Система источников таможенного права

5. Соглашение об унифицированных правилах, определяющих происхождение товаров развивающихся стран при предоставлении тарифных преференций в рамках ОСП принято странами-участниками Совета экономической взаимопомощи (СЭВ)²¹.

6. Венская конвенция об охране озонового слоя была заключена в Вене 22 марта 1985 года. СССР подписал Конвенцию 22.03.1985 и принял 18.06.1986. Конвенция вступила в силу 22.09.1988, в том числе для СССР.

Рассмотрим  подробнее ТК ТС.

 

 

1.3. Таможенный кодекс таможенного союза

Правовые  отношения, связанные с перемещением товаров через таможенную границу  ТС, регулируются в соответствии с  таможенным законодательством ТС²².

Рассмотрим, как  именно нормы международных договоров  отражены в действующем в РФ законодательстве о таможенном деле - таможенном законодательстве ТС - таможенное регулирование в ТС в рамках Евразийского экономического сообщества представляет собой правовое регулирование отношений, связанных с перемещением товаров через таможенную границу ТС, их перевозкой по единой таможенной территории ТС под таможенным контролем, временным хранением, таможенным декларированием, выпуском и использованием в соответствии с таможенными процедурами, проведением таможенного контроля, уплатой таможенных платежей, а также властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и распоряжения указанными товарами²³.

В общем  виде структура общественных отношений  в сфере таможенного дела определена ТК ТС. В зависимости от конкретных целей их возникновения следует выделять следующие виды таможенных отношений, входящих в предмет регулирования таможенного права:

• общественные отношения, связанные с перемещением через таможенную границу ТС товаров и транспортных средств;
• общественные отношения, связанные с взиманием таможенных платежей;
• общественные отношения, связанные с проведением таможенного декларирования;
• общественные отношения, связанные с проведением таможенного контроля за товарами и транспортными средствами, перемещаемыми через таможенную границу ТС;
• общественные отношения, связанные с валютным контролем;
• общественные отношения, связанные с ведением таможенной статистики и Единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности ТС (ЕТН ВЭД ТС);
• общественные отношения, связанные с совершением административных правонарушений в сфере таможенного дела;
• общественные отношения, связанные с информированием, консультированием по вопросам таможенного дела и принятием предварительных решений;
• общественные отношения, связанные с обжалованием или опротестованием решений, действий или бездействия таможенных органов и их должностных лиц;
• общественные отношения, связанные с участием ТС в международно-правовом сотрудничестве в сфере таможенного дела.

Систематизация  норм таможенного права может  быть проведена по различным основаниям, но при этом должны непременно соблюдаться два условия²⁴:

1. Чтобы систематизация исходила из наличия и объективной дифференциации таможенно-правовых норм.
2. Чтобы систематизация приносила определенную пользу науке и практике.

Фундамент системы таможенного права составляют таможенно-правовые нормы - устанавливаемые или санкционированные государством правила поведения в таможенной сфере, то есть в некотором роде элементарные частицы таможенного права, относящиеся к нему как единичное к общему. Юридические нормы образуют отрасль права не самостоятельно, а через правовые институты. Институты таможенного права составляют взаимосвязанные и взаимообусловленные совокупности таможенно-правовых норм, объединенные по признаку родства, то есть регулирующие однородные группы общественных отношений в сфере таможенного дела. Поскольку таможенное право является кодифицированной отраслью, то порядок расположения этих институтов внутри таможенного права как отрасли права определяется порядком их включения в ТК ТС, то есть внутренней структурой ТК ТС.

Правовые  институты таможенного права  можно, в свою очередь, объединить и соответствующие разделы права, для которых характерна высокая степень специализации входящих в них норм.

Например, таможенные операции, связанные с  помещением товаров под таможенную процедуру²⁵ - это раздел таможенного права. В него входит основной институт, три предметных института:

• таможенное декларирование товаров²⁶,
• выпуск товаров²⁷,
• декларирование,

а также  два вспомогательных института:

• декларант²⁸,
• таможенный представитель²⁹,

имеющие непосредственное отношение к таможенным операциям, связанным с помещением товаров под таможенную процедуру.

С некоторой  долей условности таможенное право  можно подразделить на общую и особенную части, как это принято в других отраслях. Условность такого деления обусловлена комплексным характером таможенного права как отрасли права.

В общую  часть таможенного права входят те разделы таможенного права, правовые нормы которых содержат положения, касающиеся регулирования всей совокупности общественных отношений в сфере таможенного дела.

Иными словами, положения общей части таможенного  права применяются при реализации всех таможенно-правовых норм, образующих отрасль таможенного права.

В состав общей части таможенного права  входят следующие таможенно-правовые институты:

• закрепляющие цели, принципы и содержание таможенного дела и таможенной политики России;
• регулирующие правовой статус таможенных органов и упорядочивающие правовой статус иных субъектов таможенного права;
• регулирующие государственную службу в таможенных органах и определяющие правовой статус должностных лиц таможенных органов;
• определяющие формы и методы таможенной деятельности, среди которых важная роль принадлежит таможенно-правовым нормам, регламентирующим порядок принятия актов в сфере таможенного дела и совершения иных процессуальных и процедурных действий³⁰.

Особенная часть таможенного права включает в себя расположенные в определенном ТК ТС порядке и логической последовательности институты таможенного права, связь между которыми объективно обусловлена самим существом таможенного дела. Сюда входят правовое регулирование порядка перемещения через таможенную границу товаров и транспортных средств, применения таможенных процедур, таможенного декларирования и таможенного контроля, таможенно-тарифного регулирования и взимания таможенных платежей, порядка применения таможенных льгот, ведения таможенной статистики и ЕТН ВЭД ТС.

 

¹ Бекяшев, К. А. Указ. соч. - С. 14

² Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) // Собр. законодательства РФ. - 2009. - № 4. - Ст. 445. - п. «ж» ст. 71

³ Таможенный кодекс таможенного союза (приложение к Договору о таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.09 № 17) : по состоянию на 16.04.10. - Режим доступа : СПС «КонсультантПлюс». - ст. 3

⁴ Таможенный кодекс таможенного союза (приложение к Договору о таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.09 № 17) : по состоянию на 16.04.10. - Режим доступа : СПС «КонсультантПлюс». - ст. 15

⁵ Дюмулен, И. И. Международная торговля. Тарифное и нетарифное регулирование: учебное издание / И. И. Дюмулен. - М.: ВАВТ, 2004. - С. 18

⁶ Международное право. Учебник / Ответственные редакторы Ю. М. Колосов, Э. С. Кривчикова. - М.: Международные отношения, 2001. - С. 112

⁷ О международных договорах Российской Федерации : федер. закон от 15.07.95 № 101-ФЗ : по состоянию на 01.12.07 года. - Режим доступа : СПС «КонсультантПлюс». - ст. 31

⁸ Международное право / Под ред. Ю. М. Колосова, В. И. Кузнецова. - М.: Международные отношения, 2003. - С. 127

⁹ Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности : федер. закон от 08.12.03 № 164-ФЗ : по состоянию на 06.12.11. - Режим доступа : СПС «КонсультантПлюс». - ст. 3

¹⁰ Там же. - п. 5 ст. 4

¹¹ Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности : федер. закон от 08.12.03 № 164-ФЗ : по состоянию на 06.12.11. - Режим доступа : СПС «КонсультантПлюс». - ст. 12

¹² Там же. - ст. 14

¹³ О международных договорах Российской Федерации : федер. закон от 15.07.95 № 101-ФЗ : по состоянию на 01.12.07 года. - Режим доступа : СПС «КонсультантПлюс». - ч. 1 ст. 9

¹⁴ Там же. - ч. 6 ст. 9

¹⁵ Международное право / Под ред. Ю. М. Колосова, В. И. Кузнецова. - М.: Международные отношения, 2003. - С. 36-38

¹⁶ Международная конвенция о взаимном административном содействии в предотвращении, расследовании и пресечении таможенных правонарушений (исполнено в Найроби 09.06.77). - Режим доступа : СПС «КонсультантПлюс». - ст. 2

¹⁷ Таможенная конвенция о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (конвенция МДП) (Заключена в Женеве 14.11.75). - Режим доступа : СПС «КонсультантПлюс». - ст. 4

¹⁸ Таможенная конвенция о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (конвенция МДП) (Заключена в Женеве 14.11.75). - Режим доступа : СПС «КонсультантПлюс». -ст. 5

¹⁹ Конвенция о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ) (Заключена в Женеве 19.05.56). - Режим доступа : СПС «КонсультантПлюс»

²⁰ Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (Вашингтон, 03.03.73). - Режим доступа : СПС «КонсультантПлюс»

²¹ Соглашение от 05.06.80 об унифицированных правилах, определяющих происхождение товаров развивающихся стран при предоставлении тарифных преференций в рамках Общей системы преференции. - Режим доступа : СПС «КонсультантПлюс»

²² О таможенном регулировании в Российской Федерации : федер. закон от 27.11.10 № 311-ФЗ : по состоянию на 06.12.11. - Режим доступа : СПС «КонсультантПлюс». - п. 1 ст. 4

²³ Таможенный кодекс таможенного союза (приложение к Договору о таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.09 № 17) : по состоянию на 16.04.10. - Режим доступа : СПС «КонсультантПлюс». - ст. 1

²⁴ Халипов, С. В. Таможенное право: Учебник / С. В. Халипов. - 3-е издание, переработанное. - М.: Зерцало-М, 2006. - С. 45

²⁵ Таможенный кодекс таможенного союза (приложение к Договору о таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.09 № 17) : по состоянию на 16.04.10. - Режим доступа : СПС «КонсультантПлюс». - раздел 5

²⁶ Там же. - гл. 27

²⁷ Там же. - гл. 28

²⁸ Там же. - ст. 186

²⁹ Там же. - пп. 34 п. 1 ст. 4

³⁰ Халипов, С. В. - С. 47