Отчет по практике на Ростовской таможне

Содержание

 

1.История отдела контроля  за таможенным транзитом……………..........3

2.«Общие положения отдела контроля за таможенным транзитом»….….9

  2.1.Задачи ОТД………………………………………………………......10

2.2.Функции ОТД…………………………………...……………….......11

3.Права ОТД………………………………………………………….…...…14

4.Заключительные положения……………………………………….…..…16

5.Индивидуальное задание «Ведение таможенной и внешнеторговой статистики»………………………………………………………………….18

Заключение……………………………………………………….................29

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

На основании приказа №1063 КМ от 7.06.2012 года, я, Ганбаров Р.Н., проходил практику в Ростовской таможне в отделе контроля за таможенным транзитом.

 

1.История отдела контроля за таможенным транзитом

 

           В начале 90-х годов в связи с принятием Россией суверенитета многие российские предприятия, продолжая взаимодействие с бывшими союзными республиками, столкнулись с фактом необходимости таможенного оформления товаров, как ввозимых на территорию РФ, так и вывозимых за ее пределы. Это привело к многократному увеличению товаропотока и невозможности оформления всех грузов на границе, поэтому в России была создана широкая сеть внутренних таможен. В связи с этим возникла необходимость в пропуске импортных товаров и транспортных средств от границы до внутренних таможен. Порядок пропуска товаров и контроля их поступления во внутренние таможни для надлежащего оформления был определен в апреле 1993 года. В сентябре 1993 года по инициативе руководства Ростовской таможни был создан отдел оперативного контроля грузов численностью 9 человек. Спустя год, в 1994 году, Государственный таможенный комитет России принял решение о создании во всей таможенной системе отделов с аналогичными функциональными обязанностями. Они стали называться «Отделы контроля за доставкой товаров». За свою двадцатилетнюю историю отделы трижды меняли своё название и в настоящее время представляют собой подразделения контроля за таможенным транзитом.

На сегодняшний день отдел контроля за таможенным транзитом Ростовской таможни - это профессиональный слаженный коллектив со штатной численностью 13 человек, который возглавляют начальник майор таможенной службы Алимов Олег Павлович и заместитель начальника капитан таможенной службы Фролов Иван Александрович. 

В повседневной работе должностными лицами отдела на должном уровне выполняются возложенные на них, следующие функции:

- контроль за оформлением и  завершением должностными лицами  таможенных постов таможни таможенной  процедуры таможенного транзита;

- аналитическую работу, направленную  на выявление изменений товаропотоков и факторов, способствующих нарушению таможенного законодательства Таможенного союза;

- оформление сертификатов обеспечения  уплаты таможенных пошлин, налогов;

- подтверждение фактического вывоза  товаров с таможенной территории  Таможенного союза по запросам участников ВЭД и налоговых органов;

- борьбу с административными  правонарушениями в области таможенного  дела и иные функции.

Ежегодно в регионе деятельности Ростовской таможни выпускается и завершается по таможенной процедуре таможенного транзита порядка 100 000 товарных партий. Правомерность выпуска, полнота и корректность заполнения бумажного носителя и электронной копии транзитной декларации ежедневно контролируются отделом контроля за таможенным транзитом. В среднем, количество выявляемых отделом ошибок и проводимых корректировок электронной базы данных, составляет 5-7% от общего числа транзитных деклараций.

Отделом на постоянной основе контролируется своевременность завершения таможенной процедуры таможенного транзита. В случае недоставки товаров, должностные лица отдела проводят комплекс мероприятий, направленный на установление всех фактов, препятствующих доставке товаров. В случае необходимости возбуждаются дела об административных правонарушениях по статье 16.9 ч.1 КоАП РФ. Проводя постоянную работу с организациями- перевозчиками, а также систематически контролируя деятельность должностных лиц таможенных постов, отделу удалось достичь показателя практически равного 100% по соотношению количества отправленных транзитных деклараций к количеству доставленных транзитных деклараций. За последние три года факты недоставки товаров фиксируются не чаще 1 раза в год. Для сравнения, количество возбужденных дел об АП за 2009 составляло – 16 штук, за 2010 – 12 штук и т.д.

Также, в соответствии с таможенным законодательством и КоАП РФ отдел контролирует соблюдение маршрута перевозки товаров, установленного таможенным органом отправления. С 2012 года было составлено порядка 40 определений о возбуждении дел об АП по статье 16.10 КоАП РФ (нарушение маршрута перевозки).

Отдел принимает активное участие во внедрении перспективных технологий при осуществлении деятельности таможенных органов. Так, в 2010 году Ростовская таможня стала первой таможней среди таможен ФТС России, где была внедрена на постоянной основе автоматизированная система контроля за таможенным транзитом, совмещенная с европейским стандартом NCTS (АС КТТ-2). В дальнейшем, должностные лица отдела неоднократно проводили семинары для таможен ЮТУ и ПТУ, делясь практическим опытом работы с данной системой.

Самое непосредственное участие отдел принимал в разработке и эксплуатации программного средства «Пограничный Пункт Пропуска». Данное программное средство позволяет отслеживать процессы прибытия и убытия товаров и транспортных средств с (на) таможенную территорию Таможенного союза.

С 2010 года за отделом закреплялось различное количество показателей эффективности деятельности, разработанных как ФТС России, так и Южным таможенным управлением. В 2014 году их количество равно четырём. Выполнение показателей эффективности деятельности в Ростовской таможне является приоритетным направлением деятельности отдела, ведь успех в данной работе влияет на выполнение важных задач определённых Президентом Российской Федерации. Так, контроль отдела за выполнением контрольных показателей эффективности деятельности связанных с осуществлением государственного контроля в срок до 70 минут, установленный планом мероприятий Правительства Российской Федерации («дорожной картой») «Совершение таможенного администрирования», привёл к оптимизации и ускорению осуществления таможенных операций в автомобильных пунктах пропуска Ростовской таможни.

  В отделе уделяется должное  внимание и осуществляется оперативная  работа в рамках системы управления  рисками, в случае выявления возможных рисковых ситуаций. Должностными лицами отдела регулярно проводятся аналитические мероприятия, на предмет определения субъектов ВЭД, в отношении которых требуется усиление таможенного контроля. К примеру, в конце 2012 года было направлено предложение по формированию проекта зонального профиля риска, разработанного отделом в отношении определенных транспортных компаний из Украины, Республики Узбекистан, Республики Польша, Румынии, Республики Словения, Республики Болгарии, Республики Молдова, Республики Сербия, Словацкой Республики, по итогам анализа применения мобильного инспекционно - досмотрового комплекса Ростовской таможни. Одновременно был подготовлен проект ориентировки в связи с тем, что товары и транспортные средства, перемещаемые транспортной компанией из Республики Казахстан по книжкам МДП, числились как не доставленные. В результате чего, после поступления товаров в таможенный орган назначения, при проведении таможенного досмотра, были выявлены факты недостоверного декларирования товаров по данному перемещению и в 2013 году возбуждено дело об АП. В последствие был подготовлен проект профиля риска, разработанный отделом «Вероятность нарушения законодательства Таможенного союза транспортными компаниями, осуществляющими транзитные перевозки через территорию Таможенного союза без таможенного осмотра с применением ИДК путём предоставления недостоверных сведений о товарах при убытии с таможенной территории Таможенного союза».

Помимо повседневной работы отдел активно участвует во внедрении новых таможенных технологий. Так на ряду, с ранее отлаженной системой обязательного предварительного информирования, при непосредственном участии Отдела, на автомобильном транспорте, с начала 2014 года ведется активная работа по введению с 1 октября 2014 года обязательного предварительного информирования о товарах, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза железнодорожным транспортом. Осуществляется постоянное взаимодействие с перевозчиками и иными заинтересованными лицами в связи с изменившимися условиями помещения товаров под таможенную процедуру таможенного транзита с использованием книжек МДП, а также по другим вопросам, входящим в компетенцию отдела.

За 20 лет существования ОКТТ люди, работавшие на данном направлении и возглавлявшие его, честно и добросовестно трудились и создавали действующую сегодня комплексную систему контроля за таможенным транзитом товаров. Благодаря их усердию удалось организовать гибкую и функциональную структуру таможенного контроля, применяемую не только таможенными органами Российской Федерации, но и положившую основу системе, функционирующую в настоящее время на всей таможенной территории Таможенного союза.

Реалии сегодняшнего дня требуют умения быстро осваивать и применять на практике новейшие таможенные и информационные технологии, использовать возможности, предоставляемые современным таможенным законодательством, с чем коллектив отдела успешно справляется.

За 20 лет работы отдела сотрудники ОТД неоднократно награждались медалями ФТС России «За службу в таможенных органах» I, II и III степени, почетными грамотами и благодарностями ФТС России, денежными премиями, ценными подарками. За достигнутые показатели в труде и значительный  вклад в дело защиты экономических интересов России отдел награжден дипломом Ростовской таможни.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.Общие положения отдела контроля за таможенным транзитом.

 

1. Отдел контроля за таможенным  транзитом (далее - Отдел) является структурным  подразделением службы таможенного  контроля Ростовской таможни (далее  таможни).

2. Отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, международными договорами Российской Федерации, таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, федеральными законами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Центрального банка Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами в области таможенного дела, Положением о Федеральной таможенной службе, нормативными и иными правовыми актами ФТС России, правовыми актами Южного таможенного управления (далее - ЮТУ) и Таможни, а также настоящим положением.

3. Организационное, методическое руководство  и контроль деятельности Отдела  осуществляет служба организации таможенного контроля (далее - СОТК) ЮТУ, а в части выполнения задач и функций, возложенных на Отдел,- начальник службы таможенного контроля Таможни.

4. Отдел возглавляет начальник  Отдела, который подчиняется начальнику  службы таможенного контроля Таможни.

5. Работа Отдела строится на  основе планов работы Таможни  и Отдела, сочетания принципа  единоначалия при решении вопросов  служебной деятельности и персональной  ответственности каждого должностного  лица Отдела за состояние дел  на порученном участке и за выполнение отдельных поручений.

План работы Отдела утверждается начальником службы таможенного контроля Таможни.

6. Отдел решает возложенные на  него задачи как непосредственно, так и через отделы контроля  за таможенным транзитом таможенных  постов, подчиненных Таможне (далее – таможенные посты), во взаимодействии с другими структурными подразделениями Таможни.

7. Делопроизводство и мероприятия  по обеспечению режима секретности  в Отделе осуществляются согласно  установленному порядку.

8. При осуществлении своей деятельности Отдел соблюдает требования правовых актов ФТС России по вопросам обеспечения информационной безопасности.

 

2.1. Задачи отдела

 

9. Реализация таможенной политики  Российской Федерации и Таможенного  союза. Защита в пределах своей  компетенции экономических интересов Российской Федерации.

10. Обеспечение соблюдения таможенного  законодательства Таможенного союза  и законодательства Российской  Федерации о таможенном деле, принятие мер по защите прав  и интересов граждан, предприятий, учреждений и организаций при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного  транзита.

11. Обеспечение контроля за соблюдением  декларантами, перевозчиками, их обязанностей  при перемещении товаров в  соответствии с таможенной процедурой  таможенного транзита.

12. Принятие мер, направленных на  сокращение и предотвращение  случаев недоставки товаров при  таможенном транзите.

13. Внедрение и осуществление  контроля за внедрением таможенными  постами своевременных информационных  технологий, применяемых при контроле  за таможенным транзитом, в пределах своей компетенции.

 

2.2. Функции отдела