Порядок предоставления тарифных преференций

2) товары  с момента их отправки на  выставку или ярмарку не использовались  в каких-либо иных целях, кроме  демонстрационных;

3) товары  ввозятся на единую таможенную  территорию государств Сторон  в том же состоянии, в котором  они были отправлены на выставку  или ярмарку, без учета изменений  состояния товаров вследствие  естественного износа либо убыли  при нормальных условиях транспортировки  и хранения.

В соответствии с законодательством таможенного  союза применяются следующие  уровни ввозных ставок таможенных пошлин в зависимости страны происхождения  товара.

Согласно  Решению Комиссии Таможенного Союза  ЕврАзЭС от 27.11.2009 № 130-2 Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации предоставлять тарифные преференции в отношении товаров, происходящих из стран, включенных в  Перечень развивающихся стран –  пользователей системы тарифных преференций таможенного союза, Перечень наименее развитых стран –  пользователей системы тарифных преференций таможенного союза  и включенных в Перечень товаров, происходящих и ввозимых из развивающихся  и наименее развитых стран, при ввозе, которых предоставляются тарифные преференции, утвержденных Решением Межгоссовета ЕврАзЭС (высшим органом таможенного союза) на уровне глав государств от 27 ноября 2009 г. № 18.

Базовые ставки ввозных таможенных пошлин применяются  в отношении товаров, происходящих из стран, в торгово-политических отношениях с которыми страны – участники  таможенного союза предусматривают  режим наиболее благоприятствуемой нации (РНБ), а также, если страна происхождения  не установлена, но не имеется признаков  того, что страной происхождения  товаров является страна, в торгово-политических отношениях с которой Российская Федерация РНБ не предусматривает.

Ставки  ввозных таможенных пошлин, увеличенные  вдвое, установленные для товаров, происходящих из стран, в торгово-политических отношениях с которыми не предусматривается  РНБ, либо если при определении страны происхождения товаров таможенными  органами обнаружены признаки того, что  данный товар происходит из страны, в торгово-политических отношениях с которой РНБ не предусматривается.

В отношении  товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза и происходящих из развивающихся стран - пользователей  схемой ЕСП таможенного союза¹, применяются ставки ввозных таможенных пошлин в размере 75 процентов от ставок, установленных в отношении товаров, происходящих из стран, в торгово-политических отношениях с которыми предусматривается РНБ.

В отношении  товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза и происходящих из наименее развитых стран - пользователей  схемой единой системы тарифных преференций  таможенного союза² не применяются ввозные таможенные пошлины.

Преференциальный  режим, предоставляется для товаров, происходящих из развивающихся и  наименее развитых стран - пользователей  схемой единой системой тарифных преференций  таможенного союза, предусмотренных  в приложение 4 Решения Комиссии Таможенного Союза ЕврАзЭС от 27.11.2009 № 130.

В РФ существует система тарифных преференций, а  именно не применяются ввозные таможенные пошлины в отношении товаров, происходящих с территорий Азербайджанской  Республики, Республики Армения, Республики Белоруссия, Республики Грузия, Республики Казахстан, Киргизской Республики, Республики Молдова, Республики Таджикистан, Туркменистана, Республики Узбекистан и Украины  и ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации с таможенной территории какого-либо из этих государств³. Для таможенного оформления товаров, происходящих из этих стран, требуется сертификат происхождения формы «СТ-1». На основании сертификата происхождения «СТ-1» в ТД производится условное начисление ввозной таможенной пошлины.

Стоит отметить, что республике Казахстан можно  применять в течение переходного  периода ставки ввозных таможенных пошлин, отличные от ставок Единого  таможенного тарифа таможенного  союза в соответствии с Перечнем товаров и ставок, в отношении  которых в течение переходного  периода одним из государств –  участников таможенного союза применяются  ставки ввозных таможенных пошлин, отличные от ставок Единого таможенного  тарифа таможенного союза⁴, утвержденным Решением Межгоссовета ЕврАзЭС от 27 ноября 2009 г. № 18.

Важное  место в создании единой системы  преференций таможенного союза  занимает формирование принципов, то есть основополагающих правил этого процесса. Систему принципов предоставления тарифных преференций можно условно разделить на 7 групп:

- Обязательное выполнение условий международных соглашений (тарифные преференции предоставляются развивающимся и наименее развитым странам, а также государствам-участникам СНГ при одновременном выполнении ряда условий, связанных с наличием подтверждающих документов по происхождению товара, закупке товара и отгрузке товара из стран-пользователей единой системы преференций таможенного союза);

- Не взаимный характер преференций;

- Не дискриминационный характер преференций (преференциальный режим должен предоставляться вне зависимости от нюансов внешнеторговой политики на текущий момент);

-Периодичность пересмотра ЕСП (связан с временной характеристикой действия единой системы преференций таможенного союза. Зависит от изменений внутренней и внешнеэкономической среды. ЕСП ТС в настоящее время пересматривается один раз в пять лет);

- Применение режима наиболее благоприятствуемой нации (является одним из важнейших принципов при определении страны происхождения товаров;

- Чувствительность преференциальных товаров (этот принцип включает в себя использование факторов, групп и критериев чувствительности товаров при определении страны происхождения товаров);

- Прозрачности, прогнозируемости (принцип основан на том, что таможенная деятельность должна быть прозрачной и предсказуемой, а также нейтральной в ходе перераспределения преференций в отношении различных наименее развитых, развивающихся или конкурентоспособных стран, имеющих с Россией режим наибольшего благоприятствования).

Таким образом, система принципов применения единой системы тарифных преференций таможенного  союза, с одной стороны, учитывает  методологию национальной системы  тарифных преференций, а с другой стороны, показывает, что предоставление тарифных преференций как важного  элемента внешнеторговой политики таможенного  союза осуществляется в соответствии и в рамках общепринятых международных  норм и практики. Как видно из представленных элементов ЕСП ТС страна происхождения товара является одним из главных составляющих ЕСП. Для предоставления тарифных преференций  необходима декларация о происхождении  товара или сертификат страны происхождения.

Декларация  о происхождении товара представляет собой заявление о стране происхождения  товаров, сделанное изготовителем, продавцом или отправителем в  связи с вывозом товаров, при  условии, что в нем указаны  сведения, позволяющие определить страну происхождения товаров. В качестве такой декларации используются коммерческие или любые другие документы, имеющие  отношение к товарам (товаросопроводительные документы, счет-фактура, счет-проформа и др.).

Сертификат  происхождения товаров - документ, однозначно свидетельствующий о стране происхождения  товаров и выданный уполномоченными  органами или организациями этой страны или страны вывоза, если в  стране вывоза сертификат выдается на основе сведений, полученных из страны происхождения товаров. При вывозе товаров с таможенной территории таможенного союза сертификат о  происхождении товара выдается уполномоченными  органами или организациями государств-членов таможенного союза, если указанный  сертификат необходим по условиям контракта, по национальным правилам страны ввоза  товаров или если наличие указанного сертификата предусмотрено международными договорами. В Российской Федерации данный сертификационный документ выдает торгово-промышленная палата или аккредитованная фирма, представляющая ее. Действителен он в течение одного года и выдается на каждую ввозимую партию товара.

 

3. Страна происхождения товара

Товар считается  происходящим из развивающейся или  наименее развитой страны, на которую  распространяется тарифный преференциальный режим, в следующих случаях:

1) когда  он полностью произведен в  данной стране;

2) когда  он произведен в данной стране  с использованием сырьевых материалов,

- полуфабрикатов или готовых изделий, происходящих из другой страны, или товаров

- неизвестного происхождения при условии, что такие товары подверглись в данной стране

- достаточной обработке или переработке.

Товары, полностью произведенные в развивающейся  или наименее развитой стране, на которую распространяется тарифный преференциальный режим  это:

1) полезные  ископаемые, добытые из недр страны, в ее территориальном море (водах) или со дна этого моря;

2) продукция  растительного происхождения, выращенная  или собранная в данной стране;

3) живые  животные, родившиеся и выращенные  в данной стране;

4) продукция,  полученная в данной стране  от выращенных в ней животных;

5) продукция,  полученная в результате охотничьего  и рыболовного промысла в данной  стране;

6) продукция  морского рыболовного промысла  и другая продукция морского  промысла, полученная судном данной  страны;

7) продукция,  полученная на борту перерабатывающего  судна данной страны исключительно  из продукции, указанной в подпункте  6 настоящего пункта;

8) продукция,  полученная с морского дна  или из морских недр за пределами  территориального моря (вод) данной  страны, при условии, что данная  страна имеет исключительные права на разработку ресурсов этого морского дна или этих морских недр;

9) отходы  и лом (вторичное сырье), полученные  в результате производственных  или иных операций по переработке в данной стране, а также бывшие в употреблении изделия, собранные в данной стране и пригодные только для переработки в сырье;

10) продукция  высоких технологий, полученная  в открытом космосе на космических  объектах, если данная страна  является государством регистрации  соответствующего космического  объекта; 

11) товары, изготовленные в данной стране  исключительно из продукции, предусмотренной  подпунктами 1) - 10) настоящего пункта.

Товар считается  подвергшимся достаточной обработке  или переработке в развивающейся  или наименее развитой стране, на которую  распространяется тарифный преференциальный режим, если:

1) товар  подвергся обработке или переработке  в развивающейся или наименее  развитой стране, на которую распространяется  тарифный преференциальный режим,  и стоимость использованных в  этом процессе товаров (сырьевых  материалов, полуфабрикатов и готовых  изделий), происходящих из других  стран, на которые не распространяется  тарифный преференциальный режим,  или стоимость товаров неизвестного  происхождения не превышает 50% стоимости товара, экспортируемого  развивающейся или наименее развитой страной, на которую распространяется тарифный преференциальный режим;

2) товар  подвергся обработке или переработке  в нескольких развивающихся или  наименее развитых странах, на  которые распространяется тарифный  преференциальный режим, и стоимость  использованных при этом товаров,  происходящих из других стран,  на которые не распространяется  тарифный преференциальный режим,  или товаров неизвестного происхождения  не превышает 50% стоимости товара, экспортируемого одной из развивающихся  или наименее развитых стран,  на которую распространяется  тарифный преференциальный режим; 

3) товар  произведен в одной из развивающихся  или наименее развитых стран,  на которые распространяется  тарифный преференциальный режим,  и подвергся обработке или  переработке в другой, одной или  нескольких развивающихся или  наименее развитых странах, на которые распространяется тарифный преференциальный режим.

Товары (сырьевые материалы, полуфабрикаты  и готовые изделия), вывезенные с  единой таможенной территории государств Сторон в страну, на которую распространяется тарифный преференциальный режим, и использованные там для производства товаров, подлежащих экспорту на единую таможенную территорию государств Сторон, рассматриваются как товары, произведенные в упомянутой развивающейся или наименее развитой стране-экспортере.

Стоимость товара, экспортируемого развивающейся  или наименее развитой страной, на которую  распространяется тарифный преференциальный режим, определяется на базе цены франко-завод  изготовителя товара согласно международным  правилам толкования торговых терминов "Инкотермс", применяемым для  таможенных целей государствами  Сторон.

Операции, которые не влияют или влияют в  незначительной степени на основные характеристики или свойства товара