Роль таможенной статистики в деятельности таможенных органов

3.2. Разработка и применение методологии статистики

взаимной торговли государствами – членами Таможенного союза

 

Целью Единой методологии таможенной статистики внешней торговли и статистики взаимной торговли государств – членов Таможенного союза является определение порядка формирования, ведения и распространения таможенной статистики внешней торговли государств – членов Таможенного союза с третьими странами и статистики взаимной торговли между государствами – членами Таможенного союза, отвечающих потребностям органов законодательной и исполнительной власти, иных пользователей, включая международные экономические организации.

Настоящая Методология разработана в соответствии с положениями, содержащимися в официальной публикации Статистического Отдела ООН «Статистика международной торговли товарами: концепции и определения» (1998г.), и положениями Таможенного кодекса Таможенного союза. Таможенная статистика внешней торговли и статистика взаимной торговли учитывают торговлю товарами. Таможенная статистика внешней торговли и статистика взаимной торговли призваны обеспечить полный и достоверный учет данных о внешней и взаимной торговле товарами в целях решения следующих перспективных задач:

1) анализа основных тенденций, структуры и динамики внешнеторговых потоков;

2) анализа результатов применения мер тарифного и нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности;

3) разработки и принятия решений в области внешнеторговой политики;

4) контроля за поступлением таможенных платежей в бюджеты государств – членов Таможенного союза;

5) разработки платежного баланса и системы национальных счетов;

6) прогнозирования макроэкономических показателей;

7) расчета индексов физического объема, средних цен и стоимостного объема;

8) содействия развитию внешнеэкономической деятельности, расширению внешнеторговых связей.

Исходными данными при формировании таможенной статистики внешней торговли являются сведения, содержащиеся в декларациях на товары и других документах, предоставляемых таможенным органам.

В таможенной статистике внешней торговли учет импорта и экспорта при водных, железнодорожных, автомобильных, воздушных перевозках при декларировании товара ведется по дате выпуска товара, проставленной в декларации на товары.

Учет импорта и экспорта товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом (нефть, газ и другие) и по линиям электропередач, осуществляется с учетом особенностей их транспортировки и декларирования в соответствии с порядком, установленным законодательством и (или) международными договорами государства – члена Таможенного союза.

Исходными данными при формировании статистики взаимной торговли являются сведения, содержащиеся в документах, предоставляемых участниками внешнеэкономической деятельности в уполномоченные органы государств – членов Таможенного союза при взаимной торговле.

Уполномоченные органы государств – членов Таможенного союза в целях формирования статистики взаимной торговли могут использовать иные источники информации.

Учет импорта и экспорта товаров в статистике взаимной торговли производится: при импорте – на момент поступления товара на склад, при экспорте – на момент отгрузки товара со склада.

Учет импорта и экспорта товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом (нефть, газ и другие) и по линиям электропередач, осуществляется с учетом особенностей их транспортировки и декларирования в соответствии с порядком, установленным законодательством и (или) международными договорами государства – члена Таможенного союза.

В таможенной статистике внешней торговли и статистике взаимной торговли учитываются все товары, которые добавляются к запасам материальных ресурсов государства – члена Таможенного союза и (или) вычитаются из них в результате их ввоза в пределы или их вывоза за пределы территории государства – члена Таможенного союза.

Транзитные товары, товары, временно допущенные на территориюгосударства – члена Таможенного союза или временно вывезенные с территории государства – члена Таможенного союза (за исключением товаров, предназначенных для внутренней или внешней переработки и ввезенных (вывезенных) на срок более одного года), не пополняют и не сокращают запасы материальных ресурсов государства – члена Таможенного союза и не подлежат включению в таможенную статистику внешней торговли и статистику взаимной торговли.

Под границами сферы статистического наблюдения понимается статистический порог-такое минимальное значение стоимости, нетто-тоннажа, других показателей, характеризующих ввезенные (вывезенные) товары, ниже которых они не учитываются в таможенной статистике внешней торговли и статистике взаимной торговли.

Стоимостный и количественный пороги учета товаров в таможенной статистике внешней торговли устанавливаются таможенным законодательством Таможенного союза, в статистике взаимной торговли – законодательством государства – члена Таможенного союза.

В таможенной статистике внешней торговли и статистике взаимной торговли учет импорта и экспорта товаров ведется на основании общей системы учета торговли.

При общей системе учета в таможенной статистике внешней торговли учитываются:

Импорт:

1) товары, ввезенные на территорию государства – члена Таможенного союза и помещенные под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления;

2)товары, ввезенные на территорию государства – члена Таможенного союза и помещенные под таможенную процедуру реимпорта;

3)товары, ввезенные на территорию государства – члена Таможенного союза и помещенные под таможенную процедуру переработки на таможенной территории;

4)товары, ввезенные на территорию государства – члена Таможенного союза после совершения действия таможенной процедуры переработки вне таможенной территории;

5) товары, ввезенные на территорию государства – члена Таможенного союза и помещенные под таможенную процедуру переработки для внутреннего потребления;

6)товары, ввезенные на территорию государства – члена Таможенного союза и помещенные под таможенную процедуру таможенного склада;

7)товары, ввезенные на территорию государства – члена Таможенного союза и помещенные под таможенную процедуру отказа в пользу государства;

8)товары, ввезенные на территорию государства – члена Таможенного союза и помещенные под таможенную процедуру беспошлинной торговли;

9)товары, ввезенные на территорию государства – члена Таможенного союза и помещенные под таможенную процедуру временного ввоза на срок один год и более;

10)товары, ввезенные на территорию государства – члена Таможенного союза и помещенные под таможенную процедуру свободной таможенной зоны;

11)товары, ввезенные на территорию государства – члена Таможенного союза и помещенные под таможенную процедуру свободного склада;

Экспорт:

1)товары, вывезенные с территории государства – члена Таможенного союза и помещенные под таможенную процедуру экспорта;

2)товары, вывезенные с территории государства – члена Таможенного союза после завершения действия таможенной процедуры переработки на таможенной территории;

3)товары, вывезенные с территории государства – члена Таможенного союза после завершения действия таможенной процедуры переработки для внутреннего потребления;

4)товары, вывезенные с территории государства – члена Таможенного союза и помещенные под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории;

5)товары, вывезенные с территории государства – члена Таможенного союза и помещенные под таможенную процедуру реэкспорта;

6)товары, вывезенные с территории государства – члена Таможенного союза и помещенные под таможенную процедуру беспошлинной торговли и реализованные физическим лицам, выезжающим с территории государства – члена Таможенного союза;

7)товары, вывезенные с территории государства – члена Таможенного союза и помещенные под таможенную процедуру временного вывоза на срок один год и более;

8)товары, вывезенные с территории государства – члена Таможенного союза после завершения действия таможенной процедуры свободного склада;

9)товары, вывезенные с территории государства – члена Таможенного союза после завершения действия таможенной процедуры свободной таможенной зоны.

Не учитываются в таможенной статистике внешней торговли и статистике взаимной торговли при общей системе учета следующие категории товаров:

1)товары, перемещаемые транзитом через территорию государства – члена Таможенного союза;

2)товары, временно ввезенные (вывезенные) на срок менее одного года;

3)товары, помещенные на таможенный склад, на свободный склад, в свободную таможенную зону и предназначенные для вывоза за пределы территории государства – члена Таможенного союза;

4)иностранные товары, уничтоженные на территории государства – члена Таможенного союза.

Определенные категории товаров, перечисленные ниже, имеют особенности перемещения товаров, которые необходимо учитывать при включении их в таможенную статистику внешней торговли государства – члена Таможенного союза.

В таможенной статистике внешней торговли и статистике взаимной торговли среди прочих необходимо учитывать следующие категории товаров:

1)немонетарное золото, драгоценные металлы, которые не выступают в качестве платежного средства, ценные бумаги, банкноты и монеты, не находящиеся в обращении;

2)товары, реализуемые по счетам государства, которые включают товары гражданского и военного назначения, например, при осуществлении правительствами регулярных коммерческих операций; товары, поставляемые по линии государственных программ внешней помощи; военные репарации и реституции;

3)гуманитарная и техническая помощь;

4)товары, поступающие в качестве дара;

5)товары, временно ввезенные (вывезенные) на срок один год и более;

6)товары, ввезенные (вывезенные) по договору финансовой аренды(лизинга);

7)товары военного и двойного назначения;

8)товары, ввезенные (вывезенные) по консигнационным соглашениям;

9)товары, ввезенные (вывезенные) по бартерным соглашениям;

10)товары, ввезенные (вывезенные) с целью их переработки, а также продукты переработки;

11)товары, ввезенные (вывезенные) в качестве вкладов в уставные фонды;

12)товары собственного производства предприятий с иностранными инвестициями;

13)товары, используемые в качестве носителей информации и средств программного обеспечения, такие, как упакованные комплекты дискет или компакт-дисков с записанными на них компьютерными программами и (или) данными, аудио- и видеоматериалы, предназначенные для общего или коммерческого использования (но не разработанные по индивидуальному заказу);

14)возвращенные товары. Ранее экспортированные и учтенные в экспорте, а затем возвращенные товары учитываются как импорт. Аналогичным образом ранее импортированные и возвращенные товары учитываются как экспорт;

15)товары, ввезенные (вывезенные) в результате операций между головными корпорациями и предприятиями их прямого инвестирования (филиалы/отделения);

16)рыба, рыбопродукты, морепродукты, минералы с морского дна выловленные (добытые) и спасенный груз, сгруженные с иностранного судна в порту государства – члена Таможенного союза или приобретенные судном государства – члена Таможенного союза в открытом море у иностранного судна, а также проданные в открытом море;

17)бункерное топливо, балласт, бортовые запасы и иные материалы учитываются при продаже их иностранным водным и воздушным судам на территории государства – члена Таможенного союза, а также при покупке их водными и воздушными судами государства – члена Таможенного союза с иностранных водных и воздушных судов на территории государства – члена Таможенного союза или сгруженные с иностранных водных и воздушных судов в порту государства – члена Таможенного союза;

18)товары, отправленные международными почтовыми отправлениями;

19)транспортные  средства, ввезенные физическими  лицами государства – члена  Таможенного союза в целях  постоянного размещения.

В таможенной статистике внешней торговли и статистике взаимной торговли не учитываются следующие категории товаров:

– товары, стоимость которых не превышает статистического порога;

– монетарное золото, национальная и иностранная валюта (кроме используемой для нумизматических целей), ценные бумаги, выпущенные в обращение;

– товары, не являющиеся предметом коммерческих операций:

1)ввезенные (вывезенные) физическими лицами для собственного пользования, в количественном или стоимостном выражении не превышающие норм, установленных законодательством государства – члена Таможенного союза;

2)периодические издания (газеты, журналы), рассылаемые по прямой подписке для физических лиц;