Организация таможенного контроля за перемещением гражданского оружия

      Контроль за перемещения оружия является одним из направлений таможенной деятельности, известных таможенному законодательству практически всех стран мира, и имеет многовековую историю. Изменения в таможенных операциях ввоза – вывоза оружия и боеприпасов к нему, а так же  возможная его контрабанда и уклонение от уплаты таможенных пошлин исторически обусловлены, прежде всего, экономическими причинами. И в дореволюционной правовой доктрине, и в современных исследованиях основной смысл деятельности таможенных операций ввоза – вывоза оружия и боеприпасов к нему связывается со стремление государства извлечь максимальную прибыль от экспортной торговли путем постановки его под финансовый контроль со стороны государства и поддержания, установленных им официальных правил. Государство устанавливает особый контроль в сфере внешнеэкономической деятельности (ВЭД) и ведет борьбу с контрабандой, в том числе и с использованием уголовно – правовых средств  - самых острых, самых репрессивных, и в то же время, эффективных мер противодействия ей.                             

     Рассматриваемая тема курсовой работы является актуальной, потому что соблюдение исполнения правил оборота с оружием и предметами, представляющими повышенную опасность для окружающих, позволяет осуществлять контроль над опасными свойствами указанных средств, материалов, веществ и предметов и не допустить их высвобождения и нецеленаправленного причинения вреда. Из этих же положений исходит законодательство Таможенного Союза.

    Предметом исследования курсовой работы является совокупность нормативно установленных методов, способов и приемов, обеспечивающих безопасность окружающих и выполнение комплекса мероприятий, по контролю и таможенных операции с оружием при вывозе с таможенной территории физическими лицами. 
      Целью курсовой работы является определение особенностей таможенных операций и таможенного контроля при вывозе оружия с таможенной территории таможенного союза физическими лицами.

 Для осуществления  этой уели необходимо выполнить  следующие задачи:

1. Ознакомиться со всеми нормативными документами, регулирующими оборот оружия на таможенной территории.
2. Изучить основные понятия, касающиеся оружия и незаконного оборота.
3. Понять основные особенности, связанные с перемещением оружия через таможенную границу.

Глава 1. Правовое регулирование вывоза оружия. Основные положения.

1.1 Основные положения  и понятия об оружии.

   Под оружием понимаются устройства и предметы, конструктивно предназначенные для поражения живой или иной цели, подачи сигналов. В основу данного определения положены признаки, присущие всем видам оружия, несмотря на их огромное разнообразие.        Во-первых, это особое предназначение оружия, а во-вторых, конструктивные особенности устройства или предмета, функционально отвечающие этому предназначению.

Важнейшим критерием понятия оружия является наличие в предмете или устройстве комплекса конструктивных признаков, предопределяющих предназначение данного предмета и устройства как оружия и позволяющих использовать их по своему назначению. Данный критерий играет особую роль в оценке предмета как оружия, так как вывод о подлинном назначении того или иного предмета позволяет сделать анализ его конструктивных признаков. При этом речь не идет о необходимости констатации всех деталей и параметров конкретного образца оружия. Для признания предмета оружием достаточно установить наличие в нем тех необходимых элементов конструкции (конструктивный минимум), которые функционально обеспечивают возможность его применения в соответствии с назначением, характерным для оружия. Например, таким конструктивным минимумом для огнестрельного оружия является наличие в предмете ствола с запирающим и стреляющим механизмами, которые в системе обеспечивают возможность производства хотя бы одного выстрела. Отсутствие других деталей, скажем рукояти, может влиять на надежность, эффективность и удобство стрельбы, но не является препятствием для производства самого выстрела и, следовательно, признания предмета огнестрельным оружием.

 По целевому назначению  оружием могут быть признаны  только такие устройства и  предметы, которые специально предназначены  для поражения живой или иной  цели либо подачи сигналов. Перечень  таких устройств и предметов  достаточно широк и разнообразен  по видам и моделям, начиная  от простейших искровых разрядников  и резиновых палок и заканчивая  ядерным, биологическим и другим  оружием массового поражения. Кроме  того,  этот перечень дополняется пока что нетрадиционными, можно сказать, экзотическими видами оружия, такими как инфра- и ультразвуковое, электромагнитное, лазерное, акустическое. Закон об оружии упоминает лишь о некоторых  из них. В частности, в нем даны определения огнестрельного, холодного, в том числе метательного, пневматического, газового оружия, боеприпасов.

Право на приобретение оружия самообороны, спортивного и охотничьего оружия, сигнального оружия и холодно клинкового оружия, предназначенного для ношения с национальными костюмами народов РФ или казачьей формой, имеют граждане РФ достигшие 18-летнегоо возраста, после получения лицензии на приобретение конкретного вида оружия в органах внутренних дел по месту жительства.

Право на приобретение нарезного охотничьего оружия, комбинированного оружия, у которого хотя бы один из стволов нарезной, гладкоствольного оружия со сменными либо вкладными нарезными стволами, есть у граждан РФ. Занимающихся профессиональной деятельностью, связанной с охотой, или если они владеют охотничьим огнестрельным гладкоствольным длинноствольным оружием не менее 5 лет, при условии, что они не совершили правонарушений, связанных с нарушением правил охоты, производства оружия, торговли оружием, продажи, передачи, приобретения, коллекционирования или экспонирования, учета, хранения, ношения, перевозки, транспортирования и применения оружия.

1.2 Современное  таможенное законодательство, регулирующее  перемещения оружия через таможенную  границу.

В связи с началом функционирования Таможенного союза претерпели изменения ряд действовавших ранее порядков таможенных операциях и таможенного контроля отдельных видов товаров. В частности, изменения коснулись и оружия, например, существует Положение о порядке ввоза на таможенную территорию таможенного союза, вывоза с таможенной территории таможенного союза и транзита по таможенной территории таможенного союза гражданского и служебного оружия, его основных частей и патронов к нему.

Единого перечня товаров, к которым применяются запреты или ограничения государствами-участниками таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами, а также на физических лиц, осуществляющих ввоз, вывоз и транзит таких товаров для личного пользования (в не коммерческих целях)нет. Ввоз на территорию Российской Федерации и вывоз из Российской Федерации единичных экземпляров спортивного, охотничьего, газового оружия самообороны и пневматического оружия производятся с разрешения органов внутренних дел (ст17 Закон «Об оружии») За выдачу разрешений на ввоз на территорию РФ и вывоз из РФ оружия и патронов к нему с юридических лиц и граждан взимаются единовременные сборы (ст23 Закон «Об оружии») Исключение: Разрешения на вывоз из РФ и ввоз на территорию РФ охотничьего и спортивного оружия гражданами Российской Федерации, выезжающими для участия в спортивных мероприятиях или на охоту за пределы РФ выдаются ГУООП МВД России без взимания лицензионного сбора при наличии контракта на охоту или приглашения для участия в спортивных мероприятиях (п.2.11. Инструкция о порядке учета, хранения и оформления лицензий). Наказание за нарушение правил ввоза/вывоза оружия: В случае ввоза в РФ или вывоза из РФ оружия и патронов к нему с нарушением правил ввоза/вывоза оружия: В случае ввоза в РФ или вывоза из РФ оружия и патронов к нему с нарушением правил ввоза/вывоза на виновных лиц возлагается ответственность, предусмотренная ст.188 УК РФ, ст.222 УК РФ, а также ст.26, ст.27 Закона "Об оружии". Инструкция по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации (с изменениями от 27 июня, 24 декабря 2003 г., 15 июля 2005 г., 7 июня 2008 г., 11 января, 16 мая 2009 г.)регулирует вопросы, связанные с оформлением, выдачей, продлением срока действия и аннулированием лицензий на торговлю, приобретение, коллекционирование или экспонирование гражданского и служебного оружия, основных частей огнестрельного оружия и патронов к нему, разрешений на хранение, хранение и использование, хранение и ношение оружия и патронов, разрешений на ввоз оружия и патронов в Российскую Федерацию и вывоз их из Российской Федерации, разрешений на перевозку или транспортирование оружия и патронов, а также разрешений на использование оружия на стрелковых объектах и уведомлений на продажу оружия или патронов; Запреты и ограничения в отношении гражданского и служебного оружия, его основных частей и патронов (их частей) к нему, конструктивно сходных с гражданским и служебным оружием изделий установлены: Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском". Указанные нормативные акты направлены на всестороннее обеспечение интересов государств - членов Таможенного союза, противодействие угрозам жизни и здоровья граждан, защиту окружающей среды.

Общественную безопасность можно определить как совокупность общественных отношений, защищающих условия существования и развития общества, жизнь, здоровье и целостность имущества его членов от разрушительного воздействия, стихийных сил природы и источников повышенной опасности. К числу последних и относится оружие. Приобретение оружия подлежит лицензированию, за исключением приобретения оружия государственными военизированными организациями. 
 
Лицензия на приобретение оружия не выдается гражданам: