Організація митного контролю та здійснення митного оформлення товарів та транспортних засобів, що переміщуються через митний кордон

 

 

 

 

 

 

 

КУРСОВА РОБОТА

на тему:

Організація митного контролю та здійснення митного оформлення товарів  та транспортних засобів, що переміщуються  через митний кордон.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Зміст

Вступ........................................................................................................... Принципи організації митного оформлення і митного контролю товарів і транспортних засобів, що переміщуються через митний кордон............................................................................................................................. Основні напрями організації митного контролю і митного оформлення... Порівняльний аналіз статей діючого та нової редакції митного кодексів.......................................................................................................................... Висновок.............................................................................................................................. Перелік посилань..............................................................................................................

3               6 13     21 22 24

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вступ.

Адміністративна реформа, що зараз відбувається в нашій  країні, спонукає подальше вдосконалення  існуючої системи контрольно-наглядових та правоохоронних органів, перегляд їх завдань і вповноважень, покращення механізму взаємодії та співпраці між ними.

Історія митної справи в Україні налічує не одне століття, але початок повноцінного розвитку зазначеного виду державної  діяльності можна пов’язувати лише з 1991 р. Саме з цього періоду, коли наша молода країна набула незалежність, розпочинаються процеси становлення митної служби України у якості повноцінної державної структури, що виконує завдання забезпечення економічної безпеки і суверенітету держави.

За неповні  вісім років свого самостійного функціонування неодноразово вдосконалювалася система та структура Держитслужби України. Президентом, Верховною Радою та Урядом України вживалися кроки, спрямовані на покращення умов проходження служби в митних органах, поліпшення матеріально-технічного забезпечення, соціального та правового захисту працівників. На даний час не можна говорити про остаточне вирішення усіх організаційних проблем цієї структури, процес її становлення продовжується, на порядку денному залишаються рецидиви старих нерозв’язаних проблем.

Однією з  таких проблем є відсутність  чіткого правового визначення статусу  Держслужби.

Митні органи сьогодні забезпечують контроль більш  ніж 8 тисяч км митного кордону ( з  них 2252 км в акваторії Чорного  моря і Азовського морей). В країнах, в яких відбувається становлення ринкової економіки, митні органи традиційно розглядаються в якості стабільного джерела грошових надходжень до бюджету. Україна не є виключенням з цього правила: в 1998 р. митними органами до Держбюджету спрямовано платежів на загальну суму 3 млрд. 42 млн. гривен, що склало 14 відсотків Держбюджета. Цей показник свідчить, з одного боку, про значну роль митної політики в державі, а з другого – про досить велику ще залежність бюджету від зовнішньоекономічної діяльності.

Угоди про  вільну торгівлю між країнами –  членами СНД, а також існування  пільг, передбаченим чинним законодавством України ( поставки в межах кредитних  ліній під гарантією Кабінету Міністрів; ввезення товарів, як іноземних  інвестицій, гуманітарна допомога) виводяться з-під дії механізмів та тарифного регулювання значну частку імпорту: реально ввізне мито зараз стягується з близько 40% імпорту.

Стабільність  митного законодавства, швидкість  та простота митного оформлення вважаються обов’язковими передумовами для забезпечення привабливого інвестиційного клімату. Створення сприятливих умов для ведення зовнішньоекономічної діяльності вимагають уніфікації митного законодавства з чинними в міжнародній практиці нормами і стандартами. Основою такого законодавства є новий Митний Кодекс України. Його проект 16 грудня 1998 р. був прийнятий Верховною Радою України в першому читанні.

На думку  міжнародних фахівців в області  митної справи проект Кодексу відповідає сучасним нормам і положенням, прийнятим  в міжнародній практиці, ставить у рівні умови українських імпортерів.

Розвиток системи  митного оформлення та контролю в  Україні здійснюється в напрямку прискорення проходження товарів  і транспортних засобів через  митний кордон. Підвищувати пропускну  спроможність пунктів пропуску, не знижуючи при цьому надійності митного контролю, дає можливість гуманізації та спрощення режиму контролю за переміщенням громадян та вантажів. Так, для створення сприятливих умов для перетину громадянами митного кордону України з травня 1996 року діє вибірковий контроль речей, валюти та цінностей.

Спочатку в  аеропортах (Бориспіль, Сімферополь, Одеса, Харків, Дніпропетровськ), і на авто переходах (“Рава-Руська”, “Краковець”, “Шегіні”, “Ягодин”, “Устилуг”, “Чоп”, ) впроваджено систему по принципу “зеленого” і “червоного” коридорів. Цю практику планується ввести і в інших пунктах пропуску .

З метою наближення процесу митного оформлення та контролю товарів до загально прийнятих світових норм Держмитслужбою наприкінці 1998 року розроблено типову технологію оформлення вантажів та транспортних засобів за безконтрактним методом з використанням поетапної процедури контролю та оформлення. Ця технологія дає можливість проводити оформлення та контроль без контакту вантажовідправника або декларанта з працівниками митниці. Зараз всі митниці вже завершили перехід на цю новітню технологію.

Також для  кожної дії на митниці існують  технологічні схеми в рамках яких працюють митники. Одною з таких  схем є технологічна схема митного  оформлення товарів та інших предметів  у ВВ. Дана технологічна схема митного оформлення розроблена на виконання вимог Митного Кодексу України. Положення про вантажну митну декларацію, затверджено постановою КМУ №574 від 09.06.97р., Метою з якою була розроблена дана технологічна схема було визначення послідовності дій інспектора ВВ при здійснені митного оформлення та контролю товарів та інших предметів.  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Принципи організації митного  оформлення і митного контролю

товарів і транспортних засобів, що переміщуються через  митний кордон

Сутність і  значення митного контролю і митного  оформлення

Зовнішньоекономічна діяльність і насамперед зовнішня торгівля пов'язані з переміщенням через митний кордон країни як юридичними, так і фізичними особами товарів і транспортних за- • собів. При цьому товари і транспортні засоби підлягають митному контролю і митному оформленню — держава заінтересована, щоб ЗЕД здійснювалася відповідно до встановленого порядку, який мають знати і якого повинні додержуватися учасники ЗЕД. Передусім це стосується правильного митного оформлення товарів і транспортних засобів, що стають предметом митного контролю. До цих правил належать:

• одержання  дозволу на здійснення ЗЕД шляхом реєстрації у відповідних органах держави як господарюючих суб'єктів;

« правила  укладання договорів, у т. ч. міжнародних контрактів, на виробництво, купівлю, продаж товарів, на товарообмінні (бартерні) операції, на транспортування, навантажувально-розвантажувальні, страхові та інші операції, пов'язані зі збереженням, експертизою товарів і т. п.;

• одержання  відповідних ліцензій на імпорт або  експорт визначених видів товарів, дозволів на вивіз або ввезення встановлених обсягів товарів або на визначену суму (кількісних або вартісних квот), тобто вжиття заходів економічної політики;

• оформлення відповідних товаросупровідних, транспортних та інших документів, що відображають усі необхідні питання стосовно найменування, якості, кількості, класифікації товарів відповідно до ТН ЗЕД, їх вартості, її складових елементів, умов постачання, страхування, транспортування і т. п.;

• сплата відповідних  податків, мит і зборів або надання  гарантій такої сплати;

• доставка товарів  і документів в узгоджені місце  і час;

• декларування товарів митним органам для здійснення митного контролю і митного оформлення; розміщення товарів і транспортних засобів на склади тимчасового зберігання або в інші місця в зоні митного контролю.

Проте практика свідчить, що поряд з переважною більшістю учасників ЗЕД, що намагаються сумлінно виконувати вимоги, встановлені державою стосовно порядку здійснення ЗЕД, є певна частина учасників цієї діяльності, які з наміром або через незнання припускаються помилок або не виконують окремі норми і правила. Це призводить до великих втрат державних прибутків, дезорганізації роботи митних органів та інших відомств тощо.

Оскільки держава заінтересована в реалізації зовнішньої і внутрішньої економічної, фінансової, податкової, зовнішньоторговельної, митної, військової політики, а також політики в галузі забезпечення державної, економічної та інших видів безпеки, вона здійснює відповідні заходи не тільки з надання прав усім учасникам ЗЕД, але й із забезпечення сумлінного виконання ними покладених на них обов'язків, у т. ч. за допомогою митних органів, що здійснюють митний контроль і митне оформлення.

Митний контроль —  це сукупність заходів, здійснюваний митними органами України.з метою забезпечення дотримання законодавства країни про митну справу і міжнародних договорів, укладених державою, контроль за виконанням яких покладено на митні органи.

Митне оформлення — процедура розміщення товарів  і транспортних засобів у визначений митний режим і завершення дії цього режиму.

У законодавчих та інших нормативних актах країни визначаються роль і місце митних органів у системі регулювання зовнішньоекономічної, у т. ч. зовнішньоторговельної діяльності, сформульовані їх функції і завдання, встановлені основні принципи, методи і засоби їх виконання, порядок діяльності митних органів.

Для реалізації комплексу функцій, покладених на митні  органи, насамперед необхідно здійснити митний контроль і митне оформлення товарів і транспортних засобів, що переміщаються через митний кордон країни учасниками ЗЕД. Ці функції покладені на митні органи у зв'язку з тим, що при перетинанні митного кордону товарами і транспортними засобами є можливість зібрати в одному місці, в одному органі всю необхідну для прийняття обґрунтованих рішень інформацію про переміщення товарів і самі ці товари, зіставити наявні в документах відомості з фактичними даними про товари, виявити випадкові або навмисні невідповідності між двома видами інформації, зафіксувати їх, виправити помилки і запобігти можливим збиткам для держави, з'ясувати та усунути причини й умови появи порушень законів і митних правил, вжити заходів щодо встановлення причетних до них осіб, навести юридичну кваліфікацію цих порушень.

Метою митного  контролю є забезпечення дотримання норм Митного кодексу, інших законодавчих актів і підзаконних нормативних документів, а також міжнародних договорів, до яких приєдналася Україна, з питань регулювання зовнішньої торгівлі, зовнішньоекономічної діяльності в цілому, а також багатьох інших питань, із якими зустрічаються працівники митних органів при здійсненні своїх основних функцій.

Об'єктами митного  контролю є:

• товари і транспортні засоби, що переміщуються через митний кордон;

• документи  і відомості про них;

* фізичні  і юридичні особи, що мають  відношення до цих товарів — власники товарів, особи, що діють за їхнім дорученням (митні брокери, декларанти, митні перевізники та ін.), їх документи;

« відповідність  фактичних обставин установленому  порядку переміщення товарів і транспортних засобів через митний кордон;

* можливість  надання і дотримання митних  режимів, обраних декларантами за згодою митних органів стосовно товарів і транспортних засобів.

Митний контроль товарів і транспортних засобів  організується і здійснюється на всій митній території країни, насамперед у зонах митного контролю, а також у вільних зонах і на вільних складах. Митний контроль здійснюється на таких стадіях переміщення товару: виробництво, збереження, купівля, продаж, навантаження, розвантаження, пакування, транспортування, страхування, використання та ін. Це виражається у перевірці інформації про країну походження товару, його митної вартості, якості, правильності класифікації відповідно до ТН ЗЕД, кількості і т. д. Знання зазначених відомостей необхідно для вирішення питань про дотримання законодавства і міжнародних договорів, установлених митних режимів або їх порушення власниками товарів або іншими особами при виробництві товарів, їх переміщенні через митний кордон або використанні після випуску.

Суб'єктами митного  контролю є система митних органів, посадові особи, що виконують функції представників влади у взаємовідносинах з учасниками ЗЕД, пов'язані з переміщенням через митний кордон товарів і послуг, а також транспортних засобів, з іншими особами, що перетинають митний кордон і переміщають особисті речі.

Суб'єкти митного  контролю наділені певною компетенцією (сукупністю прав і обов'язків) на виконання конкретних дій, пов'язаних з підготовкою інформаційної основи для перевірки додержання учасниками ЗЕД та іншими особами вимог митного законодавства, підготовки, прийняття і реалізації рішень за фактами, встановленими у процесі такої перевірки.