Особенности ввоза, вывоза и таможенного декларирования товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом

      Магистральный трубопроводный транспорт является важнейшей составляющей топливно-энергетического комплекса России. В стране создана разветвленная сеть магистральных нефтепроводов, нефтепродуктопроводов и газопроводов, которые проходят по территории большинства субъектов Российской Федерации (Рис. 3)

Экспорт нефти  из России осуществляется по трем основным направлениям. В Европу Россия экспортирует нефть по нескольким маршрутам. Два из них транзитные – это направления через Белоруссию и Украину. Также нефть экспортируется через порты «Туапсе» и «Новороссийск» на Черном море и «Приморск» и «Усть-Луга» на Балтийском. В азиатском направлении экспорт нефти осуществляется в Казахстан. Недавно было открыто и третье направление экспорта нефти – восточное. Первая очередь нефтепровода «Восточная Сибирь – Тихий океан» позволяет экспортировать нефть в Китай, а также осуществлять поставки на рынки АТР.

Рис. 3 Сеть газо- и нефтепроводов на территории России.

    Оператором магистральных нефтепроводов России является Акционерная компания по транспорту нефти «Транснефть». Одно из направлений ее деятельности- обширное строительство новых трубопроводов а также транспортировка нефти и нефтепродуктов по трубопроводной системе на территории России и за её пределами.

«Транснефти» принадлежит около 50 тыс. км магистральных нефтепроводов  диаметром от 420 до 1220 мм, 386 нефтеперекачивающих станций, компания транспортирует 93 % добываемой в России нефти (рис.4).                                                                                                                                                          

Основные нефтепроводы :

-Балтийская трубопроводная система (рабочая мощность 74 млн тонн в год)

-Нефтепровод Дружба (рабочая мощность 66,5 млн тонн в год)

-Участие в Каспийском трубопроводном консорциуме (28,2 млн тонн в год)

-Нефтепровод Баку — Новороссийск

-Исторический Нефтепровод Грозный — Туапсе.

Рис.4 Схема магистральных нефтепроводов «Транснефти»

 

   1.3.Преимущества и недостатки трубопроводного транспорта 

     Трубопроводный  транспорт используется для транспортировки  узкой номенклатуры специфических  грузов: сырой нефти и продуктов  нефтепереработки, природного газа, размельченного каменного угля и руды при помощи воды, химических продуктов и пр. При этом транспортировка грузов по трубопроводу обходится существенно дешевле, чем по железной дороге, хотя и несколько дороже, чем на водном транспорте. При этом следует отметить специфическую особенность данного вида транспорта: отсутствие транспортных средств. Для транспортировки грузов требуются только пути сообщения и нефтяные (газовые, прочие) терминалы.

 Нефтегазопроводы обладают следующими преимуществами:

-перекачка нефти, газа и нефте- , газопродуктов на значительные расстояния;

-высокий темп доставки и различная пропускная способность;

-непрерывная работа круглый год (с кратковременной остановкой, в случае ремонта или аварии);

-потери на трассе сведены к минимуму, благодаря конструктивным особенностям трубопроводов и их профилактическому обслуживанию;

-можно транспортировать нефть и нефтепродукты, вязкость которых существенно варьируется;

-эффективное функционирование в различных климатических зонах, в том числе в районах Крайнего Севера и Сибири (для этого подбираются трубы с соответствующими характеристиками);

-высокая степень механизации и автоматизации строительно-монтажных мероприятий при создании трубопроводов.

-комплексное  наблюдение и управление за  всеми процессами.

     Трубопроводный транспорт имеет определенные недостатки:

- высокая стоимость начальных капиталовложений при строительстве нефтегазопроводной сети;

- опасность нанесения ущерба экологии (особенно при транспортировании подводных трубопроводов);

- сложность прокладки трассы в определенных районах.

 

2. ДЕКЛАРИРОВАНИЕ ТОВАРОВ,ПЕРЕМЕЩАЕМЫХ ТРУБОПРОВДНЫМ ТРАНСПОРТОМ

2.1 Таможенное оформление  и таможенный контроль     

Таможенное  оформление представляет собой совокупность таможенных операций в отношении  товаров и транспортных средств, перемещаемых через ТГТС.     

Порядок и технологии производства таможенного  оформления устанавливаются в зависимости  от:     

- вида товаров, перемещаемых через таможенную границу (товары, подвергающиеся быстрой порче, живые животные, радиоактивные и делящиеся материалы, товары двойного применения, подлежащие экспортному контролю, драгоценные металлы и драгоценные камни, а также ряд других товаров);     

- вида транспорта, используемого  для перемещения товаров через  таможенную границу (автомобильный  транспорт, морской (речной) транспорт,  воздушный транспорт, железнодорожный  транспорт, трубопроводный транспорт  и линии электропередачи);     

- категорий лиц, перемещающих товары и транспортные средства.     

Специфика  правоотношений по перемещению товаров  трубопроводным транспортом заключается  не только в особенностях транспортировки, она также обусловлена и особенностями  декларирования товаров. Общий принцип таможенного регулирования - перемещение товаров через таможенную границу юридически оформляется одной таможенной декларацией в соответствии с таможенной процедурой, в которой отражены все сведения о товарах, ввозимых на таможенную территорию или вывозимых с этой территории. Однако особенности товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом, не позволяют произвести таможенное оформление по одной таможенной декларации. Эти особенности выражаются прежде всего в специфике самого товара, поскольку его цена по условиям внешнеторговых сделок (в частности, различных дополнений к контрактам) определяется биржевым котировальным периодом, и на момент обращения в таможенный орган товар имеет только стоимость, определяемую на внутреннем рынке.   

     По  какой цене он будет реализован на внешнем рынке, на момент подачи таможенной декларации не известно. И поэтому  обойтись одной таможенной декларацией  в рассматриваемой ситуации невозможно. В этой связи для целей таможенного  оформления товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом, применяется периодическое  временное декларирование, предусматривающее  возможность вывоза (ввоза) товаров  на основании ориентировочных сведений об их количестве, условной таможенной стоимости, определяемой исходя из количества товаров, планируемого к перемещению, или в соответствии с предусмотренным  условиями контракта порядком определения  цены этих товаров. Полная таможенная декларация подается после того, как  станут известны все необходимые  для таможенного оформления сведения, подтвержденные соответствующими документами (таможенная стоимость, фактурная стоимость  и т.п.).    

   Периодическое временное декларирование производится путем подачи временной таможенной декларации. Во временной таможенной декларации допускается заявление сведений исходя из намерений ввоза или вывоза ориентировочного количества товаров в течение заявленного декларантом периода времени, не превышающего срока действия внешнеторгового договора, условной таможенной стоимости (оценки), определяемой согласно количеству товаров, планируемому к ввозу в Российскую Федерацию или вывозу из Российской Федерации, и их потребительским свойствам и (или) предусмотренному условиями внешнеторгового договора порядку определения цены указанных товаров на день подачи временной таможенной декларации. Допускается подача одной временной таможенной декларации на товары, ввозимые или вывозимые одним и тем же лицом, перемещающим товары в соответствии с условиями одной таможенной процедуры в рамках исполнения обязательств по нескольким внешнеторговым договорам (в том числе по разным условиям поставки, ценообразования и оплаты).   

    Временная таможенная декларация представляется декларантом на период времени, не превышающий  одного квартала, а на природный  газ - одного календарного года, не позднее 20-го числа месяца, предшествующего  этому периоду. Если в течение  календарного месяца поставки изменяются условия поставки и (или) количество товаров, указанных в принятой таможенным органом временной таможенной декларации, допускается подача дополнительной временной таможенной декларации в  течение месяца поставки.   

   Декларант обязан подать одну или несколько  надлежащим образом заполненных  полных таможенных деклараций на товары, ввезенные или вывезенные за каждый календарный месяц поставки товаров. Полная таможенная декларация должна быть подана не позднее 20-го числа месяца, следующего за календарным месяцем  поставки товаров. По мотивированному  обращению декларанта таможенный орган  продлевает срок подачи полной таможенной декларации, но не более чем до 90 дней. Продление срока подачи полной таможенной декларации не продлевает сроков уплаты причитающихся сумм таможенных пошлин, налогов. 

         Суммарное количество фактически вывезенных или ввезенных товаров, указанное во всех полных таможенных декларациях, не может превышать количества, заявленного в поданной временной таможенной декларации, с учетом дополнительной временной таможенной декларации (в случае ее подачи). 

        Если  в течение календарного месяца заявленные к ввозу или вывозу во временной  таможенной декларации товары не ввозились  или фактически не вывозились, декларант  обязан уведомить об этом таможенный орган в письменной форме до истечения  срока подачи полной таможенной декларации.  

    Таможенное  оформление и контроль товаров осуществляется специализированными таможенными  органами. 

Таможенный контроль определяется как совокупность мер, осуществляемых таможенными органами, в том числе с использованием системы управления рисками (СУР), в целях  обеспечения соблюдения таможенного  законодательства таможенного союза  и законодательства государств - членов таможенного союза.

 

 

   

          2.2. Особенности декларирования и уплаты таможенных пошлин, налогов при перемещении товаров трубопроводным транспортом.

      При ввозе товаров в Российскую Федерацию и их вывозе из Российской Федерации трубопроводным транспортом допускается их временное периодическое таможенное декларирование, которое производится путем подачи временной таможенной декларации.

     Во временной таможенной декларации допускается заявление сведений исходя из намерений ввоза или вывоза ориентировочного количества товаров в течение заявленного декларантом периода времени, не превышающего срока действия внешнеторгового договора, условной таможенной стоимости (оценки), определяемой согласно количеству товаров, планируемому к ввозу в Российскую Федерацию или вывозу из Российской Федерации, и их потребительским свойствам и (или) предусмотренному условиями внешнеторгового договора порядку определения цены указанных товаров на день подачи временной таможенной декларации. Допускается подача одной временной таможенной декларации на товары, ввозимые или вывозимые одним и тем же лицом, перемещающим товары в соответствии с условиями одной таможенной процедуры в рамках исполнения обязательств по нескольким внешнеторговым договорам (в том числе по разным условиям поставки, ценообразования и оплаты).

      Временная таможенная декларация подается декларантом на период времени, не превышающий одного квартала, а на природный газ - одного календарного года, не позднее 20-го числа месяца, предшествующего этому периоду. Если в течение периода времени, указанного во временной таможенной декларации, изменяется количество товаров, указанное в принятой таможенным органом временной таможенной декларации, допускается подача дополнительной временной таможенной декларации до начала перемещения товаров, декларируемых в дополнительной временной таможенной декларации. Допускается применение электронных временных деклараций.

        Вывоз товаров в течение периода времени, указанного во временной таможенной декларации, в количестве, превышающем количество товаров, указанное во временной таможенной декларации, без подачи дополнительной временной таможенной декларации не допускается.

       Декларант обязан подать одну или несколько надлежащим образом заполненных полных таможенных деклараций на товары, ввезенные или вывезенные за каждый календарный месяц поставки товаров. Полная таможенная декларация должна быть подана не позднее 20-го числа месяца, следующего за календарным месяцем поставки товаров. По мотивированному обращению декларанта таможенный орган продлевает срок подачи полной таможенной декларации, но не более чем до 90 дней. Продление срока подачи полной таможенной декларации не продлевает сроков уплаты причитающихся сумм таможенных пошлин, налогов.

        Если в течение календарного месяца заявленные к ввозу или вывозу во временной таможенной декларации товары не ввозились или фактически не вывозились, декларант обязан уведомить об этом таможенный орган в письменной форме до истечения срока подачи полной таможенной декларации.

        Таможенные пошлины уплачиваются за товары, вывозимые из Российской Федерации, за каждый календарный месяц поставки по ставкам вывозных таможенных пошлин, действующим на 15-е число месяца поставки товаров.

       Не менее 50 процентов суммы вывозных таможенных пошлин, исчисленных исходя из сведений, указанных во временной таможенной декларации, уплачивается не позднее 20-го числа месяца, предшествующего каждому календарному месяцу поставки. При этом исчисление сумм вывозных таможенных пошлин осуществляется исходя из количества товаров, пропорционально соответствующего одному календарному месяцу поставки, если во временной таможенной декларации указан период поставки, превышающий один календарный месяц.

        При подаче временной таможенной декларации по истечении срока, суммы вывозных таможенных пошлин подлежат уплате не позднее дня регистрации таможенным органом данной таможенной декларации в полном объеме в размерах, соответствующих суммам вывозных таможенных пошлин, которые подлежали бы уплате при помещении товаров под таможенную процедуру экспорта, исчисленным на день регистрации таможенным органом временной таможенной декларации.

          В случае подачи дополнительной временной таможенной декларации в соответствии вывозные таможенные пошлины уплачиваются в полном объеме за первый календарный месяц поставки не позднее дня принятия такой декларации, если временная таможенная декларация подается в календарном месяце поставки товаров или по истечении срока, установленного частью 4 настоящей статьи. В остальных случаях за товары, предполагаемые к вывозу из Российской Федерации, вывозные таможенные пошлины подлежат уплате в соответствии с частями 10 и 13 настоящей статьи.