Таможенное оформление

Наличие профессионально  ориентированной лицензированной  организации - необходимое условие  внедрения в практику передовых  форм осуществления таможенного  оформления и контроля, повышения  гарантии поступления таможенных платежей в федеральный бюджет, исключения злоупотреблений отдельными должностными лицами своими служебными обязанностями. Практика деятельности организаций, являющихся таможенными посредниками, показывает, что на протяжении последних лет  таможенная служба приобрела достаточный  опыт для формирования института  таможенных брокеров.

Таможенный брокер (представитель) - российское юридическое лицо, созданное  в соответствии с законодательством  Российской Федерации и включенное в Реестр таможенных брокеров.

Казенное предприятие  не может быть таможенным брокером.

Деятельность и правовой статус таможенного брокера регламентируется гл. 15 ТК РФ. Таможенный брокер является профессиональным посредником в  таможенной сфере.

Деятельность таможенного  брокера заключается в совершении от имени декларанта или других заинтересованных лиц по их поручению таможенные операции в соответствии с Таможенным кодексом.

В функции таможенного  брокера входит декларирование товаров  и транспортных средств; представление  таможенному органу РФ документов и  дополнительных сведений, необходимых  для таможенных целей; предъявление декларируемых товаров и транспортных средств; обеспечение уплаты таможенных и иных платежей в отношении декларируемых  товаров и транспортных средств; а также совершения иных действий, необходимых для таможенного  оформления и таможенного контроля, в качестве лица, обладающего полномочиями в отношении декларируемых товаров  и транспортных средств.

Таможенный брокер может  ограничить сферу своей деятельности определенными категориями товаров  в соответствии с ТН ВЭД (например, разделы, группы, подгруппы и т.д.) и видами транспорта, или регионами  деятельности таможенных органов.

Правом совершать действия по таможенному оформлению от имени  таможенного брокера обладает специалист по таможенному оформлению, имеющий  квалификационный аттестат специалиста  по таможенному оформлению.

Организация, претендующая на включение в Реестр таможенных брокеров должна:

- иметь в штате не  менее 2 специалистов по таможенному  оформлению, имеющих квалификационный  аттестат;

- полностью сформированный  уставной капитал;

- обеспечить уплату таможенных  платежей в размере не менее  50 миллионов рублей;

- заключить договор страхования  своей гражданской ответственности,  которая может наступить вследствие  причинения вреда имуществу представляемых  лиц или нарушения договоров  с этими лицами (страховая сумма  не менее 20 млн. рублей).

Для включения в реестр организация подает обращение в  таможенный орган с просьбой включить в реестр и предоставляет предусмотренный  ТК РФ пакет документов.

В случае предоставления полного  пакета документов таможенный орган  выдает Свидетельство о включении  в Реестр. Срок действия свидетельства  не ограничивается.

При совершении таможенных операций таможенный брокер (представитель) обладает теми же правами, что и лицо, которое  уполномочивает таможенного брокера (представителя) представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными  органами.

Взаимодействие таможенного  брокера с заинтересованными  лицами строится на основе договора. Вопросы  цены и иных условий договора определяются сторонами самостоятельно. Для отдельных  категорий представляемых лиц могут  быть предусмотрены льготы. Однако предоставление льгот является правом, но не обязанностью таможенного брокера.

Права, обязанности и ответственность  таможенного брокера по отношению  к таможенным органам РФ не могут  быть ограничены договором с представляемым лицом.

Обязанности таможенного  брокера (представителя) при таможенном оформлении обусловлены требованиями и условиями, установленными Таможенным кодексом в отношении таможенных операций, необходимых для помещения  товаров под таможенный режим  или иную таможенную процедуру. Факт совершения таких операций не возлагает  на таможенного брокера (представителя) обязанностей по совершению операций, связанных с завершением действия таможенного режима.

За уплату таможенных платежей, подлежащих уплате при декларировании товаров, таможенный брокер (представитель) несет такую же ответственность  как декларант.

Таможенный брокер (представитель) обязан вести учет товаров, в отношении  которых им совершаются таможенные операции, и представлять в таможенные органы отчетность о совершенных  таможенных операциях (статья 364 ТК РФ).

В случае причинения таможенным брокером ущерба представляемому лицу ответственность наступает в  соответствии с гражданским законодательством. Таможенные органы РФ не несут ответственность  перед представляемыми или иными  лицами за решения, действия или бездействие  таможенного брокера и его  работников.

1.5 Таможенный переводчик

Таможенным перевозчиком признается российское юридическое  лицо, осуществляющие перевозки товаров, находящихся под таможенным контролем, в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации и включенное в Реестр таможенных перевозчиков.

Для включения в Реестр организация должна:

- осуществлять деятельность  по перевозке грузов в течение  не менее 2 лет;

- обеспечить уплату таможенных  платежей в размере не менее  20 млн. рублей;

- иметь лицензию на  осуществление деятельности по  перевозке грузов (если такая  деятельность лицензируется);

- владеть транспортными  средствами, пригодных для перевозки  товаров под таможенными пломбами  и печатями;

- заключить договор страхования  своей гражданской ответственности,  которая может наступить вследствие  причинения вреда имуществу представляемых  лиц или нарушения договоров  с этими лицами (страховая сумма  не менее 20 млн. рублей).

Для включения в Реестр организация подает заявление и  прилагает предусмотренный ТК РФ пакет документов.

Свидетельство о включении  в Реестр таможенных перевозчиков действительно 5 лет. Таможенный перевозчик может  ограничить регион своей деятельности регионом деятельности одного (нескольких) таможенного органа (таможенных органов)[8].

Таможенный перевозчик обязан:

1) соблюдать условия и  требования, установленные Таможенным  Кодексом;

2) вести учет перевозимых  товаров и представлять в таможенные  органы отчетность о перевозке  таких товаров (статья 364 ТК РФ);

3) уплачивать таможенные  пошлины и налоги в случае  недоставки иностранных грузов  в таможенный орган назначения;

4) соблюдать конфиденциальность  информации, полученной от отправителя  товаров, их получателя или  экспедитора.

Отношения таможенного перевозчика  с отправителями товаров или  экспедиторами строятся на договорной основе.

1.6 Декларирование. Выпуск  товаров

Одним из условий пропуска товаров и транспортных средств  через таможенную границу РФ является их декларирование.

Под декларированием понимается заявление таможенному органу сведений о товарах и транспортных средствах, перемещаемых через таможенную границу, об их таможенном режиме, а также  иных сведений в любой предусмотренной  законодательством форме.

Декларирование призвано выполнять несколько основных функций:

- обеспечение таможенных  органов необходимыми для таможенных  целей сведениями о товарах  и транспортных средствах;

- подтверждение декларантом  законности совершаемых действий  в отношении товаров и транспортных  средств, помещаемых под избранный  таможенный режим;

- на основании декларирования  таможенные органы проверяют  соответствие декларируемых сведений  о товарах и транспортных средствах  фактическим данным.

Формы декларирования определены ТК РФ (ст. 124). Допускаются письменная, устная, электронная или конклюдентная  формы декларирования. Форма декларирования, а также перечень сведений, необходимых  для таможенных целей, определяются ГТК России.

Товары декларируются  таможенному органу Российской Федерации, в котором производится таможенное оформление. Одновременно с товарами декларируются и перевозящие  их транспортные средства. Порожние транспортные средства и транспортные средства, перевозящие пассажиров, декларируются  при пересечении таможенной границы  Российской Федерации.

Морские, речные и воздушные  суда декларируются в порту или  аэропорту прибытия на таможенную территорию Российской Федерации либо в порту  или аэропорту убытия с таможенной территории России.[9]

Основным документом декларирования товаров и транспортных средств  при осуществлении ВЭД является таможенная декларация, в которой  содержатся сведения о товарах, их таможенном режиме, об отправителе, получателе, декларанте, валюте расчетов и другие необходимые  для таможенного контроля и таможенного  оформления сведения.

Основной формой таможенной декларации при декларировании товаров, перемещаемых участниками внешнеэкономической  деятельности (в т.ч. товаров, перемещаемых физическими лицами для производственной и иной коммерческой деятельности) и помещаемых под выбранные таможенные режимы (за исключением таможенного  режима транзита) является таможенная декларация (ГТД), которая заполняется  на бланках формы ТД-1 (основной лист) и ТД-2 (добавочные листы)1.

Вместо добавочных листов могут использоваться описи товаров  в виде спецификаций.

Существуют случаи, когда  при декларировании товаров одновременно с ГТД в таможенный орган представляются, кроме стандартного набора, дополнительные документы, являющиеся неотъемлемой частью ГТД.

При пересечении таможенной границы Российской Федерации физическими  лицами, в декларации ТД-6 указываются  сведения: фамилия, имя, отчество лица; цель поездки; гражданство; количество багажа и ручной клади; количество валюты, драгоценностей; товары, временно ввозимые или вывозимые; товары, запрещённые  к ввозу и вывозу.

С момента регистрации  должностным лицом таможенных органов  ГТД становится документом, свидетельствующим  о фактах, имеющих юридическое  значение, о чем должностное лицо таможенного органа обязано предупредить уполномоченное лицо декларанта.

После регистрации ГТД  категорически запрещается передача ее декларанту или иному лицу, не являющемуся должностным лицом  таможенного органа, до окончания  таможенного оформления.

По мотивированному обращению  декларанта в письменной форме сведения, заявленные в принятой таможенной декларации, могут быть изменены или дополнены  с разрешения таможенного органа.

Должностные лица таможенных органов не вправе по собственной  инициативе либо по поручению или  просьбе заинтересованных лиц заполнять  таможенную декларацию, изменять или  дополнять сведения, заявленные в  таможенной декларации, за исключением  внесения в нее тех сведений, которые  относятся к компетенции таможенных органов, а также изменения или  дополнения кодированных сведений, используемых для машинной обработки, если такие  сведения в некодированном виде имеются  в таможенной декларации.

Выпуск товаров - действие таможенных органов, заключающееся  в разрешении заинтересованным лицам  пользоваться и (или) распоряжаться  товарами в соответствии с таможенным режимом.

Выпуск товаров осуществляется таможенными органами в течение 3 рабочих дней.

Выпуск для свободного обращения ввезенных на таможенную территорию Российской Федерации товаров  допускается при условии поступления  сумм таможенных пошлин и налогов  на счета таможенных органов. В случае непоступления сумм таможенных пошлин, налогов на счета таможенных органов  товары считаются условно выпущенными.

Условному выпуску товары подлежат в случае:

1) если льготы по уплате  таможенных пошлин, налогов в  соответствии с законодательством  Российской Федерации сопряжены  с ограничением по пользованию  и распоряжению товарами;

2) если товары помещены  под таможенные режимы таможенного  склада, беспошлинной торговли, переработки  на таможенной территории, переработки  для внутреннего потребления,  временного ввоза, реэкспорта, международного  таможенного транзита, уничтожения,  а также под специальные таможенные  режимы, применимые к товарам,  ввозимым на таможенную территорию  Российской Федерации.

Условно выпущенные товары, в отношении которых предоставлены  льготы по уплате таможенных пошлин, налогов  в соответствии с законодательством  Российской Федерации, могут использоваться только в целях, соответствующих  условиям предоставления льгот.

Условно выпущенные товары имеют  статус иностранных товаров.

Декларант - лицо, которое  декларирует товары либо от имени  которого декларируются товары.

В соответствии с ТК РФ декларировать  товары имеют право только российские юридическими и физическими лица, за исключением следующих случаев  перемещения товаров через таможенную границу:

- физическими лицами для  личных, семейных, домашних и иных  нужд, не связанных с осуществлением  предпринимательской деятельности;

- иностранными лицами, пользующимися  таможенными льготами в соответствии  с главой 25 ТК РФ;

- иных случаев, когда  иностранное лицо имеет право  распоряжаться товарами на таможенной  территории Российской Федерации  не в рамках внешнеэкономической  сделки, одной из сторон которой  выступает российское лицо.

Декларирование товаров  производится декларантом или таможенным брокером (представителем) по выбору декларанта.

В круг обязанностей декларанта входит:

1. Подать таможенную декларацию  и необходимые документы для  таможенного оформления;

2. Предъявить товар по  требованию таможенного органа;