Структура, назначение и сфера применения ТН ВЭД ТС

В настоящее время  сформированы основные элементы. Единой системы классификации и кодирования  информации РФ (ЕСКК), включающей совокупность общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации, систему их ведения и комплекс нормативных документов, устанавливающих единые методические и организационные основы проведения работ по классификации и кодированию информации.

Цель разработки ЕСКК – создание единого информационного  пространства на национальном и международном  уровнях, позволяющего производить  беспрепятственный обмен экономико-статистическими  данными на основе стандартных классификаций.

Работы по созданию, ведению  и развитию ЕСКК на государственном  уровне обеспечивают федеральные органы исполнительной власти. Именно они  осуществляют ведение и применение закрепленных за ними общероссийских классификаторов в соответствующих  сферах государственного управления, включая прогнозирование развития экономики, проведение статистических наблюдений, налоговое регулирование, стандартизацию, лицензирование и другое. Межотраслевую координацию этих работ осуществляет Федеральная служба по техническому регулированию и метрологии совместно со службой государственной статистики.

Всю совокупность классификаторов, существующих в социально-экономической  статистике, можно поделить на три  категории:

1)  общероссийские, которые утверждаются Федеральной службой по техническому регулированию и метрологии;

2)  отраслевые, которые утверждаются федеральными органами исполнительной власти в сфере своей компетенции;

3)  предприятий, которые утверждаются администрацией этих предприятий.

Классификаторы, как систематические перечни наименований и кодов объектов, в зависимости от назначения могут включать большее или меньшее число классифицируемых объектов. Для нас наибольший интерес представляют классификаторы и перечни нормативно-справочной информации, используемые для целей таможенной статистики.

Ассортимент товаров, выпускаемых  промышленностью и сельским хозяйством разных стран и поступающих в  торговлю, насчитывает сотни тысяч  самых разнообразных видов и  разновидностей продукции. Назначение классификационной системы ТН ВЭД ТС – систематизировать товары международной торговли по признаку происхождения (промышленные, растительные, минеральные и т.п.) и по степени обработки (сырье, полуфабрикаты, готовые изделия).

В структуру кода ТН ВЭД ТС включены кодовые обозначения товара, его наименование и сокращенное обозначение дополнительной единицы измерения.

Кодирование товаров в ТН ВЭД ТС осуществляется десятизначным цифровым кодом (табл.1), где первые шесть цифр означают код товара по ГС; те же шесть цифр плюс седьмой и восьмой знаки образуют код товара по Комбинированной номенклатуре Европейского союза; девятая цифра предназначена для выделения товаров в ТН ВЭД СНГ, а десятая цифра позволяет детализировать традиционные отечественные товары в ТН ВЭД ТС.

Для обеспечения единообразного понимания классификационных группировок ТН ВЭД ТС используются примечания к разделам, группам, конкретным товарным позициям, а также основные правила интерпретации ТН ВЭД ТС, имеющие юридическую силу.

В таможенном деле, как  и в российской экономике в  целом, невозможно совершенствование управления без использования статистических методов и внедрения автоматических систем управления, средств вычислительной техники. Все это может успешно функционировать только в том случае, если будет действовать единая система классификации и кодирования технико-экономической информации. Создание единых классификаций, установление стандартной терминологии, выработка единого подхода к внедрению и использованию классификаторов - основа грамотного и эффективного управления экономикой в целом и таможенным делом в частности.

 

 

Таблица 1. Пример кодирования  товаров в ТН ВЭД ТС.

Код товара по ТН ВЭД ТС	Краткое наименование товара	Дополнительная единица  измерения
0301101000	Живая декоративная пресноводная рыба	-
0301109000	Живая декоративная морская рыба	-
4403100001	Лесоматериалы из дуба небрусованные, обработанные консервантами	М 3
4403100002	Лесоматериалы из бука небрусованные, обработанные консервантами	М 3

 

2. Принципы классификации товаров и структура построения ТН ВЭД ТС.

 

Существуют принципы и правила классификации, от соблюдения которых зависят систематичность и ценность подразделения множества объектов на части. Такими частями единой системы обычно выступают классы, которые затем последовательно разделяются на группы, подгруппы, виды и разновидности.

Основные принципы классификации  – это установление цели и выбор  классификационных признаков. Очевидно, что число выбираемых признаков  и порядок их использования определяется целью классификации. Естественно, что наиболее систематичны классификации, в основе которых одна цель. При выборе числа классификационных признаков и уровне (ступеней) деления нужно учитывать следующее: принятая система классификации должна быть приспособлена к цифровому кодированию образующихся подразделений и машинной обработке количественных данных об изучаемом множестве. В то же время, чтобы система не была слишком громоздкой, надо по возможности сокращать число ступеней разделения объектов. Вместе с этим следует стремиться к тому, чтобы выбранная классификационная система позволяла охватывать всю номенклатуру объектов (товаров), а также учитывала возможность появления новых групп объектов, то есть имела резервы.

На мировом рынке  обращаются сотни тысяч самых  разнообразных видов и разновидностей товаров, изучение которых в отдельности возможно только на основе их группировки и систематизации по признакам однородности. Это позволяет:

Во-первых, выявить их обобщенные (генерализованные) качественные характеристики и установить необходимый  перечень качественных показателей, разработать общие для той или иной группы товаров экспертные оценки, производить контроль качества;

Во-вторых, изучить структуру  ассортимента товаров, организовать рациональный учет их по группам, подгруппам и т.д.;

В-третьих, рационально  организовать сохранность товаров (упаковку, маркировку, перевозку и хранение);

В-четвертых, эффективно проводить экономические операции: устанавливать и взимать таможенные пошлины, определять цену товара, проводить  учет и т.п.; наконец, с учетом обобщенных групповых характеристик проводить кодирование товара.

Термин «классификация», как было рассмотрено ранее, обозначает распределение данного множества  объектов на подмножества (классы, подклассы, группы, подгруппы, виды, подвиды). В  зависимости от их общих признаков образующуюся при этом систему распределения и называют классификацией.

Классификатор – это  систематизированный перечень классификационных  объектов, позволяющий находить место  каждому объекту и после этого  присваивать ему определенное условное обозначение, называемое кодом.

При классификации товаров  важно распределить их по отдельным  группам, подгруппам, товарным позициям, подпозициям и т.д., по отдельным  характерным признакам. При этом в каждое звено классификации  должны входить товары, сходные между собой (однородные) по какому-либо признаку: назначению, виду материала, способу обработки и другое.

Принятая в Гармонизированную  систему классификационная схема  соблюдает три необходимых условия:

1)  Товары делятся на группы таким образом, что в каждой группе их объединяет один признак. Каждое звено классификации является самостоятельным, его можно подразделить внутри себя;

2)  Одновременно классифицируются товары только по одному главному признаку;

3)  Товары классифицируют сначала по более общим признакам, а затем по более узким.

Выбор числа классификационных  признаков, и соответственно, ступени  деления проводится с учетом возможности  приспособления принятой системы классификации  к цифровому кодированию образующихся подразделений для машинной обработки (на ЭВМ) количественных данных об изучаемом множестве (например, структуре ассортимента товарной группы).

Число ступеней (глубина) классификации их цифровое кодирование  приспособлено к десятичной системе, что удобно для машинной обработки. Выбранная классификационная система обеспечивает охват и обозримость всей номенклатуры объектов, а также учитывает возможность появления новых групп объектов, т.е. имеет резервы.

К важным классификационным  признакам промышленных и продовольственных  товаров относятся: назначение, сырье, пищевая ценность, химический состав, вид товара, особенности его конструирования (модель, фасон), способ производства, характер отделки, размерные характеристики и другое.

В Гармонизированной  системе объектом классификации  являются все транспортабельные товары международной торговли, то есть любое движимое имущество, имеющее материально-вещественную форму, перемещаемое через таможенную границу двух или нескольких государств, сгруппированное в ряд подразделений: разделы, группы, подгруппы, товарные позиции и субпозиции (подпозиции).

Классификация товаров, принятая в ТН ВЭД ТС, сохраняет традицию мировой практики на протяжении длительного времени. Гармонизированная система, Брюссельская товарная номенклатура (БТН) и даже ее предшественница, на базе которой она была построена, - Таможенная номенклатура Лиги Наций – составляли из 21 раздела, которые и по наименованиям мало отличаются от ГС.

В основе построения ТН ВЭД ТС заложена совокупность различных признаков товаров. Так, при формировании разделов используются следующие признаки: происхождение материала, из которого изготовлен товар, химический состав, вид материала, функциональное назначение.

В ТН ВЭД ТС объектом классификации являются все товары, обращающиеся в международной торговле. Она имеет 7 уровней классификации: разделы, группы, подгруппы, товарные позиции, подпозиции, субпозиции и подсубпозиции. Высший уровень классификации – раздел, как уже говорилось, их насчитывается 21.

По принципу происхождения (товары сельского хозяйства, рыболовства, лесного хозяйства, минеральные продукты) классифицируются товары раздела 1 (группы 1-5), 2 (группы 6-14), 5 (группы 25-27).

По химическому составу (жиры и масла, продукция химической отрасли и связанной с ней  отраслей, пластмассы, каучук) классифицируются товары раздела 3 (группа 15), 6 (группы 28-38), 7 (группы 39-40).

По виду материала, из которого изготовлен товар (кожевенное сырье, мех, древесина, бумага, изделия  из камня, гипса, цемента, драгоценные  и полудрагоценные камни и  металлы), классифицируются товары разделов 8-10 (группы 41-49), 13-15 (68-83).

По функциональному  назначению товара (готовые пищевые  продукты, текстиль и текстильные  изделия, обувь, головные уборы, машины и оборудование, средства транспорта, приборы, часы, музыкальные инструменты, оружие, мебель) классифицируются товары раздела 4 (группы 16-24), 11 (группы 50-63), 12 (группы 64-67), 16-21 (группы 84-97).

При образовании групп  заложен принцип последовательности обработки товаров: от сырья и  полуфабрикатов до готовых изделий, что создает благоприятные условия для применения ГС в таможенных тарифах, а также указывает значение товаров международной торговле. При построении товарных позиций и субпозиций в каждой группе применяется своя последовательность признаков, но из всей совокупности можно выделить следующие: степень обработки, назначение, вид материала, из которого изготовлен товар, значение товара в мировой торговле, сезонность, форма, размеры и т.д.

Структура ТН ВЭД ТС включает кодовое обозначение товара, наименование товара (описание) и дополнительную единицу измерения, имея в виду, что основной единицей измерения является единица измерения «килограмм» на уровне всех 10-значных позиций (подсубпозиций) номенклатуры.

Длина кодового обозначения товара составляет 10 цифровых десятичных знаков.

 

3. Система описания и кодирования товаров.

 

Переход к новым принципам  регулирования внешнеэкономической  деятельности (тарифное регулирование, лицензирование, квотирование и т.п.), соответствующим мировой практике, требует изменения организации  таможенного контроля за товарами, находящимися в грузовом обороте. Если прежде режим и процедура пропуска товаров определялись исходя из того, кто являлся субъектом внешнеторговой сделки, то сейчас главный критерий – объект такой сделки, т.е. конкретный товар.

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности, разработанная на базе гармонизированной  системы описания и кодирования товаров и комбинированной тарифно-стоимостной номенклатуры Европейского экономического сообщества (КН ЕЭС), составляет основу системы мер государственного регулирования внешнеэкономической деятельности страны.

По мере развития внешней  торговли стран номенклатура товаров  значительно расширялась и усложнялась. Особое значение тарифно-статистические номенклатуры приобрели в условиях научно-технической революции. В это время возникла необходимость создания унифицированной номенклатуры в целях наиболее полного охвата товаров, обращающихся в мировой торговле, отражения новых технологий их изготовления. Такой номенклатурой стала Гармонизированная система описания и кодирования товаров, основанная на различных номенклатурах таможенных тарифов, статистики внешней торговли и грузовых тарифов. Наиболее важными источниками при ее создании явились:

1.  Номенклатура Совета таможенного сотрудничества (ныне Всемирной таможенной организации) – НСТС.