Пограничный контроль

Досмотр багажных вагонов и перевозимых в них товаров и багажа осуществляется всеми заинтересованными государственными контрольными органами однократно в присутствии представителей таможенного органа и перевозчика.

Об окончании проведения государственного контроля государственные контрольные органы информируют старшего смены пограничных нарядов и дежурного по железнодорожной станции.

Пограничный контроль так же осуществляется и на пассажирских поездах заграничного следования. До прибытия поезда в пункт пропуска с перрона удаляются все посторонние лица. За прибывающим поездом, а также входами и выходами на перрон пограничными нарядами устанавливается наблюдение. В период государственного контроля поезда с разрешения старшего смены пограничных нарядов на перрон допускаются только те лица, которым это необходимо для выполнения служебных обязанностей.

Перед началом осмотрапограничной сменой при проведении пограничного контроля у начальника поезда уточняется имеющаяся у него информация о нахождении в поезде больных, подозрительных на заболевание лиц, лиц незаконно проникших в поезд, а также лиц без документов на право въезда в Российскую Федерацию грузов, товаров и животных, запрещенных законодательством Российской Федерации к ввозу в Российскую Федерацию.

Пограничные наряды, начинающие контроль с головы поезда, проверяют документы у членов локомотивной бригады и проводят осмотр локомотива.

Внутренний осмотр вагонов осуществляется пограничными нарядами параллельно с проверкой документов у пассажиров.

Таможенный, а при необходимости и иные виды государственного контроля ручной клади и багажа проводятся после проверки у их владельцев пограничными нарядами документов на право пересечения государственной границы.

Выход пассажиров, путь следования которых заканчивается в пункте пропуска, разрешается по окончании пограничного и таможенного контроля в вагоне, не дожидаясь окончания контроля в остальных вагонах.

Об окончании пограничного контроля поезда и снятии режимных ограничений старший смены пограничных нарядов информирует дежурного по железнодорожной станции.

Государственный контроль пассажирских поездов, убывающих с территории Российской Федерации осуществляется, имеет свои особенности, которые заключаются в следующем:

Осмотр помещений вагонов осуществляется пограничными нарядами параллельно с проверкой документов у пассажиров.

Осмотр вагонов и товаров (багажа пассажиров) осуществляется с привлечением членов поездной бригады.

Проверка документов у лиц, выезжающих с территории Российской Федерации, производится, как правило, непосредственно в вагонах и может осуществляться несколькими группами пограничных нарядов.

Пограничные наряды, начинающие контроль с головы поезда проверяют документы у членов локомотивной бригады и проводят внутренний осмотр локомотива.

Об окончании государственного контроля поезда государственные контрольные органы информируют старшего смены пограничных нарядов и дежурного пожелезнодорожной станции.

Режимные ограничения относительно запрещения (ограничения) допуска к поезду посторонних лиц сохраняются до его убытия из пункта пропуска.

Отправление поезда дежурным по железнодорожной станции без согласования с подразделениями пограничных и таможенных органов не допускается.

При выезде поезда из пункта пропуска пограничный наряд осуществляет внешний осмотр поезда. В случае выявления в ходе осмотра поезда нарушителей государственной границы, пограничный наряд немедленно информирует дежурного по железнодорожной станции для принятия мер по остановке поезда и пресечения нарушения.

Пограничные и таможенные наряды, а также специалисты ПВКП и ППКР могут осуществлять государственный контроль лиц, следующих из Российской Федерации, их ручной клади и багажа, а также внутренний осмотр вагонов в период следования поездов от пункта пропуска до государственной границы, в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.

Таким образом, пограничный контроль в виде осмотра железнодорожного транспорта осуществляется совместно представителями государственных контрольных органов и станции с использованием служебных собак и специальной техники в пункте пропуска. Пограничный контроль грузового состава, прибывающего на территорию Российской Федерации: С момента прибытия на погранично-таможенный контрольный пост вагоны находятся под наблюдением органов пограничного контроля; осуществляется его предварительный осмотр инструктором со служебной собакой. Пограничный наряд совместно с работниками санитарно-карантинной службы, инспектором таможенного органа, работниками ветеринарной службы и службы карантина растений осуществляет контроль всех вагонов.

При проведении пограничного контроля прибывших вагонов, по требованию представителей органов пограничного контроля, выборочно вскрываются для досмотра опломбированные вагоны, контейнеры и перевозимые в них грузы. Вскрытие вагона контейнера, со снятием закруток и пломб, запорно-пломбировочных устройств (далее ЗПУ) осуществляется представителем компании оператора железнодорожного паромного комплекса в присутствии комиссии.Вскрытие вагона может выполняться с одной или с двух сторон. Снятые с вагона (контейнера) пломбы (ЗПУ) приемосдатчик прикрепляет к биркам с указанием на них номера вагона (контейнера). После досмотра вагона (контейнера) тальман закрывает двери, накладывает закрутку и навешивает новые пломбы (ЗПУ). Снятые с вагона (контейнера) пломбы (ЗПУ) передаются в товарную контору; Открытие и закрытие дверей порожних вагонов и люков для пограничного контроля осуществляется пограничным нарядом. Если порожний вагон не открывается по техническим причинам, то помощь по его открытию оказывают работники пункта технического осмотра (далее ПТО);

После окончания работы комиссии оформления приемо-передаточной ведомости (ППВ) с вагонов, находящихся на территории снимается охрана органами пограничного контроля. Вагоны выставляются на пути станции.

 

2.3 Особенности осмотра морских (речных) судов заграничного следования

 

В соответствии с требованиями приказа Минтранса России от 22.12.2009 № 247 «Об утверждении типовой схемы организации пропуска через государственную границу Российской Федерации лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных в морских и речных (озерных) пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации» определяется последовательность осуществления основных контрольных действий в морском пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации.

Контрольные действия в пункте пропуска осуществляются в отношении морских и речных, перемещаемых на них грузовых автомобилей, автобусов, легковых автомобилей, железнодорожных вагонов, контейнеров, пассажиров, членов экипажа судна, водителей транспортных средств, экспедиторов и других лиц, сопровождающих транспортное средство (грузы), грузов, товаров и животных.

Пограничный контроль и контроль за исполнением владельцами транспортных средств установленной федеральным законом обязанности по страхованию своей гражданской ответственности осуществляются в пределах пункта пропуска.

Государственный контроль в пункте пропуска осуществляется подразделениями органов пограничного, таможенного,санитарно-карантинного, ветеринарного, карантинного фитосанитарного, (в пределах установленных законодательством Российской Федерации полномочий.

Очередность осуществления государственного контроля судов планируется администрацией морского порта согласно времени поступления от капитанов судов (судовладельцев или уполномоченных ими лиц) информации о прибытии (убытии) судна.

Количество судов, одновременно подлежащих государственному контролю, на предстоящие сутки планируется администрацией порта по согласованию с государственными контрольными органами.

Государственный контроль судов осуществляется у причалов на акватории рейдового перегрузочного района, а также в районах якорных стоянок.

Место проведения государственного контроля судна определяется администрацией порта (графиком движения и расстановки судов) по согласованию с пограничными и таможенными органами в зависимости от типа и особенностей судна, технологии перевалки грузов и обслуживания пассажиров в порту, а также характеристик порта.

Выезд из пункта пропуска лиц, транспортных средств, вывоз из них грузов, товаров и животных до завершения государственного контроля запрещен.

При убытии судна выгрузка (погрузка) транспортных средств, грузов, товаров и животных, высадка (посадка) пассажиров, водителей транспортных средств и других сопровождающих транспортные средства (грузы) лиц должны быть окончены, а работники порта, обеспечивающие выполнение грузовых операций, должны покинуть судно до завершения государственного контроля.

Государственный контроль судна и членов экипажа судна на борту судна может осуществляться во время выгрузки (погрузки) транспортных средств, грузов, товаров и животных, а также высадки (посадки) пассажиров, водителей транспортных средств и других сопровождающих транспортные средства (грузы) лиц.

В случае принятия должностными лицами пограничных органов решения о запрете выгрузки (погрузки) транспортных средств, грузов, товаров и животных, высадки (посадки) пассажиров и водителей транспортных средств, экспедиторов и других сопровождающих транспортные средства (грузы) лиц, а такжедопуска на судно работников порта, обеспечивающих выполнение грузовых операций, должностное лицо соответствующего государственного контрольного органа информирует администрацию порта.

В случаях, предусмотренных законом, при не проведении таможенного, санитарного, ветеринарного и фито-контроля, администрация порта информирует о решении указанных государственных контрольных органов пограничный орган, а также капитана судна (судовладельца или уполномоченное им лицо).

Пограничный контроль членов экипажа судов, как правило, осуществляется на борту судна.

Государственный контроль водителей транспортных средств, экспедиторов и других сопровождающих транспортные средства (грузы) лиц, осуществляется после их схода с борта судна через автопассажирский паромный комплекс, а также через специально оборудованные и предназначенные для этих целей терминалы (спецпроходные).

Пограничный контроль перемещаемых на судах транспортных средств, как правило, осуществляется на специально оборудованных площадках, эстакадах.

Осмотр (досмотр) транспортных средств, грузов, товаров и животных проводится однократно в специально обустроенной зоне пункта пропуска (зона таможенного контроля) пограничными органами с участием при необходимости представителей соответствующих государственных контрольных органов.

При наличии рисков для санитарно-эпидемиологического благополучия лиц (членов экипажа судов, пассажиров) проводятся предварительные контрольные действия по санитарно-карантинному контролю.

При необходимости проведения лоцманской проводки (ледокольной проводки, буксировки судов или осуществления иных операций с использованием вспомогательных судов) лоцманские суда (ледоколы, буксиры, иные вспомогательные суда) осматриваются должностными лицами пограничного органа при убытии на лоцманскую проводку (ледокольную проводку, буксировку, осуществление иных операций) и при прибытии обратно.

Списки экипажей лоцманских судов (ледоколов, буксиров, иных вспомогательных судов) представляются должностному лицу пограничного

В целях сокращения времени на проведение государственного контролядолжностные лица государственных контрольных органов могут совместно применять средства и методы государственного контроля.

Продолжительность осуществления государственного контроля судов в пункте пропуска не должна превышать 2 часов.

Действия по пограничному контролю судна, членов экипажа судна, грузов, товаров и животных на борту судна осуществляются в следующей последовательности:

1) действия по санитарно-карантинному контролю в отношении членов экипажа судна при наличии соответствующих санитарно-эпидемиологических оснований:

2) действия по пограничному контролю судна и членов экипажа судна:

опрос капитана судна;

проверка записи в судовом журнале о досмотре судна экипажем (только на судах под Государственным флагом Российской Федерации);

проверка документов, принятие решения о пропуске через государственную границу Российской Федерации членов экипажа судна;

информирование капитана судна о членах экипажа судна, которым сход на берег не разрешен;

3) проверка должностными лицами органов санитарно-карантинного, ветеринарного, карантинного фитосанитарного контроля соответствующих документов и информирование должностного лица таможенного органа о возможности пропуска транспортных средств, грузов, товаров и животных через государственную границу Российской Федерации или о целесообразности проведения осмотра (досмотра) транспортных средств, грузов, товаров и животных;

4) действия по таможенному контролю судна, товаров, перемещаемых на судне и используемых в качестве судовых припасов, и личных вещей членов экипажа судна:

5) совместный осмотр (досмотр) помещений судна, товаров, перемещаемых на судне и используемых в качестве судовых припасов, и личных вещей членов экипажа судна должностными лицами заинтересованных государственных контрольных органов;

6) принятие решения должностными лицами государственных контрольных органов о пропуске судна, товаров, перемещаемых на судне и используемых в качестве судовых припасов, и личных вещей членов экипажа через государственную границу Российской Федерации;

7) информирование капитана судна (судовладельца или уполномоченногоим лица) должностными лицами пограничного и таможенного органов о принятом решении в отношении судна, членов экипажа судна, товаров, перемещаемых на судне и используемых в качестве судовых припасов, и личных вещей членов экипажа;

8) передача капитану судна (судовладельцу или уполномоченному им лицу) документов, оформленных в соответствии с законодательством Российской Федерации.