Перемещение алкоголя через таможенную границу

 

В соответствии со ст. 181 НК РФ спирт этиловый из всех видов  сырья, за исключением спирта коньячного, спиртсодержащая продукция (растворы, эмульсии, суспензии и другие виды продукции в жидком виде) с объемной долей этилового спирта более 9%, алкогольная продукция (спирт питьевой, водка, ликероводочные изделия, коньяки, вино и иная пищевая продукция с объемной долей этилового спирта более 1,5%, за исключением виноматериалов), пиво относятся к подакцизным товарам.

Ввозимая на таможенную территорию Российской Федерации алкогольная  продукция маркируется акцизными  марками. Маркировка осуществляется в  целях выпуска товаров для свободного обращения и контроля за их оборотом. Акцизная марка установленного образца изготавливается уполномоченными организациями-изготовителями и выдается согласно установленному порядку уполномоченными таможенными органами в целях подтверждения легальности ввоза на таможенную территорию Российской Федерации товара и его оборота на данной территории. Марка является документом государственной отчетности.

В соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 2 февраля 2006 г. N 22 "Об утверждении Правил приобретения акцизных марок для маркировки алкогольной продукции и контроля за их использованием" (зарегистрирован Минюстом России 14.02.2006, рег. N 7485) не допускается ввоз на таможенную территорию Российской Федерации и выпуск подакцизной алкогольной продукции, не маркированной акцизными марками.

В соответствии с Приказом ФТС России от 29 января 2007 г. N 106 "Об утверждении формата нанесения  на акцизные марки сведений о маркируемой  алкогольной продукции, считываемых  с использованием технических средств единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" сведения о маркируемой продукции наносятся на акцизные марки на русском языке и виде двумерного штрихового кода. Маркировка ввозимой (импортируемой) на таможенную территорию Российской Федерации алкогольной продукции акцизными марками осуществляется до ее ввоза на таможенную территорию Российской Федерации и после получения подтверждения о фиксации сведений об указанной алкогольной продукции, наносимых на акцизную марку, в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (в ред. Постановления Правительства от 8 января 2009 г. N 2).

Акцизные марки приобретаются  юридическим лицом, созданным в  соответствии с законодательством  Российской Федерации и имеющим  постоянное место нахождения на ее территории, а также физическим лицом, имеющим постоянное или преимущественное место жительства на территории Российской Федерации и зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством Российской Федерации, заключившим с иностранными лицами внешнеторговый договор, согласно которому подлежащие маркировке товары ввозятся на таможенную территорию Российской Федерации.

Акцизные марки выдаются таможенными органами при условии  предоставления лицом, приобретающим  марки, обеспечения выполнения обязательства и совершения этим лицом следующих действий в пределах установленных сроков:

- ввоз в установленном  порядке маркированных товаров  на таможенную территорию Российской  Федерации в целях их реализации  на территории Российской Федерации;

- размещение ввезенных маркированных товаров в разрешенных местах доставки и хранения;

- возврат поврежденных  и/или неиспользованных акцизных  марок выдавшему их таможенному  органу;

- представление отчета  об использовании акцизных марок  в установленном порядке.

В целях соблюдения требований законодательства Российской Федерации в отношении указанной продукции в процессе таможенного оформления таможенные органы применяют такие формы таможенного контроля, как проверка документов и сведений (ст. 367 ТК РФ), таможенный осмотр товаров и транспортных средств (ст. 371 ТК РФ), таможенный досмотр товаров и транспортных средств (ст. 372 ТК РФ).

При ввозе на таможенную территорию Российской Федерации подакцизной  алкогольной продукции, подлежащей маркировке, таможенный контроль в  форме таможенного досмотра осуществляется в соответствии с профилями рисков, применяемыми в отношении указанной продукции и доводимыми до таможенных органов, как указано в письме ФТС России от 15 ноября 2007 г. N 01-06/4291, в электронном виде с использованием комплекса программных средств "Ведение базы данных профилей рисков" (далее - КПС "ВБДПР").

В таможенных органах  таможенный досмотр маркированной  алкогольной продукции производится независимо от случаев проведения таможенного  досмотра такой продукции в местах прибытия, в целях обеспечения требований законодательства Российской Федерации и выпуска подакцизной алкогольной продукции, не маркированной акцизными марками в установленном порядке.

При процедуре декларирования маркированной алкогольной продукции  с подачей ГТД применяются профили рисков в отношении таких подакцизных товаров.

При ввозе подакцизных  товаров на территорию Российской Федерации  акцизы уплачиваются до или одновременно с принятием таможенной декларации, за исключением случаев, предусмотренных  законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Если таможенная декларация не была подана в срок, установленный таможенным законодательством Российской Федерации, то сроки уплаты акцизов исчисляются со дня истечения установленного срока подачи таможенной декларации. В соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах срок уплаты акциза может быть перенесен на более поздний срок. Срок уплаты акциза может быть изменен в отношении всей подлежащей уплате суммы акциза либо ее части с начислением процентов на неуплаченную сумму акциза.

В целях обеспечения  эффективности контроля за соблюдением  таможенного законодательства Российской Федерации, в соответствии с Федеральным  законом "О государственном регулировании  производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 ноября 1992 г. N 854 "О лицензировании и квотировании экспорта и импорта товаров на территории Российской Федерации" и на основании ст. 125 Таможенного кодекса Российской Федерации Приказом ГТК Российской Федерации от 17 сентября 2003 г. N 1033 "О местах декларирования подакцизных товаров, виноматериалов и коньячных спиртов" (зарегистрирован Минюстом России 6 октября 2003 г., рег. N 5152) определены места декларирования подакцизных товаров, оборот которых подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также подакцизных товаров, подлежащих маркировке акцизными марками, виноматериалов и коньячных спиртов.

Приказ ФТС России от 25 мая 2009 г. N 931 "О компетенции таможенных органов по совершению таможенных операций в отношении подакцизных товаров и других определенных видов товаров" определил Перечень таможенных органов, осуществляющих обеспечение импортеров акцизными марками. К ним относятся такие специализированные таможенные органы, как Центральная акцизная таможня, Северо-Западный акцизный таможенный пост Центральной акцизной таможни, и другие таможни. В Сибирском федеральном округе только Новосибирская таможня обладает правом обеспечивать импортеров акцизными марками. Этим же Приказом установлен Перечень таможенных органов, обладающих компетенцией по совершению таможенных операций в отношении ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации подакцизных товаров, оборот которых подлежит лицензированию и (или) которые подлежат маркировке акцизными марками, а также виноматериалов, коньячных спиртов и пива (в том числе безалкогольного).

Оформление лицензий на ввоз в Российскую Федерацию спирта этилового, водки и спиртных напитков крепостью свыше 28 градусов осуществляется в соответствии с Положением о порядке лицензирования экспорта и импорта товаров (работ, услуг) в Российской Федерации (утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 1996 г. N 1299 "О порядке проведения конкурсов и аукционов по продаже квот при введении количественных ограничений и лицензирования экспорта и импорта товаров (работ, услуг) в Российской Федерации"), Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 1997 г. N 77 "О дополнительных мерах по контролю за импортом спирта этилового и водки" и Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 февраля 1998 г. N 114 "О мерах по упорядочению ввоза на таможенную территорию Российской Федерации алкогольной продукции отдельных наименований".

Прием заявлений и  оформление лицензий на ввоз в Российскую Федерацию спирта этилового, водки  и спиртных напитков крепостью свыше 28 градусов осуществляются исключительно  Департаментом нетарифного регулирования  Министерства.

Для получения лицензии на ввоз в Российскую Федерацию спирта этилового, водки и спиртных напитков крепостью свыше 28 градусов заявитель  представляет в Департамент нетарифного  регулирования Министерства следующие  документы:

- сопроводительное письмо с просьбой об оформлении лицензии (сопроводительное письмо должно содержать следующее обязательство заявителя: "...По истечении срока действия лицензии обязуюсь в 10-дневный срок направить в Департамент нетарифного регулирования копию лицензии с отметкой таможенных органов об ее исполнении");

- заявление на лицензию в одном экземпляре, заполненное на бланке установленной формы и в соответствии с требованиями "Правил оформления заявления и лицензии";

- копию контракта (договора, соглашения) на русском языке (если контракт, договор, соглашение на русском языке отсутствует, то к копии контракта, договора, соглашения должен прилагаться скрепленный и заверенный заявителем перевод с указанием должности и даты, подписью и печатью заявителя);

- копию договора между экспортером или импортером и производителем или потребителем товара, если в качестве заявителя выступает посредник;

- копии учредительных документов;

- копии свидетельств о государственной регистрации и постановке на учет в налоговом органе;

- копию письма местного органа Российского статистического агентства об учете заявителя в Общероссийском классификаторе предприятий и организаций (ОКПО);

- справку из обслуживающего банка об открытии валютного счета;

- копию лицензии Министерства Российской Федерации по налогам и сборам на право закупки по импорту, хранения и оптовой реализации этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции;

- подтверждение налогового органа об отсутствии задолженности по уплате налогов и сборов в бюджеты всех уровней.

Копии документов должны быть прошиты, заверены подписью и скреплены  печатью заявителя.

При оформлении лицензии устанавливается следующий порядок  заполнения ее отдельных реквизитов:

- реквизит N 1 - 2-я и 3-я цифры номера лицензии указывается "19" для водки и спиртных напитков крепостью свыше 28 градусов, "44" - для спирта этилового;

- реквизит N 11 - постановления Правительства Российской Федерации, регламентирующие порядок импорта спирта этилового, водки и спиртных напитков крепостью свыше 28 градусов.

 

2.4. Нарушения при таможенном оформлении алкогольной продукции

 

В соответствии с российским законодательством нарушением таможенных правил признается противоправное действие либо бездействие лица, посягающее на порядок перемещения (включая  применение таможенных режимов), таможенного контроля и таможенного оформления товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, обложения таможенными платежами и их уплаты, предоставления таможенных льгот и пользования ими. За эти деяния законодательством предусматривается ответственность.

За совершение нарушений  таможенных правил налагаются следующие  виды взысканий:

1) предупреждение;

2) штраф;

3) отзыв лицензии или  квалификационного аттестата, выданных  таможенным органом Российской Федерации на осуществление определенных видов деятельности, предусмотренных Таможенным кодексом;

4) конфискация товаров  и транспортных средств, являющихся  непосредственными объектами нарушения  таможенных правил, товаров и  транспортных средств со специально изготовленными тайниками, использованными для перемещения через таможенную границу Российской Федерации с сокрытием предметов, являющихся непосредственными объектами нарушения таможенных правил;

5) взыскание стоимости  товаров и транспортных средств, являющихся непосредственными объектами нарушения таможенных правил, товаров и транспортных средств со специально изготовленными тайниками, использованными для перемещения через таможенную границу Российской Федерации с сокрытием предметов, являющихся непосредственными объектами нарушения таможенных правил;

6) конфискация транспортных  средств, на которых перевозились  товары, являющиеся непосредственными  объектами нарушения таможенных  правил.

Вывоз из Российской Федерации  или ввоз в Российскую Федерацию алкогольной продукции осуществляется организациями в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле, с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Качество ввозимой в  Российскую Федерацию алкогольной  продукции должно быть не ниже качества алкогольной продукции, предусмотренного техническими регламентами.

Порядок регулирования  импорта алкогольной продукции  и контроль за качеством ввозимой в Российскую Федерацию алкогольной продукции устанавливаются Правительством Российской Федерации.