Методы обнаружения наркотических средств

В РФ на основании Постановления  Правительства Российской Федерации от 18 августа 2007 года №527 для получения разовой лицензии необходимо:

1. разрешение Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков на право ввоза (вывоза) наркотических средств, психотропных веществ или прекурсоров;
2. сертификат Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития на право ввоза (вывоза) наркотических средств, психотропных веществ или прекурсоров, выдаваемый в установленном порядке.

Срок действия разрешения и сертификата не может превышать 1 года со дня их выдачи. В случае если в отношении наркотических  средств и психотропных веществ  установлены квоты, срок действия разрешений и сертификатов заканчивается 1 января года, следующего за годом их выдачи.

Для получения разрешения и сертификата заявитель представляет в Федеральную службу РФ по контролю за оборотом наркотиков и Федеральную службу по надзору в сфере здравоохранения и социального развития заявление, которое должно содержать следующие сведения:

1. цель ввоза (вывоза);
2. наименования и места нахождения заявителя, осуществляющего ввоз (вывоз), и грузополучателя;
3. международное непатентованное название наркотического средства или психотропного вещества, если такое имеется, либо первое название, под которым оно было выпущено, либо название, под которым выпускается указанное наркотическое средство, психотропное вещество или прекурсор, а также название, указанное в перечне;
4. лекарственная форма наркотического средства, психотропного вещества или прекурсора;
5. количество наркотических средств, психотропных веществ или прекурсоров в конкретной партии;
6. сроки ввоза (вывоза);
7. наличие сертификата качества наркотического средства, психотропного вещества или прекурсора;
8. вид транспорта, который предполагается использовать для ввоза (вывоза), или способ отправки;
9. предполагаемые место и время пересечения таможенной границы РФ конкретной партией наркотических средств, психотропных веществ или прекурсоров;
10. страна происхождения, наименование и место нахождения производителей наркотических средств, психотропных веществ или прекурсоров;
11. коды и классификационные номера в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности ТС и Стандартной международной торговой классификацией ООН.

К заявлению прилагаются  заверенные печатью заявителя копии  следующих документов:

1. разрешение компетентного органа страны-импортера ввезти на ее территорию конкретную партию наркотических средств, психотропных веществ или прекурсоров, если это предусмотрено законодательством соответствующего государства;
2. лицензия на осуществление видов деятельности, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ;
3. учредительные документы заявителя;
4. контракт (договор) о внешнеторговой сделке в отношении наркотических средств, психотропных веществ или прекурсоров либо договор комиссии (если заявителем является юридическое лицо - комиссионер);
5. сертификат качества наркотического средства, психотропного вещества или прекурсора (если они являются лекарственными средствами).

Федеральные органы исполнительной власти принимают решение о выдаче разрешения или сертификата в  течение 30 дней с даты получения заявления и необходимых документов.

Заявитель обязан в течение 10 дней с даты осуществления ввоза (вывоза) предоставить в Минпромторг РФ, Федеральную службу РФ по контролю за оборотом наркотиков и Федеральную службу по надзору в сфере здравоохранения и социального развития сведения о количестве ввезенных (вывезенных) наркотических средств, психотропных веществ или прекурсоров, а также о месте и времени пересечения государственной границы РФ.

Если ввезенное (вывезенное) количество наркотических средств, психотропных веществ или прекурсоров не соответствует количеству, указанному в разовой лицензии, Федеральная служба РФ по контролю за оборотом наркотиков сообщает об этом соответствующему компетентному органу государства, с территории (на территорию) которого произведен ввоз (вывоз).

2.2 Незаконный  оборот наркотических средств

В 2012 году таможенными органами было пресечено почти 1400 попыток  контрабанды наркотиков. При этом из незаконного оборота изъято 115 кг героина, 30 кг кокаина, 100 кг гашиша и  гашишного масла, 22 кг марихуаны, свыше 23 кг синтетических наркотиков, в  том числе в виде курительных  смесей типа «спайс». Правоохранительные подразделения таможенных органов  возбудили 1009 уголовных дела по контрабанде  наркотиков. В 21 случае задержано более 287 кг прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, по которым возбуждены 3 уголовных дела и 7 административных дел.¹⁾

По-прежнему, основным поставщиком  наркотиков опиумной группы (опиум, героин) остается Афганистан. В июне 2012 Главное  управление по борьбе с контрабандой ФТС России совместно с подразделениями  ФСБ России провело специальную  операцию по ликвидации крупной международной  преступной группы, которая занималась поставками в Россию афганского героина. Группа действовала на территории Центрального, Уральского и Сибирского федеральных  округов. В ходе операции был обнаружен  тайник, оборудованный в бензобаке  легкового автомобиля, откуда были изъяты 31 литровая пластиковая бутылка  с наркотиком общей массой 29 кг. Еще  один килограмм героина был обнаружен  по месту жительства одного из преступников. Всего изъято свыше 30 кг героина. Его  стоимость на черном рынке оценивается в 20 млн. рублей. Входящие в наркогрупировку граждане Таджикистана, Узбекистана и России были арестованы. По данным фактам возбуждено уголовное дело.

Чаще перемещением наркотиков занимаются граждане, проживающие в  регионах со сложной социально-экономической  обстановкой, а также лица, прибывающие  в Россию из сопредельных стран, прежде всего из стран Центрально-Азиатского региона. Так, в конце августа 2012 года сотрудники Домодедовской таможни при проведении таможенного контроля рейса Куляб-Москва у гражданина Таджикистана среди личных вещей и продуктов были обнаружены четыре лепешки, внутри которых находились 229 резиновых контейнеров круглой формы с морфином, общим весом 1,2 кг. В феврале 2013 года при проведении таможенного контроля пассажиров, прибывших рейсом Куляб – Москва, сотрудники отдела по борьбе с контрабандой наркотиков Домодедовской таможни задержали 17-летнего гражданина Таджикистана, который пытался провести в желудке более килограмма героина.

В течение 2012 года только на канале пассажирских авиаперевозок  пресечены шесть попыток контрабанды  кокаина. В результате задержано  десять лиц, причастных к организации  наркотрафика, из незаконного международного оборота изъято почти 27 кг кокаина.

В ходе отработки информации о возможных попытках транзитного  перемещения наркотиков через международные  аэропорты Российской Федерации, полученной в рамках оперативного взаимодействия с таможенными органами и компетентными  службами Гонконга, Эстонии, Бельгии  и Турции, организованы и проведены  четыре международные операции, задержано  шесть наркокурьеров и изъято 13 кг кокаина. В настоящее время  правоохранительными подразделениями  указанных государств во взаимодействии с ФТС России проводятся мероприятия  по изобличению организаторов контрабандных  каналов.

Активизация международного правоохранительного таможенного  сотрудничества способствовала вскрытию и ликвидации канала нелегальной  поставки кокаина с использованием международных почтовых сообщений. В 2012 году совместно с таможенной службой США организована и проведена международная «контролируемая поставка» в отношении кокаина, сокрытого в спортивном инвентаре, перемещавшемся в международном почтовом отправлении в Россию. В результате успешно проведенных оперативных мероприятий сотрудниками таможенных органов на территории России задержаны все лица, причастные к организации данной контрабанды, намеривавшиеся в дальнейшем использовать данный канал для регулярной поставки более крупных партий кокаина на территорию России из США. Наркогруппировки все чаще стали использовать канал международной почты для транспортировки и сокрытия контрабанды наркотиков, при этом организация наркопоставок активно осуществляется через интернет- ресурсы.

В 2012 году продолжилось укрепление интеграционных процессов на пространстве СНГ, ЕврАзЭС. Активная работа проводилась на уровне Советов руководителей таможенных служб СНГ и Совета руководителей таможенных служб при Интеграционном комитете ЕврАзЭС.  Продолжающийся процесс экономической интеграции, упрощения таможенных процедур вносит радикальные коррективы в деятельность всех правоохранительных и контролирующих органов государств-участников Таможенного союза, в связи с этим создание действенного механизма межведомственного и международного взаимодействия в области борьбы с незаконным оборотом наркотиков приобретает первостепенное значение.

В Сибирском же таможенном управлении ситуация такова, за 2012 год было 187 задержаний наркотических веществ, сильнодействующих лекарственных препаратов. При этом вес изъятых наркотических веществ, сильнодействующих лекарственных препаратов, психотропных веществ составил более 47,5 кг, в том числе героин – более 9 кг, гашиш – более 16 кг; сильнодействующие лекарственные препараты, психотропные вещества – более 15 кг, другие средства – более 6 кг.

3 Приборы и  методы обнаружения наркотических  средств, психотропных веществ  и их прекурсоров

В аналитической химии токсичных соединений понятие индикации включает в себя процедуру обнаружения наркотического вещества, идентификацию действующего начала и количественное определение содержания основного вещества в пробе. Для обнаружения наркотических веществ применяются технические средства контроля на базе приборных физических и физико-химических методов:

1. рентгеноскопия;
2. метод ядерно-квадрупольного резонанса;
3. хромато-масс-спектрометрия;
4. спектроскопия ионной подвижности;
5. метод с использованием специально подготовленных собак.

Рентгеноскопия  основана на регистрации изменения  интенсивности рентгеновского излучения после прохождения через досматриваемый объект и широко используется в промышленности и медицине. Установки для рентгеновского досмотра багажа фирмы RAPISCAN серии 500 - это передовая рентгеновская технология, в сочетании с уникальной обработкой изображения, обеспечивает новый уровень качества изображения. Все модели оборудованы цветными мониторами SVGA 17" высокого разрешения, рентгеновские детекторы покрыты защитным слоем, в несколько раз увеличивающим их долговечность.

Компьютерная обработка  изображения сканируемого объекта  обеспечивает глубокое проникновение, высокую резкость и великолепную разрешающую способность. Современные аппараты с более эффективными генераторами излучения и компьютерной обработкой сигнала позволяют оператору различать органические соединения с различной атомной плотностью и идентифицировать взрывчатые вещества и наркотики в предметах багажа с резким уменьшением вероятности ложного срабатывания.

Ядерно-квадрупольный резонанс (далее-ЯКР) в аналитической химии используется для индикации кристаллических веществ содержащих атомы, обладающие электрическим квадрупольным моментом. При облучении объектов последовательностью радиочастотных импульсов с различным периодом повторения и частотой, близкой к частотам резонансного поглощения, релаксация возбужденных атомных ядер вызывает сигнал обнаружения, воспринимаемый радиочастотной катушкой. Следует отметить, что частота резонансного поглощения и время релаксации ядер кокаина-основания (крэка) и гидрохлорида кокаина отличаются, поэтому в сканере для обнаружения наркотиков, смонтировано две радиочастотные головки, катушки которых настроены на частоту резонансного поглощения хлорида кокаина и кокаина, соответственно. В принципе этот метод разрабатывался для быстрого и безопасного обнаружения наркотиков в упаковках замороженных пищевых продуктов без повреждения досматриваемых предметов. Досмотр одного места груза на конвейерной линии занимает 6 с. Чувствительность обнаружения сильно зависит от специфических характеристик обнаруживаемых веществ и от соотношения габаритов груза и катушки (антенны). Метод оказался очень эффективным также для обнаружения взрывчатых веществ.

Физические  методы – рентгеноскопия и ЯКР  – предназначены для обнаружения сосредоточенных масс наркотических веществ и даже в лучших образцах имеют предел обнаружения на уровне долей килограмма. Специфичность обнаружения методом ЯКР достаточно высокая, рентгеноскопия в широко распространенных моделях не специфична по отношению к наркотическим веществам и позволяет только обнаруживать места сокрытия контрабанды с отличающимися от упаковки показателями поглощения рентгеновского излучения. Под специфичностью в данном контексте следует понимать параметр обратно пропорциональный частоте ложного срабатывания метода. Высокоспецифичные методы имеют очень малое количество ложных срабатываний в процессе эксплуатации.

К недостаткам  физических методов следует отнести  экранирование сигнала металлической тарой (упаковкой) и, как следствие, невозможность обнаружения наркотиков в металлических контейнерах. Для непроводящей тары физические методы оптимальны и активно используются даже на конвейерных линиях.

Третье направление  создания технических средств поиска наркотиков основано на свойстве наркотиков - их аэрозольной дисперсии, т.е. присутствии микрочастиц вещества в воздушной среде (в нашем случае - в упаковках с наркотиком) и, следовательно, обладающих всеми характерными для своих видов физико-химическими параметрами. Выделение предельно малых количеств веществ из забираемой из подозрительной упаковки воздушной пробы и сравнение их характеристик с заложенными в банке данных ЭВМ параметрами известных наркотических веществ дает достаточно точный ответ на присутствие (или отсутствие) в контролируемой упаковке или объеме.