Пробелы в законодательстве об оружии и способы его совершенствования

В то же время, как свидетельствует  статистика, незаконный оборот оружия в стране неуклонно растет. Так, ежегодно регистрируется от 60 до 90 тыс. соответствующих  преступлений. Из незаконного обращения  органами внутренних дел в год  изымается свыше 300 тыс. единиц огнестрельного оружия. 

Перечень вооружения, к  которому проявляется преступный интерес, ныне расширился вплоть до пулеметов, гранатометов и автоматических пушек.  

Неуклонно увеличивается  и уже достигло 30 тыс. количество лиц, ежегодно привлекаемых к уголовной  ответственности за различные преступления, связанные с незаконным оборотом оружия. Самое большое число таких  преступлений в последнее время  совершается в Республике Адыгея, Карачаево Черкесской Республике, Алтайском  крае, Мурманской и Калужской областях, а также в Москве.

По разным экспертным оценкам  в стране в незаконном обороте  находится от 1,5 до 5 млн. единиц огнестрельного оружия. По данным МВД действует  более 3000 организованных преступных группировок, занимающихся этим преступным бизнесом. Многие из них имеют тесные связи  с организованными преступными  группировками в других странах. Пограничные и таможенные органы ежегодно пресекают многочисленные попытки ввоза и вывоза оружия. Сегодня оружие стало товаром, приносящим значительные доходы преступникам.

Незаконный оборот оружия представляет собой сложный вид  преступной деятельности, включающий различные нелегальные способы  его приобретения и последующего обращения с ним. Наиболее распространенными источниками поступления оружия в незаконный оборот являются объекты его хранения и производства.  

В числе таких объектов – воинские части Министерства обороны России, организации военно-промышленного комплекса, предприятия, производящие оружие, органы внутренних дел и подразделения внутренних войск. В настоящее время каждая третья единица из находящегося в незаконном обороте оружия похищена со складов и хранилищ воинских частей Министерства обороны России, а каждая вторая – непосредственно из воинских частей. Нередки случаи появления оружия в незаконном обороте в результате его утраты законными владельцами. Ныне в федеральном розыске находится около 58 тыс. единиц утраченного огнестрельного нарезного оружия и боевой техники.

Кроме того, криминальный рынок  пополняется оружием, похищенным с  предприятий, производящих оружие. В  городах, в которых расположены  предприятия – изготовители оружия, участились факты хищения с предприятий  деталей стрелкового оружия с  последующей его сборкой.

Значительная часть оружия, находящегося в незаконном обороте, изготавливается кустарно. Причем в  последнее время кустарное изготовление оружия характеризуется значительным повышением профессионального мастерства, применением высококачественных технологий и совершенствованием образцов производимых предметов. Как правило, подобные преступления совершаются организованными группами лиц.

К источникам поступления  оружия в незаконный оборот относится  также его контрабанда из за рубежа, стран ближнего зарубежья, а также  из «горячих точек».

Учитывая географическое положение России, происходящие в  ней социальные, экономические процессы, большой потенциал вооружения и  боевой техники, происходящую передислокацию войск, военно-морских баз, наличие большого числа торговых, рыболовных, грузопассажирских портов, слабую укрепленность государственной границы, в последнее время расширяются предпосылки и возможности контрабандного вывоза и ввоза оружия. Все чаще оружие захватывается преступными группами и переправляется в районы межнациональных конфликтов.

В результате действия всех этих факторов наблюдается выход  оружия из под контроля государства  посредством перечисленных выше каналов, что с неизбежностью  влечет увеличение количества совершаемых  вооруженных преступлений. 

На этом далеко не оптимистическом  фоне 8 декабря 2003 г. в Уголовный кодекс РФ высшим законодательным органом  России были внесены существенные изменения. Коснулись они и содержания статей Особенной части УК, связанных  с незаконным оборотом оружия. К  примеру, существенным изменениям подверглись  нормы ст. 222 УК РФ «Незаконные приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка  или ношение оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ  и взрывных устройств». Теперь уголовная  ответственность по ч. 1 данной статьи наступает лишь за незаконные приобретение, передачу, сбыт, хранение, перевозку  или ношение огнестрельного оружия (за исключением гладкоствольного), его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств. Эти деяния наказываются ограничением свободы на срок до 3 лет, либо арестом  на срок до 6 месяцев, либо лишением свободы  на срок до 4 лет со штрафом в размере  до 80 тыс. рублей или в размере  заработной платы или иного дохода осужденного за период до 3 месяцев  либо без такового. Как видим, из ч. 1 ст. 222 УК РФ исключена норма, предусматривающая  уголовную ответственность за незаконные приобретение, передачу, сбыт, хранение, перевозку или ношение огнестрельного гладкоствольного оружия. Часть 2 данной статьи в настоящее время предусматривает  уголовную ответственность лишь за перечисленные в ч. 1 деяния, совершенные  группой лиц по предварительному сговору (признак неоднократности  изъят).

Основательные изменения  внесены в ч. 4 ст. 222 УК РФ, которая  теперь предусматривает уголовную  ответственность только за «незаконный  сбыт газового оружия, холодного оружия, в том числе метательного оружия». Наказание за указанное выше деяние усилено: обязательные работы на срок от 180 до 240 часов, либо исправительные работы на срок от 1 года до 2 лет, либо арест  на срок от 3 до 6 месяцев, либо лишение  свободы на срок до 2 лет со штрафом  в размере до 80 тыс. рублей или  в размере заработной платы или  иного дохода осужденного за период до 6 месяцев либо без такового (уголовная  ответственность за незаконные приобретение или ношение газового оружия, холодного  оружия, в том числе метательного оружия исключена).

В ст. 223 УК РФ «Незаконное  изготовление оружия» внесено лишь следующее изменение: ч. 2 данной статьи в настоящее время предусматривает  уголовную ответственность лишь за незаконные изготовление или ремонт огнестрельного оружия, комплектующих  деталей к нему, а равно незаконное изготовление боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств, совершенные группой лиц по предварительному сговору (слово «неоднократно» исключено).

Таким образом, мы вплотную приблизились и коснулись некоторых  аспектов вопроса квалификации противоправных деяний в сфере незаконного оборота  оружия.

2. КРИМИНАЛИСТИЧЕСКАЯ  ХАРАКТЕРИСТИКА КОНТРАБАНДЫ

Методика расследования  контрабанды – это система  научных положений, технических  приемов, методических правил и рекомендаций, применяемых при раскрытии и  расследовании этого преступления. Контрабанда оружия, боеприпасов  и т.п. представляет угрозу как экономической, так и общественной безопасности Российской Федерации.

Криминалистическая характеристика контрабанды представляет собой систему взаимосвязанных обобщенных данных о наиболее типичных признаках способа, механизма, обстановки противоправных действий и их последствий, объектах, взаимодействующих в процессе совершения контрабанды, особенностях личности виновного, времени и месте, типичных материальных и идеальных следах, а также других сторонах этого преступления, сведения о которых имеют практическое значение для решения задач борьбы с контрабандой. В основе элементов криминалистической характеристики контрабанды лежат объективные процессы совершения и сокрытия данного преступления, определяющие закономерности отражения признаков содеянного в реальной действительности.

Способ незаконного перемещения  товаров через таможенную границу  Российской Федерации – это один из элементов криминалистической характеристики контрабанды. К наиболее типичным способам совершения контрабанды Таможенный кодекс Российской Федерации (далее – ТК РФ) относит:

1. Перемещение товаров  и транспортных средств через  таможенную границу РФ помимо таможенного контроля (ст. 276 ТК РФ), т.е. вне определенных таможенными органами мест или вне установленного времени производства таможенного оформления;

2. Сокрытие товаров от  таможенного контроля (ст. 277 ТК РФ) с использованием тайников либо других способов, затрудняющих их обнаружение, или придание одним товарам вида других.

Практике известны следующие  способы сокрытия предметов контрабанды: заполнение ими пустот и полостей транспортных средств, емкостей багажа; закладка за внутреннюю обшивку вагонов, самолетов, вертолетов; закладка в шинах  колес и между колесами автомобилей; в тюки шерсти и хлопка, в пустоты, созданные при складировании лесоматериалов, металлопроката и контейнеров; в естественные полости человека и др.

3. Обманное использование документов или средств идентификации (ст. 278 ТК РФ) – т.е. представление таможенному органу документов: поддельных, недействительных, полученных незаконным путем, содержащих недостоверные сведения либо относящихся к другим товарам и транспортным средствам, а также использование поддельного или относящегося к другим товарам и транспортным средствам средства идентификации.

4. Недекларирование и недостоверное декларирование товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу РФ (ст. 279 ТК РФ), – это незаявление по установленной форме достоверных сведений либо заявление недостоверных сведений о товарах, транспортных средствах и их таможенном режиме.

При этом следует учитывать, что таможенному досмотру не подлежит личный багаж Президента России и  следующих вместе с ним членов семьи; личный багаж депутатов российского  парламента и членов Правительства  России, если они пересекают таможенную границу в связи с исполнением  своих депутатских или служебных  обязанностей; иностранные военные  корабли, боевые и военно-транспортные воздушные суда, а также военная  техника, следующие своим ходом. Кроме того, председатель ГТК России или лицо, его замещающее, вправе освобождать отдельных субъектов, отдельные товары и транспортные средства от определенных форм таможенного  контроля в случаях, когда это отвечает жизненно важным интересам государства.

Таким образом, квалификация действий по ст. 188 УК РФ зависит от характера  примененного способа перемещения (противоправный он или нет), а не от наличия у лица, перемещающего  товары, права на освобождение от определенных форм таможенного контроля.

Следующий элемент криминалистической характеристики контрабанды – предмет преступного посягательства. Им могут быть любые товары, т.е. вещи, ценности, перемещаемые в крупном размере через таможенную границу РФ, а также те объекты, которые по действующим нормативно-правовым актам подлежат таможенному контролю, таможенной идентификации или декларированию. При всем многообразии товаров уголовная ответственность установлена и за перемещение через таможенную границу РФ любого количества предметов, предусмотренных специальным перечнем. В этот перечень входят:

1) наркотические средства, психотропные, сильнодействующие, ядовитые, отравляющие, радиоактивные или  взрывчатые вещества, вооружение, взрывные  устройства, огнестрельное оружие, боеприпасы, ядерное, химическое, биологическое  и другие виды оружия массового  поражения, материалы и оборудование, которые могут быть использованы  при создании такого оружия;

2) стратегически важные  сырьевые товары;

3) культурные ценности.

Сведения о типичных личностных особенностях преступников также относятся к основным элементам криминалистической характеристики контрабанды. Ее субъектом может быть как должностное, так и частное лицо, гражданин России, лицо без гражданства, иностранец.

Следственной практикой  выявлено два основных типа контрабандистов: «ситуативные» и «злостные».

Ситуативный» контрабандист характеризуется временными отклонениями в общей положительной установке личности. Он совершает преступление вследствие создавшейся ситуации, под действием соблазна получить материальные блага или желания оказать кому-то услугу.

«Злостный» контрабандист представляет значительную общественную опасность, поскольку отличается ярко выраженной противоправной ориентацией корыстного характера. Он действует только с прямым умыслом, по тщательно разработанному плану, глубоко анализирует и учитывает объективные и субъективные факторы и условия на границе, преследуя цель получить от контрабанды максимальную прибыль. Анализ следственной практики показывает, что более 75% злостных контрабандистов совершали преступления в составе организованных групп и на протяжении довольно значительного времени. Эти контрабандисты участвуют в коррупции органов власти и управления, правоохранительных органов. На пути к обогащению и достижению желаемых результатов они не останавливаются ни перед какими препятствиями.

Контрабанда, как правило, складывается из ее подготовки (выбора предмета посягательства, способа преступления, канала перемещения товаров и  т.д.) и сокрытия незаконного перемещения  товаров через таможенную границу  России. На всех ее стадиях остаются типичные следы, прежде всего материальные, появившиеся на товаре, и сам товар, на транспортном средстве, на документах, оборудовании и т.п. Возникают и идеальные следы в сознании очевидцев в связи с восприятием ими обстоятельств совершения контрабанды.

В содержание криминалистической характеристики входят сведения: 1) о  каналах незаконного перемещения  товаров или иных предметов через  границу РФ; 2) о типичной обстановке обнаружения преступления; 3) о возможных  связях контрабандиста или контрабанды  с другими преступлениями (например, злоупотреблением своими служебными полномочиями должностного лица государства, откуда контрабандный товар импортировался или куда он экспортировался).

Эти элементы криминалистической характеристики обычно имеют непосредственное отношение к задачам, решаемым в  ходе расследования любого уголовного дела о контрабанде.