национальной экономики – интеллектуальное развитие и физическое здоровье населения  страны. Требования национальной безопасности диктуют необходимость формирования основополагающих направлений антинаркотической  политики страны в интересах обеспечения  ее безопасности и стабильного развития, направленных на организацию практической деятельности государства в сфере  оборота наркотических средств, психотропных веществ, прекурсоров и противодействия их незаконному обороту.

Цель данной курсовой работы состоит в том, чтобы  изучить законодательство связанное с контролем оборота наркотических и сильнодействующих препаратов, так же изучим объем незаконного оборота наркотических средств. А так же ознакомимся с техническими методами обнаружения наркотических веществ, применяемых в таможне России.

 

 

 

 

 

1 Общие понятия и законодательство, регулирующие оборот   наркотических средств и психотропных препаратов

 

1.1 Законодательство, регулирующее оборот наркотических средств и психотропных веществ

 

Наркотические средства и психотропные вещества не определены в Уголовном кодексе  Российской Федерации (далее – УК РФ) как таковые. Все понятия, связанные  с определением, содержатся в Федеральном  Законе «О наркотических средствах  и психотропных веществах» № 3-ФЗ от 8 января 1998 года. Так же это  закон  можно назвать основным законом  регулирующим оборот, использование  и устанавливает меры против незаконного  оборота наркотических средств  и психотропных веществ. Однако, есть ссылка на Постановление Правительства РФ от 30 июня 1998 года., №681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации», и Единую Конвенцию о наркотических средствах от 30 марта 1961 г. Перечень 1998 г. в значительной степени соответствует тем Конвенциям ООН, в которых Российская Федерация (далее – РФ) является участником. В Перечне 1998 г. перечисляются психотропные вещества, подлежащие контролю в России. Прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ также подлежат контролю, если они внесены в Перечень 1998 г.

Перечень  издается в соответствии с Конвенцией ООН «О борьбе против незаконного  оборота наркотических средств  и психотропных веществ» 1988 г. В этом списке предусмотрено 3 перечня:

Перечень  № 1 (сводный), содержащий более 230 наименований, Перечень № 2 наркотических средств  из сводного перечня, одновременно отнесенных к наркотическим лекарственным  средствам (амфетамин, кодеин, таблетки от кашля, промедол и др.). Перечень № 3 наркотических средств из сводного перечня, запрещенных для посевов и выращивания и для применения на людях (героин, каннабис, лизергиновая кислота и ее препараты, опийный мак, эфедрон и др.).

Перечень  наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ состоит из четырех списков в зависимости от применяемых государством мер контроля:

• список наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации запрещен в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (Список I);
• список наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (Список II);
• список психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (Список III);
• список прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (Список IV).

Перечень  утверждается Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти в области  здравоохранения и федеральным  органом исполнительной власти по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Перечень подлежит официальному опубликованию в соответствии с законодательством РФ.

 

К законодательству регулирующему ввоз, вывоз и транзит наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров по таможенной территории Таможенного союза (далее – ТС) относиться Соглашение о правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами от 9 июня 2009 года (далее - Соглашение) и Соглашение о порядке введения и применения мер, затрагивающих внешнюю торговлю товарами на единой таможенной территории в отношении третьих стран от 9 июня 2009 года. Ввоз или вывоз юридическими лицами наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров осуществляется на основании разовых лицензий, выдаваемых уполномоченным государственным органом государств - участников ТС, на территории которого зарегистрирован заявитель. Физические лица могут осуществлять ввоз или вывоз ограниченных количеств наркотических средств и психотропных веществ в виде лекарственных средств для личного применения по медицинским показаниям при наличии соответствующих документов, а также прекурсоров в объемах, определенных законодательством государства - участника ТС.¹⁾

Транзит наркотических  средств, психотропных веществ и  их прекурсоров через территории государств-участников ТС осуществляется с соблюдением положений, предусмотренных международными договорами государств-участников ТС в сфере оборота указанных в разделе 2.12 Единого перечня товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами участниками ТС в рамках ЕврАзЭС в торговле с третьими странами контролируемых средств и веществ.²⁾

Федеральным законом от 07.12.2011 № 420-ФЗ были внесены  изменения в УК РФ, согласно которым  появилась статья 229.1, предусматривающая  уголовную ответственность за  незаконное перемещение через таможенную границу ТС в рамках ЕврАзЭС либо Государственную границу РФ с государствами - членами ТС  в рамках ЕврАзЭС наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов, растений, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, либо их частей, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, инструментов или оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ. И санкция установленная этой статьей, в зависимости от обстоятельств совершения преступления, предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок от 3 до 20 лет.¹⁾ Так, например, совершение данного преступления организованной группой, либо в отношении наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или их аналогов в особо крупном размере наказывается лишением свободы на срок от пятнадцати до двадцати лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового и с ограничением свободы на срок до двух лет или без такового.

 

1.2 Основные определения, используемые  в законодательстве по контролю за оборотом наркотических средств

 

Наркотические средства - вещества синтетического или естественного происхождения, лекарственные препараты, растения, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, международными договорами РФ, в том числе Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 года.

Психотропные  вещества - вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, природные материалы, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, в соответствии с законодательством РФ, международными договорами РФ, в том числе Конвенцией о психотропных веществах 1971 года. Психотропные вещества - это в основном вещества из Списков 2 и 3 Конвенции о психотропных веществах 1971 года, в настоящее время находящихся в перечнях 1 и 2 Списка наркотических средств.

К числу наиболее распространённых наркотиков относятся  конопля и её производные (марихуана, гашиш и т.д.); мак и его производные (кокнар, опиум, морфий, героин, промедол, кодеин и т.д.); кокаин и его производные (в том числе крэг); лизергиновая кислота - ЛСД (производное спорыньи ржи); химические синтезированные средства (амфетамин, триметилфентанил и т.д.).

Сегодня понятие  наркотиков имеет абсолютно определённую правовую границу. Ими признаются только такие средства одурманивающего  действия, которые включены в список, утверждённый и в случае необходимости  дополняемый Постоянным комитетом  по контролю наркотиков при Министерстве здравоохранения и медицинской  промышленности. Действие психотропных веществ сходно с действием наркотиков, но последствия менее интенсивны. Поэтому психотропные вещества перечислены в отдельном списке, который фиксирует правовую границу этого понятия.

Прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ (далее - прекурсоры) - вещества, часто используемые при производстве, изготовлении, переработке наркотических средств и психотропных веществ, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, в соответствии с законодательством РФ, международными договорами РФ, в том числе Конвенцией Организации Объединенных Наций о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 года.¹⁾

Сильнодействующие вещества – вещества синтетического или природного происхождения, в том числе растения, включенные в Список сильнодействующих веществ Постоянного комитета по контролю наркотиков. К сильнодействующим веществам относятся: транквилизаторы, эфедрин и псевдоэфедрин, диэтиловый эфир и др.

Ядовитые  вещества - вещества растительного, животного и минерального происхождения или продукты химического синтеза, способные при воздействии на живой организм вызвать острое или хроническое отравление или смерть, включенные в Список ядовитых веществ Постоянного комитета по контролю наркотиков.

В статью 1 ФЗ «О наркотических средствах и  психотропных веществах» № 3-ФЗ от 8 января 1998 года также есть понятие «препарат». Препарат – смесь веществ в любом физическом состоянии, содержащее одно или несколько наркотических средств или психотропных веществ, включенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ.

Аналоги наркотических средств и психотропных веществ – запрещенные для оборота в РФ вещества синтетического или естественного происхождения, не включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, химическая структура и свойства которых сходны с химической структурой и со свойствами наркотических средств и психотропных веществ, психоактивное действие которых они воспроизводят.

Оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров – культивирование растений; разработка, производство, изготовление, переработка, хранение, перевозка, пересылка, отпуск, реализация, распределение, приобретение, использование, ввоз на таможенную территорию РФ, вывоз с таможенной территории Российской Федерации, уничтожение наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, разрешенные и контролируемые в соответствии с законодательством РФ.

Незаконный  оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров – оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, осуществляемый в нарушение законодательства РФ;

Производство  наркотических средств, психотропных веществ – действия, направленные на серийное получение наркотических средств или психотропных веществ из химических веществ и (или) растений;

Ввоз (вывоз) наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (далее - ввоз (вывоз) – перемещение наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров с таможенной территории другого государства на таможенную территорию РФ или с таможенной территории РФ на таможенную территорию другого государства;

Аналитические (стандартные) образцы наркотических средств, психотропных веществ (далее также - аналитические образцы) – препараты, состав которых в установленном порядке подтвержден сертификатом качества и которые предназначены для использования в экспертной, оперативно-розыскной, научной и учебной деятельности, а также при медицинском освидетельствовании.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2 Оборот наркотических  средств и психотропных веществ

 

2.1 Порядок получения  лицензии на ввоз/вывоз наркотических  средств

 

Выдача уполномоченным органом лицензий на ввоз или вывоз наркотических средств и психотропных веществ осуществляется с учетом потребности государства ТС в наркотических средствах и психотропных веществах. Для оформления лицензии заявителем в уполномоченный орган представляются документы, предусмотренные п. 3 ст. 3 Соглашения о правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами от 9 июня 2009 года.

При осуществлении вывоза наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров заявитель представляет в уполномоченный орган разрешение на ввоз, выданное компетентным органом страны-импортера. При осуществлении транзита по таможенной территории ТС наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров заявитель дополнительно представляет в уполномоченный орган разрешение на ввоз, выданное компетентным органом страны-импортера, и копию разрешения на вывоз страны-экспортера.