Отчет по практике в Отделе таможенных процедур и таможенного контроля (ОТП и ТК)

 

 

 

Содержание

 

 

 Введение……………………………………………………………………….3

1. Отдел таможенных процедур и таможенного контроля……………… 5
1. Основные задачи отдела…………………………………………………6
2. Основные функции отдела……………………………………………… 8
2. Таможенные процедуры. Понятие таможенной процедуры………… 10
1. Виды таможенных процедур………………………………………….. 13
2. Содержание таможенных процедур………………………………….. 17
3. Классификация таможенных процедур………………………………. 24

Заключение………………………………………………………………….. 26

Список использованной литературы……………………………………… 28

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 Введение

 

С июля 2010 года Беларусь, Россия и Казахстан начали работать на единой таможенной территории Таможенного  союза (ТТ ТС) по Таможенному кодексу Таможенного союза (ТК ТС).

Это стало возможным благодаря  созданию системы таможенного регулирования всего комплекса таможенных отношений в ТС Беларуси, России и Казахстана, которая обеспечивает экономическую безопасность и таможенный суверенитет, активизацию экономических связей государств-членов ТС с мировым хозяйством, защиту прав граждан и субъектов хозяйствования, а также соблюдение ими обязанностей в области таможенного регулирования перемещения товаров через таможенную границу ТС.

При подготовке ТК ТС эксперты таможенных служб Российской Федерации, Республики Беларусь и Республики Казахстан руководствовались положениями Киотской конвенции. ТК ТС соответствует самым современным нормам международного права и создан по прагматическому принципу, с тем, чтобы обеспечить максимальную прозрачность и максимальное удобство, как для участников хозяйственной деятельности, так и для контролирующих органов.

В практику таможенных органов  Российской Федерации, Беларуси и Казахстана введены новые понятия, теперь по-новому регулируются ряд правоотношений. Для привычных таможенных процессов изменена их правовая природа и смысловое наполнение.

Основным отличием нового порядка совершения таможенных операций при ввозе товаров на единую ТТ ТС от ранее действовавшего является то, что иностранные товары, ввезенные в любое из государств – членов ТС и помешенные в нем под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, предусматривающую получение товарами статуса «товары Таможенного союза», получают право свободно обращаться на всей ТТ ТС, Такое же право свободно обращаться на всей ТТ ТС с 1 июля 2010 г. получают товары, происходящие из Российской Федерации, Республики Беларусь, Республики Казахстан, а также товары. которые на указанную дату признавались отечественными в государствах – членах ТС.

Таможенные режимы с введением  в действие нового кодекса стали  именоваться «таможенными процедурами». Добавились некоторые таможенные процедуры.

Таможенные процедуры  непосредственно оказывают влияние  на экономику хозяйственной деятельности и в конечном счете – на конкурентоспособность предприятий на внешних рынках. Это вызывает необходимость правильного применения норм таможенного законодательства ТС как участниками внешнеторговой деятельности, так и таможенными органами.

Целью практики является рассмотрение роли таможенных процедур, а также условия, виды и порядок применения таможенных процедур для таможенных целей.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Отдел таможенных процедур и таможенного контроля

 

 Отдел таможенных процедур и таможенного контроля (ОТП и ТК) является структурным подразделением  Минераловодской таможни. ОТП и ТК руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Таможенным кодексом Таможенного Союза.  ОТП и ТК осуществляет в пределах своей компетенции взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями, юридическими и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, по вопросам оптимизации совершения таможенных операций. ОТП и ТК осуществляет перспективное, оперативное и текущее планирование своей деятельности с учетом планов работы таможни. ОТП и ТК решает возложенные на него задачи непосредственно, так и во взаимодействии с другими структурными подразделениями таможни.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Основные задачи отдела

 

К основным задачам отдела относятся: 

• совершенствование технологии таможенного оформления и таможенного контроля в  регионе деятельности таможни, создание условий, способствующих ускорению товарооборота и пассажирских потоков через таможенную границу РФ в пределах компетенции ОТП и ТК;
• организация и осуществление в пределах своей компетенции мер, способствующих повышению эффективности таможенного оформления и таможенного контроля в пределах деятельности таможни;
• обеспечение взаимодействия с ДВТУ России по вопросам установления специальных упрощенных процедур;
• организация взаимодействия структурных подразделений таможни с другими государственными органами по вопросам, входящим в компетенцию ОТП и ТК;
• организация работы по проведению структурными подразделениями, таможенными постами единого подхода к таможенному оформлению и таможенному контролю товаров и транспортных средств, включая единообразное применение таможенных процедур и совершение таможенных операций.

 К основным функциям  относятся:

• осуществление    организации   соблюдения   структурными подразделениями таможни  порядка  и  правил проведения таможенного оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации и помещаемых под таможенные процедуры;
• организация контроля надлежащего оборудования и обустройства мест временного хранения, зон таможенного контроля в регионе деятельности таможни;
• организация в пределах компетенции  ОТП и ТК контроля деятельноти складов временного хранения;
• организация   взаимодействия   структурных  подразделений таможни  с  органами пограничного, ветеринарного, фитосанитарного и других  видов  государственного  контроля  по  вопросам, входящим в компетенцию ОТП и ТК;
• участие в организации применения системы управления рисками в регионе деятельности таможни в пределах компетенции ОТП и ТК;
• участие в совершенствовании структуры таможенных постов таможни, а также  подготовка предложений по изменению регионов их деятельности и определению мест их нахождения;
• рассмотрение  заявлений  лиц  об  установлении специальных упрощенных процедур в случаях, отнесенных к компетенции ОТП и ТК;
• участие в рассмотрении заявлений владельцев складов относительно возможности включения в реестр владельцев складов временного хранения, а также вопросов  обустройства  складов временного хранения, порядка временного хранения товаров и транспортных средств.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Основные функции  отдела

 

К основным функциям отдела относятся:

•    Осуществление организации соблюдения подразделения таможни

порядка и правил проведения таможенного оформления и таможенного  контроля товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации и  помещаемых под таможенные режимы.

•      Организация контроля надлежащего оборудования и обустройства мест временного хранения, зон таможенного контроля в регионе деятельности таможни.
•        Организация в пределах компетенции ОТП и ТК контроля деятельности складов временного хранения.
•        Сбор, обобщение и подготовка информационно-справочных и аналитических материалов по вопросам, входящим в компетенцию ОТП и ТК.
•        Организация взаимодействия структурных подразделений таможни с органами пограничного, ветеринарного, фитосанитарного и других видов государственного контроля по вопросам, входящим в компетенцию ОТП и ТК.
•        Участие в организации применения системы управления рисками в регионе деятельности таможни в пределах компетенции ОТП и ТК.
•        Разработка и согласование проектов распорядительных документов по вопросам, относящимся к компетенции ОТП и ТК.
•        Оказание организационно-методической помощи структурным подразделениям таможни по вопросам, относящимся к компетенции ОТП и ТК.
•        Участие в совершенствовании структуры таможенных постов таможни, а также подготовка предложений по изменению регионов их деятельности и определению мест их нахождения.
•         Рассмотрение заявлений лиц об установлении специальных упрощенных процедур в случаях, отнесенных к компетенции ОТП и ТК.
•         Участие в обучении должностных лиц структурных подразделений таможни по вопросам, входящим в компетенцию ОТП и ТК.
•         Участие в рассмотрении заявлений владельцев складов относительно возможности включения в реестр владельцев складов временного хранения, а также вопросов обустройства складов временного хранения, порядка временного хранения товаров и транспортных средств.

К основным правам ОТП и  ТК относятся:

•     Представлять интересы таможни при рассмотрении вопросов, отнесенных к компетенции ОТП и ТК, в территориальных органах федеральных органов исполнительной власти, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления, а также в различных организациях независимо от форм собственности.
•     Принимать участие в работе совещаний, семинаров по вопросам, входящим в компетенцию ОТП и ТК.
•      Пользоваться в соответствии с установленным порядком информационными ресурсами таможни, создавать собственные базы данных, необходимые для решения возложенных на ОТП и ТК задач.
•       Получать для ознакомления и использования в работе поступающие в таможню нормативные и иные правовые акты по вопросам, входящим в компетенцию ОТП и ТК.
•       Пользоваться иными правами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Российской Федерации и правовыми актами ФТС России.

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Таможенные процедуры

 

Понятие таможенной процедуры

 

Понятие «таможенная процедура» в таможенном законодательстве ТС Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации относительно новое, его появление вызвано именно созданием данного объединения трех государств.

В соответствии с п. 26 ст. 4 ТК ТС, таможенная процедура – совокупность норм, определяющих для таможенных целей требования и условия пользования  и (или) распоряжения товарами на таможенной территории таможенного союза или  за ее пределами. Таким образом, требования и условия характеризуют каждую таможенную процедуру, которые подлежат соблюдению при выполнении действий, входящих в содержание процедуры, но предварительно необходимо раскрыть содержание указанных понятий.

Можно дать другое определение, отражающее суть таможенной процедуры. Таможенная процедура – это порядок  пользования и распоряжения товарами на таможенной территории или за её пределами, зависящий от целей перемещения  через таможенную границу и устанавливающий  режим уплаты таможенных пошлин, налогов  и применения запретов и ограничений  на ввоз и вывоз товаров.

Правовая категория «таможенная  процедура» определяет принципиальную возможность для лица быть участником таможенных правоотношений, а правовой статус товаров, к которым применена  таможенная процедура, установленная  Таможенным кодексом Таможенного союза (ТК ТС), определяет границы прав и  обязанностей хозяйствующего субъекта. Таможенные процедуры представляют собой совокупность условий (правил), определяющих статус товаров, перемещаемых через таможенную границу ТС.

Предметом правового института  «таможенная процедура» являются правовые нормы, установленные таможенным законодательством ТС, регулирующие общественные отношения, возникающие в процессе выполнения действий, связанных с перемещением товаров через таможенную границу ТС. Основной принцип, который должен быть в данном случае соблюден, – это установление в отношении перемещаемых товаров при их очистке одной из процедур, предусмотренных таможенным законодательством ТС.

Таможенная процедура  определяет объём правомочий декларанта в отношении товара после его выпуска (после окончания таможенного оформления). Также она определяет объем применяемых таможенными органами тарифных и нетарифных мер к товарам.

В зависимости от цели перемещения  товаров и транспортных средств  через таможенную границу существуют:

- таможенные процедуры, применяемые только юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, при коммерческом перемещении (таможенные процедуры в отношении транспортных средств);

- специальные таможенные процедуры, применяемые физическими лицами (ввоз, вывоз, временный ввоз, временный вывоз товаров и транспортных средств для личных нужд).

В системе таможенной процедуры  условно можно выделить три составляющие части – подсистемы:

- нормативно-регулятивную;

- организационную;

- материально-техническую.

Нормативно – регулятивная подсистема состоит из основных начал (принципов) правового регулирования, нормативных правовых актов, устанавливающих порядок применения таможенных процедур, а также устанавливающих ответственность за нарушение «процедурных» мероприятий. Организационная подсистема представляет собой совокупность «процедурных» органов и органов, с которыми взаимодействуют «процедурные» органы (Минэкономразвития России, Минфин России, ФНС России, и др.). Материально – техническая подсистема включает соответствующую таможенную инфраструктуру (складские помещения, транспорт, охранные и сигнализационные системы, помещения магазинов беспошлинной торговли, таможенные лаборатории и т.д.).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Виды таможенных процедур

 

В целях таможенного регулирования  в отношении товаров устанавливаются  следующие виды таможенных процедур:

1) выпуск для внутреннего  потребления;

2) экспорт;

3) таможенный транзит;