Пограничный контроль

Пограничный контроль

 

от MaskaStark | skachatreferat.ru

 

Оглавление

 

Введение 3

1 Общие положения о порядке проведения осмотра различных видов транспортных средств заграничного следования при осуществлении пограничного контроля. 4

2 Особенности осмотра различных видов транспортных средств заграничного следования 8

2.1 Особенности осмотра автомобильного транспорта заграничного следования 8

2.2 Особенности осмотра железнодорожного транспорта дальнего следования 10

2.3 Особенности осмотра морских (речных) судов заграничного следования 14

2.4 Особенности осмотра воздушных судов заграничного следования 19

Заключение 23

Список используемой литературы 24

Приложение 27

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

В связи с укреплением связей между странами в экономической и культурной сферах, для РФ достаточно остро стоит вопрос о регулировании пропуска через государственную границу. В современных условиях достаточно много способов и методов контроля пересечения государственной границы. При этом стоит отметить особую роль пограничного контроля, цель которого проверка законности пересечения границы и принятие решения о пропуске государственной границы. Одним из наиболее использованных методов пограничного контроля является осмотр транспортных средств заграничного следования.

На уровне международного и национального права пограничный контроль регламентирован достаточно детально. Однако, способы контроля, в частности, осмотр транспортного средства представлен в «свободной» форме. Единственным разъяснением о порядке проведения осмотра является указание места и правил участия в осмотре должностных лиц органов государственного контроля.

В связи с вышеуказанным, цель работы рассмотрение порядка проведение пограничного контроля и определение места осмотра транспортных средств заграничного следования. Для достижения цели поставлены следующие задачи: указать порядок проведения пограничного контроля в отношении транспортных средств, выделить особенности порядка проведения пограничного контроля воздушных, автомобильных, железнодорожных и морских (речных) транспортных средств, указать место осмотра и цель осмотра транспортныхсредств как одного из основных методов пограничного контроля. Объект исследования – отношения с сфере государственного регулирования пограничного контроля, предмет –осмотр транспортных средств как метод пограничного контроля.

Исходя из цели и задач работа имеет следующую структуру: введение, две главы, заключение и список используемой литературы.

1 Общие положения о порядке проведения осмотра различных видов транспортных средств заграничного следования при осуществлении пограничного контроля.

 

В современном мире в связи с растущими межгосударственными и международными связями все больше уделяется внимание проведению пограничного контроля транспортных средств, которые являются основными перевозчиками людей, грузов, животных из одной страны в другую.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 4 июня 2012 г. № 546 «Об утверждении Положения о содержании пограничного контроля при пропуске лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных через государственную границу Российской Федерации» под пограничным контролем понимается государственный контроль, который заключается в проведении комплекса действий по признанию законности пересечения государственной границы лицами, въезжающими в Российскую Федерацию, либо в разрешении на пересечение государственной границы лицами, выезжающими из Российской Федерации, а также в осуществлении действий по обнаружению и задержанию нарушителей правил пересечения государственной границы, выявлению источников ионизирующего излучения в пунктах пропуска через государственную границу с государствами - членами Таможенного союза, а в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, - по обнаружению и задержанию грузов, товаров и животных, запрещенных законодательством Российской Федерации к ввозу в Российскую Федерацию или вывозу из Российской Федерации.

Пограничный контроль осуществляется с учетом оценки рисков возможного нарушения режима государственной границы.

Одним из основных элементов пограничного контроля является осмотр транспортных средств заграничного следования.

Общий порядок проведенияпограничного контроля транспортных средств определен Административным регламентом Федеральной службы безопасности Российской Федерации по исполнению государственной функции по осуществлению пограничного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации.

Основанием для начала проведения пограничного осмотра на транспортных средствах заграничного следования является предоставление соответствующих документов на транспортное средства, грузы, перевозимые данным транспортным средством и на лицо, управляющее данным транспортным средством.

Контроль транспортных средств осуществляется согласно технологической схеме пограничного контроля во время их стоянки в пунктах пропуска (с высадкой пассажиров или без высадки), при этом указанной схемой могут быть установлены случаи, когда контроль и осмотр транспортных средств осуществляется в движении от линии государственной границы до пункта пропуска и обратно без высадки пассажиров.

Контроль транспортных средств осуществляется с участием представителей соответствующих государственных контрольных органов в присутствии одного из членов экипажа или работника наземной технической службы.

После осуществления контроля транспортных средств им разрешается движение (стоянка) на территорию Российской Федерации либо убытие на территорию сопредельного государства (из пункта пропуска).

Контроль и осмотр транспортных средств в отношении воздушных судов, осуществляющих технические посадки в пункте пропуска без высадки пассажиров и выгрузки багажа (грузов), не осуществляется. В отношении указанных воздушных судов организуются режимные мероприятия по допуску на них обслуживающего персонала.

Контроль лиц, транспортных средств, грузов и товаров для выявления источников ионизирующего излучения в пунктах пропуска через государственную границу с государствами - членами Таможенного союза осуществляется совместно с Контролем лиц и Контролем транспортных средств.

Согласно ст. 34 Административного регламента, при проведении пограничного контроля транспортных средств должностное лицо имеет право отказать в пропуске черезгосударственную границу (предоставление не полного пакета документов, обнаружение источников ионизирующего излучения).

Результатом пограничного контроля транспортных средств является разрешение на выезд (въезд) транспортного средства на территорию РФ (страны).

Одним из методов пограничного контроля является осмотр транспортных средств.

Под осмотром, согласно пограничному словарю, понимается способ службы пограничных нарядов по охране государственной границы, заключается в обследовании местности, местных предметов, сигнализационных средств, инженерных сооружений и заграждений в целях обнаружения нарушителей, их следов и других признаков нарушения государственной границы. Он применяется всеми нарядами при несении службы в движении, а также при поиске, преследовании нарушителей государственной границы и после их задержания.

Под осмотром транспортного средства понимаетсяправо, предоставленное Пограничной службе РФ при выполнении задач защиты и охраны государственной границы РФ.

Осмотр транспортный средств состоит из:

проверки документов транспортного средства, документов, удостоверяющих личность водителя (команды), пассажиров и других документов по мере надобности;

проверки кабин машин, судовых помещений (жилых, грузовых и служебных), территорию воздушного судна,

проверки технического состояния механизмов, приборов и корпуса транспортного средства.

По результатам осмотра транспортного средства дается разрешение на продолжать пребывание на территории РФ с соблюдением установленных правил или запрет на нахождении в пределах территории РФ, или транспортное средство может быть задержано.

Таким образом, осмотр транспортных средств заграничного следования является одним из основных методов пограничного контроля, который осуществляется уполномоченным должностным лицом в пределах определенной территории (пункта) с правом принятия решения о пересечении государственной границы.

При этом, осмотр различных видов транспортных средств заграничного следования регламентируется отдельными технологическими схемами проведения пограничного контроля.2 Особенности осмотра различных видов транспортных средств заграничного следования

 

2.1 Особенности осмотра автомобильного транспорта заграничного следования

 

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2008 г. N 872 «Об утверждении Правил осуществления контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации» разработана типовая схема организации пропуска через государственную границу Российской Федерации лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных в автомобильных пунктах пропуска и технологические схемы для каждого пропускного пункта автомобильного транспорта.

Осмотр и досмотр транспортных средств, грузов, товаров и животных проводятся однократно в специально обустроенной зоне пункта пропуска таможенными и пограничными органами с участием при необходимости представителей соответствующих государственных контрольных органов.

При прибытии/убытии на территорию Российской Федерации автотранспортных средств устанавливается следующая последовательность осуществления государственными контрольными органами основных контрольных действий в АПП:

1) регистрация грузовых автотранспортных средств при въезде в АПП и выдача талонов контроля водителям (должностное лицо пограничных органов);

2) санитарно-карантинный контроль лиц (при наличии объективных санитарно-эпидемиологических оснований);

3) пограничный контроль:

проверка документов на право пересечения государственной границы у водителей, лиц, сопровождающих товары;

осмотр автотранспортных средств. При этом стоит отметить тот факт, что на каждый вид автомобильного транспорта уходит не более 20 мин времени. Осмотр проводиться визуальный, с высадкой пассажиров( в присутствии пассажиров), в отведенном специально месте в зависимости от вида автомобильного транспорта. В случае обнаружения запрещенных товаров в салоне автомобильного средства. В багажном отделе, под капотом или в грузе, багаже автомобильного средства или у пассажиров должностное лицо пограничного наряда выносит решение о проведение досмотра;

информирование старшегосмены таможенных органов о принятом решении на проведение досмотра автотранспортных средств;

занесение результатов пограничного контроля в информационную систему;

принятие решения о предоставлении лицам и транспортному средству права дальнейшего следования;

4) транспортный контроль (при необходимости):

5) должностное лицо таможенного органа вносит данные о грузе, товаре, подлежащем карантинному фитосанитарному контролю, в информационную систему и направляет документы, необходимые для осуществления указанного вида контроля, должностным лицам органов карантинного фитосанитарного контроля.

6) должностное лицо таможенного органа вносит данные о товарах, грузах и животных, подлежащих ветеринарному контролю, в единую информационную систему и направляет документы, необходимые для осуществления указанного вида контроля, должностным лицам органов ветеринарного контроля.

7) таможенный контроль.

Таким образом, осмотр автомобильных средств заграничного следования при пограничном контроле, проводиться с целью выявления нарушений при пересечении государственной границы.

Особенностью осмотра при пограничном контроле автомобилей является способ проведение осмотра (возможность присутствия пассажиров) и последовательность проведения пограничного осмотра в контексте государственного контроля государственной границы.

 

2.2 Особенности осмотра железнодорожного транспорта дальнего следования

 

Типовая схема определяет последовательность осуществления государственными контрольными органами основных контрольных действий в железнодорожных пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации.

Пограничный контроль, а в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации и федеральными законами, и иные виды государственного контроля в железнодорожных пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации осуществляются подразделениями органов пограничного контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При осуществлении контрольных действий подразделения государственных контрольных органов применяют средства иметоды государственного контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Осмотр железнодорожного транспорта должностными лицами, осуществляется при полной остановки поезда (железнодорожного транспорта). При этом, проведение маневровых работ на смежных железнодорожных путях во время пограничного контроля поездов не допускается.

Работники поездной бригады пассажирских поездов до прибытия поезда в пункт пропуска обеспечивают нахождение пассажиров на своих местах с подготовленными для контроля документами, ручной кладью, а также заполненными миграционными картами и таможенными декларациями (при необходимости).

9. Передвижение пассажиров во время проведения государственного контроля допускается только с разрешения государственных контрольных органов. Работа вагонов-ресторанов на время проведения государственного контроля прекращается.

При наличии в пассажирских поездах багажных вагонов пограничный контроль осуществляется в форме их внешнего осмотра, проверке перевозочных и сопроводительных документов на перевозимые товары и багаж. О необходимости досмотра багажных вагонов заинтересованные государственные контрольные органы информируют старшего смены таможенных органов.