Общие аспекты таможенного контроля

В настоящее время  одной из первоочередных задач, стоящих  перед Россией, является выработка  рациональной внешнеэкономической  политики, благоприятных условия  для продвижения российских товаров на внешние рынки, развития сотрудничества в сфере международной торговли. Переживая серьёзные трудности, остро нуждаясь в поддержке отечественных экспертов, страна стоит перед необходимостью защиты национальных интересов, из которых первоочередные – экономические.

Важнейший элемент системы  государственного управления внешнеэкономическими связями – таможенная структура, и в первую очередь, система таможенного  контроля. Вместе с тем, механизм правового  регулирования этой сферы таможенного регулирования (как и таможенного регулирования вообще), созданной в первые годы реформ на основе ТК 1993 года, несовершенен. Огромный массив разнородных зачастую противоречащих друг другу нормативных актов вряд ли может обеспечить  эффективную защиту интересов как государства, так и частных лиц.

Большинство авторов  признают настоятельную необходимость  приведения всего массива нормативно-правовых актов по таможенному делу в целом, и по таможенному контролю – в  частности – в стройную систему. Большое значение в связи с общим ростом преступности является борьба с должностными преступлениями работников таможенных органов, коррупцией в сфере таможенного контроля.

Таким образом, таможенный контроля является важным элементом  таможенного дела, а в целом это один из базовых институтов любой экономики. Несмотря на его несовершенство, можно сказать, что его механизм в настоящее время функционирует довольно успешно и имеет большой потенциал развития и совершенствования.

Таможенная деятельность находится на стыке внутренней и внешней политики страны и напрямую связана с выполнением ее важнейших социально-экономических и внешнеэкономических программ и планов. Главной целью управления в системе таможенных органов, т.е. целью стратегического управления, является обеспечение реализации экономической политики РФ.

Достижение этой цели управления реализуется решением соответствующих  комплексов задач, связанных с выполнением  заданий таможенному органу как  фискальному органу по формированию доходов федерального бюджета; с повышением роли таможенной службы как правоохранительного органа; с работой по упрочению интеграции таможенной службы России с таможенными службами других государств; дальнейшим удовлетворением социальных запросов сотрудников таможенной службы.

Таможенные органы используют в системе управления программно-целевой подход, при котором исходным пунктом принятия управленческих решений и осуществления управляющих воздействий со стороны субъекта управления должно быть осознание и установление целей, на достижение которых ориентируется управление. Поэтому можно сказать, что программно-целевое управление - это управление, которое исходит из целевых установок, с одной стороны, и характеризуется программностью с другой.

Основная часть программно-целевого подхода в управлении заключается, прежде всего, в том, что для достижения определенной цели разрабатывается специальная программа, определяются (аккумулируются) необходимые ресурсы, определяется (создается) специальная организационная структура управления программой (программно-целевые органы).

Организация процесса управления, как и любая другая организация, предполагает распределение операций в пространстве и времени. На современном  этапе совершенствования управления роль организации управления неизмеримо возросла.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы

Нормативно-правовые источники

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993г. (в ред. на 30.12.2008)       // "Российская газета", N 7. 21.01.2009.
2. Таможенный кодекс таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17) (в ред. на 16.04.2010).
3. Таможенный кодекс Российской Федерации от 28.05.2003 N 61-ФЗ (принят ГД ФС РФ 25.04.2003) (в ред. на 28.11.2009).
4. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (принят ГД ФС РФ 24.05.1996) (в ред. На 04.10.2010) (с изм. и доп., вступающими в силу с 18.11.2010).
5. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.10.1994) (ред. от 27.12.2009)
6. Федеральный закон от 12.08.1995 N 144-ФЗ (в ред. на 26.12.2008) "Об оперативно-розыскной деятельности" (принят ГД ФС РФ 05.07.1995) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2010).
7. Федеральный закон от 08.12.2003 N 164-ФЗ (в ред. на 02.02.2006) "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности" (принят ГД ФС РФ 21.11.2003).

Литературные  источники

8. Бакаева, О.Ю.Таможенное право России: учебник / О.Ю.Бакаева, Г.В. Матвиенко— М.: Юристь, 2003.
9. Бекяшев, К.А. Таможенное право: учеб. пособие / К.А.Бекяшев, Е.Г.Моисеев. — М.: ТК Велби, Проспект, 2003.
10. Гуев А.Н. Постатейный комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации. - "Дело", 2004 г. (Система "Гарант").
11. Гофман Н.Ф., Маховикова Г.А. Основы внешнеэкономической деятельности. - СПб: Питер, 2001;
12. Коган М.В., Молчанова О.В. Таможенное дело - М.: Издательство: Высшее образование, 2007.
13. Новиков А.Б. Таможенный контроль в системе административных процедур таможенного дела // "Законодательство и экономика". - 2005. - N 12. (Система "Гарант").
14. Свинухов В.Г. Правовое обеспечение таможенного контроля // "Право и экономика". - 2005. - N 12. (Система "Гарант").
15. Учебное пособие  «Мировая экономика».Спиридонов И.А.; Инфра-М; 2005 г.;
16. Таможенное право: учебник / М.М. Рассолов, Н.Д. Эриашвили, В.Н. Галузо и др.; Под ред. М.М. Рассолова, Н.Д. Эриашвили. 2-е изд, перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА,2005.
17. Тимошенко И.В. Таможенное право: Справочник для студентов вузов. М., - 2004. С.242.
18. Толкушкин А.В. Таможенное дело. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство: Высшее образование, 2009.
19. Федоровская М.А. Некоторые особенности системы государственного управления в таможенных органах. // Финансовое право. -2009. - №4. - С. 36 - 40.

Электронные ресурсы

20. www.techbusiness.ru
21. www.wikipedia.ru
22. www.fts.ru
23. www.tamognia.ru
24. www.vch.ru
25. www.customs.ru
26. www.pulkovoairport.ru
27. www.consultant.ru

 

 

 

Приложение 1

 

Система единого  автоматизированного таможенного  контроля.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение 2

 

Схема анализа  информации в таможенном деле

 

            

¹Ст. 71  Конституции Российской Федерации от 12.12.1993г. (в ред. на 30.12.2008)    

² Указ Президента РФ от 14.08.1996 N 1177 (в ред. На 29.11.2004) "О структуре федеральных органов исполнительной власти"

³ Федеральный закон от 12.08.1995 N 144-ФЗ (в ред. на 26.12.2008) "Об оперативно-розыскной деятельности".

⁴  Ч 2. Ст 188  "Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ.

⁵  Статья 1069 "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ.

⁶  Интернет журнал Технологический бизнес. (www.techbusiness.ru)