Автор работы: Пользователь скрыл имя, 22 Апреля 2014 в 12:13, курсовая работа
Целью настоящей курсовой работы является изучение проблем контроля классификационного кода черных металлов по ТН ВЭД ТС.
Задачи исследования:
- изучить признаки классификации черных металлов по ТН ВЭД;
- выявить проблемы, возникающих при классификации черных металлов;
- разработать рекомендации для устранения проблем классификации черных металлов.
Декларирование товаров - важнейшая составная часть процедуры таможенного оформления. Согласно таможенному законодательству товары подлежат декларированию при их перемещении через таможенную границу, изменении таможенного режима и в других установленных законом случаях (ст. 123 ТК РФ). Декларирование товаров производится путем предъявления таможенному органу заполненной декларантом или таможенным брокером декларации. Эта процедура представляет собой сообщение таможенному органу определенных, необходимых для целей исчисления и взимания таможенных платежей, сведений о товаре.
Перечень сведений, которые должны быть указаны в декларации, установлен в ст. 124 ТК РФ. В декларации должны быть обязательно указаны следующие сведения о товаре: наименование; описание; классификационный код по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД), который определяется в соответствии с постановлением Правительства РФ "О Таможенном тарифе Российской Федерации и товарной номенклатурой, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности"; наименование страны происхождения и страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и нетто) или других единицах измерения; таможенная стоимость.
Предприниматели, принимая участие в сфере внешнеэкономической деятельности, порой сталкиваются с проблемой правильного с точки зрения закона определения цифрового кода товара, перемещаемого через таможенную границу (или классификационного кода в соответствии с ТН ВЭД ТС).
Целью настоящей курсовой работы является изучение проблем контроля классификационного кода черных металлов по ТН ВЭД ТС.
Задачи исследования:
- изучить признаки классификации черных металлов по ТН ВЭД;
- выявить проблемы, возникающих при классификации черных металлов;
- разработать рекомендации для устранения проблем классификации черных металлов.
Согласно ч. 1 ст. 40 ТК РФ товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, т.е. в отношении товаров определяется десятизначный классификационный код (классификационные коды) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности таможенного союза.
В настоящее время универсальной системой классификации товаров в таможенных целях, которую применяет подавляющее большинство стран мира и таможенных союзов, является Гармонизированная система (ГС). Распространение этой номенклатуры позволило существенно облегчить международную торговлю товарами. Процедура классификации товаров во всех странах мира была упорядочена и основывается ныне на единых правилах, установленных номенклатурой Гармонизированной системы, являющейся приложением к одноименной международной конвенции1.
ТН ВЭД ТС представляет собой национальную производную Гармонизированной системы описания и кодирования товаров (ГС).
ГС - это многоцелевая классификационная система, используемая для публикации таможенных тарифов, ведения статистики внешней торговли, организации транспортно-экспедиторских операций и т.д.2
ТН ВЭД ТС - основа системы описания и кодирования товаров, используемой для формирования Таможенного тарифа РФ, определения мер государственного регулирования внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики. ТН ВЭД ТС основана на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (ГС) и Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств (ТН ВЭД СНГ).
3 ноября 1995 года в Москве было подписано Соглашение о единой Товарной номенклатуре Содружества Независимых Государств.3 С 1 января 1997 года действует второе издание ТН ВЭД СНГ: Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.4
ТН ВЭД РФ представляет собой развитие ТН ВЭД СНГ в интересах России на десятом знаке кодового обозначения. При этом 9-значная ТН ВЭД СНГ сохраняется в качестве международной основы 10-значной ТН ВЭД ТС, что, в свою очередь, не нарушает обязательств Российской Федерации по Международной конвенции о Гармонизированной системе и Соглашению о единой ТН ВЭД СНГ.5
Для того чтобы обеспечить единообразную интерпретацию и применение номенклатуры, изданы четыре тома Пояснений к ТН ВЭД СНГ - одного из вспомогательных рабочих материалов. Они содержат перевод с английского языка Пояснений к Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (Explanatory Notes to the Harmonized Commodity Description and Coding System), разработанной Всемирной таможенной организацией (Советом таможенного сотрудничества). Том 1 - разделы I - IV, группы 1 - 29; том 2 - разделы VI - XI, группы 30 - 63; том 3 - разделы XII - XVI, группы 64 - 84; том 4 - разделы XVI - XXI, группы 85 - 97.
Государственным таможенным комитетом Российской Федерации в дополнение к ранее выпущенному 1-му тому подготовлено и осуществлено типографское издание 2 - 4 томов Пояснений к Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности РФ (ТН ВЭД СНГ).6
В структуру ТН ВЭД входят Основные правила интерпретации. Существует шесть таких правил. Руководствуясь первыми пятью правилами, определяют товарную позицию (первые 4 знака). В соответствии с шестым правилом находят субпозицию (5-й и 6-й разряды) и подсубпозицию (7 - 10-й разряды).7
В соответствии с п. 1 ст. 39 ТК РФ ТН ВЭД утверждается Правительством РФ. Данное положение соответствует п. 2 ст. 2 Закона РФ от 21 мая 1993 г. N 5003-I «О таможенном тарифе», по которому ТН ВЭД определяется Правительством РФ исходя из принятых в международной практике систем классификации товаров. 8
В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Закона РФ «О таможенном тарифе»9 Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности РФ определяется Правительством РФ исходя из принятых в международной практике систем классификации товаров.
На основании п. 2 ст. 325 Кодекса для целей исчисления таможенных пошлин применяются ставки, соответствующие наименованию и классификации товаров в соответствии с Таможенным тарифом РФ и Налоговым кодексом РФ.
Статья 128 Кодекса предоставляет право декларанту в случае, когда в одной товарной партии содержатся товары различных наименований, подавать декларацию с указанием одного классификационного кода по ТН ВЭД при условии, что этому классификационному коду соответствует ставка таможенной пошлины наиболее высокого уровня. При этом, если товарам соответствует несколько классификационных кодов по ТН ВЭД с одинаковыми ставками таможенных пошлин, указанию подлежит тот классификационный код товара, которому соответствует наиболее высокий уровень ставки акциза, а при равных ставках акциза - наиболее высокий уровень ставки налога на добавленную стоимость.
Соответственно, в этом случае вне зависимости от классификационных кодов товаров в отношении всех таких товаров применяются ставки таможенных пошлин (налогов), соответствующие указанному в декларации классификационному коду (п. 2 ст. 325 Кодекса).10
Цифровой код ТН ВЭД используется при декларировании товара и заполнении грузовой таможенной декларации, подача которой в соответствии со ст. 123 и 127 Таможенного кодекса РФ является обязанностью лица (декларанта, таможенного брокера), перемещающего товары или транспортные средства через таможенную границу, которое обязано подать таможенную декларацию и представить в таможенный орган необходимые документы и сведения11.
Выбор конкретного кода ТН ВЭД ТС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию. Процесс описания всегда связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (указанием определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).
Согласно Таможенному тарифу, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2006 г. № 718 и действующему с 1 января 2007 г., правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение по товарным позициям ТН ВЭД ТС в соответствии с основными правилами интерпретации товарных позиций (ОПИ ТН ВЭД).
В структуру ТН ВЭД входят Основные правила интерпретации. Существует шесть таких правил. Руководствуясь первыми пятью правилами, определяют товарную позицию (первые 4 знака). В соответствии с шестым правилом находят субпозицию (5-й и 6-й разряды) и подсубпозицию (7 - 10-й разряды десятичного кода товара).
В Гармонизированной системе классификация товаров осуществляется в соответствии с материалами, из которых они изготовлены, функциями, выполняемыми данными товарами, степенью их обработки, а также исходя из других критериев, если они специально оговариваются. Чаще всего удается отнести товар к какой-либо товарной позиции исходя из ее наименования.
Тем не менее иногда товар на первый взгляд может быть отнесен к двум или более товарным позициям (например, в соответствии с материалом, из которого изготовлен, или с его функцией). В этом случае необходимо обратиться к соответствующим примечаниям к разделам или группам, а затем к Основным правилам интерпретации ГС в целях разрешения вышеуказанных противоречий.
Правило 1:
«Названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если только такие тексты не требуют иного, в соответствии со следующими положениями».
Следовательно, классификация должна осуществляться в первую очередь в соответствии с текстами наименований товарных позиций или примечаний к разделам и группам, причем наименование товарных позиций и примечания имеют одинаковый статус, поэтому приоритет отдается текстам с наиболее точным описанием товаров.
В случае, если в наименованиях товарных позиций или в примечаниях нет специальных указаний, то классификация осуществляется согласно Основным правилам интерпретации, которые имеют одинаковый статус, за исключением:
- Правила 4, которое применяется лишь в том случае, если проблема не решена с использованием Правил 1, 2, 3;
- Правила 56, которое используется лишь в случае невозможности применения Правила 5а;
- Правила 6, которое может быть применено только после того, как определена соответствующая четырехзначная товарная позиция.
Основные правила интерпретации играют существенную роль при классификации товаров. В частности, в ряде случаев с их помощью можно определить, каким образом классифицируются комплектные товары или, например, части товаров.
Необходимо отметить важное положение, содержащееся в Правиле 1. Оно заключается в том, что наименования разделов и групп не имеют юридической силы при классификации товаров.
Например:
- раздел XV имеет название «Недрагоценные металлы и изделия из них». В то же время большое количество изделий из недрагоценных металлов классифицируется в других разделах Номенклатуры (например, в разделах XVI и XVII);
- группа 62 называется «Одежда и принадлежности одежды текстильные (кроме трикотажных машинного или ручного вязания)», однако в этой группе есть товарная позиция 6212, в которой классифицируются трикотажные корсеты.
Таким образом, из пяти уровней детализации, существующих в ГС, два уровня (разделы и группы) не используются для классификации товаров, однако до определенной степени наименования данных уровней указывают на те товарные позиции, которые в них имеются и которые, в свою очередь, имеют юридическую силу для классификации товаров.
Данные уровни (разделы и группы) содержат большое количество имеющих юридическую силу примечаний, которые относят к конкретным разделам и группам или исключают из них определенные товары.
В группу 72 ТН ВЭД включаются черные металлы, то есть передельный чугун, зеркальный чугун, ферросплавы и другие первичные материалы (подгруппа I), а также некоторые изделия черной металлургии (слитки и другие первичные формы, полуфабрикаты и основные изделия, полученные из них), изготовленные из чугуна или нелегированной стали (подгруппа II), из коррозионностойкой стали (подгруппа III) и из прочей легированной стали (подгруппа IV).
Подвергнутые дальнейшей обработке изделия, такие как отливки, поковки и т.п., шпунтовая свая, сварные уголки, фасонные и специальные профили, железнодорожные или трамвайные рельсы и трубы, относятся к группе 73 или, в некоторых случаях, к другим группам.
В качестве сырья в черной металлургии используются различные железные руды (оксиды, гидратированные оксиды, карбонаты), пиритные огарки (спеченные оксиды железа, оставшиеся после выжигания серы из пирита, марказита, пирротита и т.п.), а также отходы и лом черных металлов.
Железная руда при восстановлении превращается либо в передельный чугун в доменных печах или электропечах, либо в губчатый металл (губчатое железо), либо в кусковое железо при проведении различных процессов прямого восстановления; в тех случаях, когда требуется железо исключительной чистоты для специальных целей (например, в химической промышленности), его получают электролизом или с помощью других химических процессов.
Передельный или литейный чугун в расплавленном или твердом виде и железосодержащие изделия, полученные прямым восстановлением (губчатое железо), составляют вместе с металлическими отходами и ломом исходные материалы для производства стали. К этим материалам добавляются некоторые шлакообразующие добавки, такие как известь, плавиковый шпат, раскислители (например, ферромарганец, ферросилиций, алюминий) и различные легирующие элементы.
Процессы производства стали делятся на два основных способа, а именно: конвертерный процесс, в котором расплавленный передельный чугун в конвертере рафинируют от примесей, продувая его кислородом, и подовый процесс, для осуществления которого используются мартеновские или электрические печи.