Особенности правового регулирования таможенного склада

Таможенный кодекс РФ закрепляется новое положение относительно сроков хранения товаров: товары, имеющие ограниченные сроки годности и (или) реализации, должны быть вывезены с таможенного склада не позднее, чем за 180 дней до истечения  такого ограниченного срока[30] (срока годности товаров). Следует отметить, что вышеупомянутая статья устанавливает более короткий период, по истечении которого помещение на таможенный склад не допускается, - 90 дней. Фактический срок, на который товары помещаются на таможенный склад, определяется самим лицом, использующим режим, и указывается в таможенной декларации. Такой срок должен быть в пределах максимальных сроков, установленных ст. 218 Таможенного кодекса РФ, т.е. не более срока годности (срока реализации товаров) минус 180 дней для товаров, имеющих ограниченные сроки годности (реализации), и не более трех лет для остальных товаров. Согласованный первоначально и указанный в таможенной декларации срок хранения товаров на таможенном складе может быть продлен таможенным органом, но в пределах максимальных сроков.

При истечении срока хранения товаров, определенного лицом, помещающим товары на таможенный склад, совместно с  таможенным органом, товары должны быть вывезены со склада с соблюдением  требований таможенного законодательства.

За хранение товаров на таможенном складе, владельцем которого является таможенный орган, взимаются таможенные сборы за хранение в размере суммы, эквивалентной 0,02 ЭКЮ, за килограмм  брутто в сутки, а за хранение товаров  в специально приспособленных помещениях (с использованием специфического оборудования, созданием особого температурного режима и т.д.) - 0,03 ЭКЮ, за килограмм  брутто в сутки. При этом неполные сутки считаются за полные, вес округляется до полных величин по правилам округления.

Итак, на основании вышеизложенного  следует отметить, что требования к обустройству и оборудованию таможенного  склада нормативно закреплены в нормативно – правовых актах ФТС РФ, Таможенном кодексе РФ и Международной конвенцией об упрощении и гармонизации таможенных процедур, которые были выше детально изложены. Было установлено, что общая  площадь таможенного склада обозначается как из внутренний, так и с внешней составляющей, дается определение складскому месту. Установили, что ответственность за уплату таможенных пошлин несет владелец склада либо лицо, поместившее товар на хранение. Требования, предъявляемые к порядку обустройства и оборудования таможенного склада, могут быть объединены в две категории: общие и специальные.

 

 

 

Заключение

Значение таможенного  склада для предпринимательства  и внешней торговли определяется прежде всего, тем, что товар, помещенный под этот режим, с одной стороны, полностью попадает под действие общего таможенного и налогового регулирования, а с другой стороны, с помощью специальных таможенных процедур предоставляется возможность уплачивать таможенные пошлины либо подвергаться нетарифным мерам регулирования только по факту конкретной сделки. В практике внешней торговли в ряде случаев на момент импорта товаров бывает неизвестно, каким образом распорядятся ввозимыми товарами.

Использование режима таможенного  склада позволяет осуществить крупные  закупки в тот момент, когда  предложение на внешнем рынке  представляется наиболее выгодным, а  продавать тогда, когда спрос  на внутреннем рынке зарубежных стран  будет наиболее благоприятным. Эти  выгоды реализуются в той мере, в какой законодательство предоставляет  собственнику товара сроки, достаточные  для того, чтобы принять решение  об окончательном назначении товара. Важное значение при этом приобретает степень изученности и нормативной урегулированности вопросов, касающихся таможенного склада. Но в реальности мы сталкиваемся с такой ситуацией, что даже совершенное законодательство имеет пробелы, нерешенные вопросы, касающиеся уплаты таможенных пошлин, порядка помещения товаров под режим таможенного склада и выдачи лицензий, связанные отнюдь не с безграмотностью законотворческого органа, а с динамикой разрастающихся торговых связей, невозможностью быстрого и оперативного реагирования. Например, как это случилось после принятия ФЗ 08.12. 2003 № 164 «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» - на практике возникли проблемы толкования его положений применительно к условно льготным таможенным режимам, несмотря на предлагаемые экспертами ВТО, научной классификации мер нетарифного регулирования, российское законодательство не приводило критерия деления указанных мер на виды. Нечеткость формулировок законодательства повлекла за собой проблемы правоприменения. Так, сотрудники таможенных органов не могли ответить на вопрос: нужен ли сертификат на товар, помещаемый на таможенный склад, под режим международного таможенного транзита, требуется ли в таких случаях предъявлять лицензию.

Более того, изменения коснулись  и главы 16 КоАП РФ, в которой появился состав нарушения таможенных правил. Таможенные органы столкнулись с  проблемой квалификации подобных нарушений.

Первыми отреагировали на несовершенство законодательства таможенные органы, а впоследствии и органы высшей судебной власти - Конституционный  Суд РФ и Верховный Суд РФ.

Исходя из поставленных задач возможно предложить следующие варианты по оптиматизации использования таможенного склада:

минимизицировать количество документов, необходимых к предоставлению участником ВЭД для помещения товар на хранение;

создать специализированные таможенные склады, предусматривающие  хранение быстропортящихся товаров (например, некоторых видов продовольственных товаров);

создать таможенные склады за чертой крупных городов, но в разумной близости от участников ВЭД и таможенных органов;

снизить таможенный платеж за квадратный метр при использовании  таможенных складов открытого типа.

проводить международные  семинары, касающиеся проблем правового  регулирования в области таможенного  дела и рационально перенимать опыт иностранных партнеров.

Подводя итог, хотелось бы отметить, что содержание правового статуса  таможенного склада, регламентируется в Таможенном кодексе в полном соответствии с положениями, содержащимися  в Специальном приложении D к Киотской конвенции, которые были рассмотрены  в ходе работы.

Режим таможенного склада имеет свои преимущества как для импортеров, так и для экспортеров. При экспорте владелец товара получает возможность в предварительном порядке пройти все таможенные процедуры, связанные с вывозом товара из страны, и затем самостоятельно, исходя из потребностей внешнего рынка и наличия транспортных средств, решать вопросы вывоза товаров.

При импорте режим таможенного  складирования позволяет коммерсанту  избежать уплаты всей суммы причитающихся  таможенных платежей, ввозя крупную  партию товара. Можно гарантировать  в случае заключения контракта доставку со склада товаров в кратчайшие сроки.

При работе над темой была подробно изучена и проанализирована правовая база, выявлены особенности  правового регулирования таможенного  склада как режима и как процедуры.

Наличие правового регулирования  просто необходимо для обеспечения  и гарантирования нормативного порядка. Правовое регулирование необходимо при создании оптимальных условий  осуществления ВЭД. Отсутствие же эффективного механизма правового регулирования  порождает произвол, своеволие, нарушение  законных интересов граждан и  государства. Правовое регулирование  придает определенность и устойчивость, поскольку установленное правило, с одной стороны, указывает наиболее целесообразное поведение субъектам  при сложившихся обстоятельствах, а с другой стороны, это правило  гарантируется содействием, поддержкой и охраной государства с целью  непременного достижения преследуемого  результата.

 

 

 

Список использованных источников  

 

1.    Конституция Российской Федерации. – М.: Юридическая литература, 1996.

2.    Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур 26.06.1999 Брюссель.

3.    Гражданский кодекс Российской Федерации: Закон Российской Федерации от 30.11.1994 № 51-ФЗ. – М.: Изд-во Омега-Л, 2008. – 648 с.

4.    Таможенный кодекс Российской Федерации: Закон Российской Федерации от 28.05.2003 №61-ФЗ. – М.: Изд-во Омега-Л, 2007. – 288 с.

5.    Приказ ГТК России от 24.07.2001 № 720 «Об утверждении Положения о таможенном режиме таможенного склада».

6.    Приказ ГТК России от 22.02.1994 № 72 «Об утверждении Правил учреждения таможенных складов таможенными органами Российской Федерации использования таких складов».

7.    Приказ ГТК России от 08.09.2003 № 972 «Об утверждении Положения об учреждении и функционировании таможенных складов, владельцами которых являются таможенные органы».

8.    Приказ ГТК России от 10.08.1993 № 314 «Об утверждении Положения о таможенных складах».

9.    Приказ ГТК России от 25.02.2004 № 236 «Об утверждении порядка совершения отдельных таможенных операций при использовании таможенного режима таможенного склада и обязательных требований к обустройству, оборудованию и месту расположения помещений и (или) открытых площадок, предназначенных для использования в качестве таможенного склада».

10.  Приказ ГТК России от 04.06.1998 № 367 (с изм. от 23.11.2001) «О введении дополнительных требований к обустройству таможенных складов и складов временного хранения».

11.  Приказ ГТК России от 10.10.2002 № 1086 «О внесении изменений в перечень товаров, помещение которых под таможенный режим таможенного склада не допускается».

12.  Приказ ГТК России от 06.02.2003 № 120 «О внесении изменений и дополнений в Положение о таможенном режиме таможенного склада».

13.  Приказ ГТК России от 25.10.2002 № 1144 «О таможенном оформлении товаров, помещаемых под таможенный режим таможенного склада и размещаемых на территории таможенных складов закрытого типа».

14.  Приказ ГТК России от 03.09.2003 № 960 «Об учреждении Положения о включении юридических лиц в Реестр владельцев таможенных складов и порядке его ведения ГТК России».

15.  Приказ ФТС России от 31.10.2007 № 1352 «Об утверждении административного регламента федеральной таможенной службы по исполнению государственной функции ведения реестра владельцев таможенных складов и реестра владельцев складов временного хранения».

16.  Распоряжение ГТК России от 06.04.2000 № 01-99/420 «О реестре таможенных складов».

17.  Андриашин Х.А, Свинухов В.Г., Балакин В.В. Таможенное право: Учеб. - М: Магистр, 2008. – 372 с.

18.  Венгеров А.Б. Теория государства и права: Учеб. - М.: Изд-во ПРИОР, 1999.- С. 378-381.

19.  Мухаев Р.Т. Теория государства и права: Учеб. для вузов. М.: Изд-во ПРИОР,2001. – С. 450-458.

20.  Халипов С.В. Таможенное право: Учеб. – М.: Юрайт-Издат, 2007.-С. 15-24.

21.Таможенное право РФ. Учеб. Для  вузов/ Под общ. ред. В.А. Шамахова. - М.: СофтИздат, 2007. - 745 с.

22. Коломацкая А.С. Правовой статус товарных складов по российскому законодательству // Юрист. – 2004. - № 11. – С. 14-16.

23.Таможенный склад// Таможенное  регулирование. Таможенный контроль. – 2006. - №5. - С. 82-86.

24. Шестакова М. П. О  таможенных режимах // Право и  экономика. – 2006. - № 9. – С. 15-26.

 

 

[1] Таможенный кодекс Российской Федерации: Закон РФ от 28.05.2003 №61-ФЗ. – Ст.215.

[2] Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур 1973 г. глава 1. Специальное приложение D ст.41. (в ред. 1999 г.)

[3] Приказ ГТК РФ от 24.07.2001 № 720 «Об утверждении Положения о таможенном режиме таможенного склада» п. 41.

[4] Приказ ГТК РФ от 24.07.2001 № 720 «Об утверждении Положения о таможенном режиме таможенного склада» п. 13.

[5] Приказ ГТК РФ от 24.07.2001 № 720 «Об утверждении Положения о таможенном режиме таможенного склада». п. 2.

[6] Таможенный кодекс РФ: Закон РФ от 28.05.2003 №61-ФЗ. – подпункт 13. пункт 1. - Ст.11.

[7] Гражданский кодекс Российской Федерации: Закон Российской Федерации от 30.11.1994 № 51-ФЗ. Глава.47. - Ст.907 - 918

[8] Приказ ФТС РФ от 31 октября 2007 № 1352 «Об утверждении административного регламента федеральной таможенной службы по исполнению государственной функции ведения реестра владельцев таможенных складов и реестра владельцев складов временного хранения»

[9] Пункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2000 года приказом ГТК России от 01.06. 1999 №330.

[10] Приказ ФТС России от 22.02.1994 № 72 «Об утверждении Правил учреждения таможенных складов таможенными органами Российской Федерации использования таких складов»

[11] Приказ ГТК РФ от 24.07.2001 № 720 «Об утверждении Положения о таможенном режиме таможенного склада»

[12] Приказ ФТС России от 22.02.1994 № 72 «Об утверждении Правил учреждения таможенных складов таможенными органами Российской Федерации использования таких складов»

[13] Мухаев Р.Т. Теория государства и права: Учеб. для вузов. М.: Изд-во ПРИОР,2001. – С. 450-458.

[14] Венгеров А.Б. Теория государства и права: Учеб. - М.: Изд-во ПРИОР, 1999.- С. 378-381.

[15] Таможенный кодекс №61-ФЗ от 28.05.2003г. – Ст. 1.

[16] Халипов С.В. Таможенное право: Учеб. – М.: Юрайт-Издат, 2007.-С.15-24.

[17] Приказ ФТС России от 22.02.1994 № 72 «Об утверждении Правил учреждения таможенных складов таможенными органами Российской Федерации использования таких складов»

[18] Приказ ГТК России от 25.10.2002 № 1144 «О таможенном оформлении товаров, помещаемых под таможенный режим таможенного склада и размещаемых на территории таможенных складов закрытого типа» (зарегистрирован Минюстом России 03.12.2002, рег. № 3986).

[19] Таможенный кодекс №61-ФЗ от 28.05.2003г. – Ст. 42, 46, 49, 78, 149, 152.

[20] Таможенный склад// Таможенное регулирование. Таможенный контроль. – 2006. - №5. - С. 82-86.

[21] Таможенный кодекс №61-ФЗ от 28.05.2003г// Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 22, ст. 2066, N 52 (ч. I), ст. 5038; 2004, № 27, ст. 2711, № 34, ст. 3533, № 46 (ч. I), ст. 4494; 2005, № 30 (ч. I), ст. 3101; 2006, № 1, ст. 15, № 3, ст. 280, № 8, ст. 854.

[22] от 11.05.2006 № 473 "Вопросы Федеральной таможенной службы"// Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 20, ст. 2162.

[23] Приказ ГТК России от 25.02.2004 г. № 236 «Об утверждении Порядка совершения отдельных таможенных операций при использовании таможенного режима таможенного склада и обязательных требованиях к обустройству, оборудованию и месту расположения помещений и (или открытых площадок, предназначенных для использования в качестве таможенного склада» (Зарегистрирован Минюстом России 15.03.2004, регистрационный № 5677).