Таможенное оформление и контроль товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях

При оформлении процедуры внутреннего таможенного транзита депеш в качестве транзитной декларации используются накладные сдачи депеш CN 37, CN 38, CN 41, CN 46, CN 47 или накладная ф. 16*(8), применяемую объектами федеральной почтовой связи при перемещении депеш по территории РФ, а если в них не указаны количество и вес мешка, паллеты, лотка, ящика, открытой посылки или почтового контейнера с почтовыми отправлениями (закрытые почтовые вещи) - транзитная декларация по форме, установленной для перемещения товаров в соответствии с таможенной процедурой внутреннего таможенного транзита.

Сроки доставки депеш определяются с учетом сроков, установленных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим управление деятельностью в области почтовой связи, для доставки МПО адресату.

В качестве средств идентификации при перевозке депеш с МПО под таможенным контролем применяются таможенные пломбы и печати, которые уполномоченные должностные лица таможенных органов накладывают на грузовые отделения транспортных средств, а при необходимости и на депеши. Допускается использование в качестве средств идентификации пломб и печатей таможенных органов стран отправления или транзита либо наложенных на мешок (депешу) с МПО почтовой службой страны отправления.  Перегрузка депеш с международными почтовыми отправлениями на другое транспортное средство в пунктах или местах международного почтового обмена производится с письменного разрешения, данного в произвольной форме, и под контролем таможенного органа, в регионе деятельности которого находится указанный пункт или место международного почтового обмена. Должностное лицо этого таможенного органа указывает на свободном месте документа, используемого в качестве транзитной декларации, причины перегрузки депеш и сведения о транспортном средстве, завершающем доставку депеш, и заверяет эту запись подписью и оттиском личной номерной печати, а также информирует о перегрузке таможенные органы отправления и назначения.

Перегрузка депеш с международными почтовыми отправлениями на другое транспортное средство вне пунктов и мест международного почтового обмена может производиться только с письменного разрешения, данного в произвольной форме, и под контролем таможенного органа, в регионе деятельности которого находится место перегрузки.

Таможенное оформление может производиться таможенными органами, в регионе деятельности которых находятся получатели или отправители, в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела ( ФТС РФ ), по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим управление деятельностью в области почтовой связи(Почта России ).

Следует учитывать, что таможенное оформление при процедуре транзита МПО по территории таможенного союза не производится.

Таможенные операции, связанные с выпуском товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, на таможенную территорию таможенного союза, за исключением выпуска в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, производятся таможенным органом государства стороны, являющегося страной назначения международного почтового отправления в порядке, определяемом уполномоченными органами Сторон, а именно: Государственным таможенным комитетом Республики Беларусь - с белорусской стороны, Министерством финансов Республики Казахстан - с казахстанской стороны и Федеральной таможенной службой (ФТС России) - с российской стороны.

1.3. Декларирование международных почтовых отправлений

Таможенное декларирование международных почтовых отправлений может производиться как путем подачи отдельной декларации на товары, так и с помощью сопроводительной документации, предусмотренной актами Всемирного почтового союза.

При перемещении международных почтовых отправлений воздушным транспортом, когда отсутствует оригинал накладной сдачи CN 38 или CN 41, представляется заменяющая накладная сдачи CN 46, которую имеет право составить авиаперевозчик. При этом накладная сдачи должна быть удостоверена путем проставления подписи лица, ее составившего, и заверена авиаперевозчиком5

В качестве декларации на товары, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 1-4 пункта 3 статьи 314 Таможенного кодекса таможенного союза, таможенным органом принимаются таможенные декларации CN 22 или CN 23, сопроводительный адрес СР 71, бланк-пачка СР 72,  бланк Е1 (или его эквивалент  ярлык ЕМS), формы которых установлены актами Всемирного почтового союза, сопровождающие международные почтовые отправления, содержащие  в совокупности со сведениями,  указанными на международном почтовом отправлении, сведения о (об) :

• Отправителе и получателе товаров и их адресных данных;
• Стране отправления и стране назначения товаров
• Наименовании и количестве товаров;
• Стоимости товаров и валюте оценки;
• Весе товаров брутто;
• Коде товара в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых шести знаков (за исключением пересылаемых физическим лицом товаров для личного пользования);
• Стране происхождения товара (за исключением пересылаемых физическим лицом товаров для личного пользования).

Таможенные декларации CN 22 или CN 23, сопроводительный адрес СР 71, бланк-пачка СР 72,  бланк Е1 должны содержать подпись отправителя.

Таможенные декларации CN 22, CN 23, сопроводительный адрес СР 71, бланк-пачка СР 72, бланк Е 1 заполняются отправителем товаров путем указания сведений о пересылаемых товарах в бланках указанных документов в соответствии с расположенным на них печатным текстом.

При отсутствии необходимого количества экземпляров таможенной декларации CN 23 оператором почтовой связи должны быть представлены ее копии.

В случае отсутствия в таможенных декларациях CN 22, CN 23, сопроводительном адресе СР 71, бланк-пачке СР 72, бланке Е1 необходимых для таможенных целей сведений, таможенному органу могут представляться иные документы, сопровождающие международные почтовые отправления и содержащие недостающие сведения, либо такие сведения могут быть получены при проведении таможенного контроля.

Международные почтовые отправления, для которых не предусмотрено подачи отдельной декларации на товары, декларируются в местах международного почтового обмена и после завершения всех таможенных операций подлежат выпуску. Исключения составляют ввозимые на таможенную территорию аэрограммы, секограммы, почтовые карточки и письма, не требующие их предъявления таможенным органам.

Отдельная таможенная декларация не подается вне зависимости от стоимости товаров для личного пользования и необходимости представления разрешительных документов на них.

Подачи иных документов в качестве таможенной декларации (в том числе заявления) не требуется вне зависимости от стоимости товаров для личного пользования, необходимости представления разрешительных документов на них, в том числе в случае направления международного почтового отправления по месту проживания адресата для совершения таможенных операций, связанных с предоставлением дополнительных документов6

Международные почтовые отправления, поступившие в место (учреждение) международного почтового обмена в поврежденном виде, с расхождением в весе, с испорченным вложением или без необходимых сопроводительных документов, предъявляются таможенным органам с приложением акта оформленного оператором почтовой связи7

Также важным фактом считается то, что при заполнении документов, принимаемых в качестве таможенной декларации, необходимо указывать полное, точное и подробное описание всех товаров, вложенных в МПО.

В случае отсутствия сведений о товарах, пересылаемых в МПО, либо при их несоответствии фактическим, время, затрачиваемое на совершение операций в отношении таких отправлений, значительно увеличивается в связи с необходимостью проведения таможенного досмотра и документального оформления его результатов.

2. ПЕРЕМЕЩЕНИЕ  ТОВАРОВ В МЕЖДУНАРОДНЫХ ПОЧТОВЫХ  ОТПРАВЛЕНИЯХ

2.1. Анализ особенностей  пересылки товаров в международных  почтовых отправлениях

На территории Российской Федерации общий порядок оказания услуг почтовой связи регламентирован Всемирной почтовой конвенцией, а также Федеральным законом от 17 июля 1999 г. № 176-ФЗ «О почтовой связи» и Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2005 г. № 221.

Прием, обработку, перевозку и доставку международных почтовых отправлений в соответствии с положениями Всемирной почтовой конвенции обеспечивают почтовые администрации стран – членов Всемирного почтового союза. В Российской Федерации такой организацией является ФГУП «Почта России».

Ответственность за утрату международных почтовых отправлений, порчу (повреждение), недостачу вложений в международных почтовых отправлениях, недоставку или нарушение сроков пересылки международных почтовых отправлений в соответствии с положениями Всемирной почтовой конвенции возлагаются на почтовые администрации.

В соответствии  с законодательством таможенного союза, соглашениями между странами - участницами ТС, а также  актами Всемирного почтового союза существуют некоторые запреты и ограничения для товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях.

Статья 313 ТК ТС устанавливает запрет на определенные категории товаров в части возможности их пересылки в международных почтовых отправлениях . К таким категориям товаров относятся:

1. запрещенных к ввозу на таможенную территорию таможенного союза или вывозу с этой территории;
2. запрещенных к пересылке в соответствии с актами Всемирного почтового союза;

 
При этом запреты и ограничения экономического характера, установленные в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности не применяются в следующих случаях:

1. если стоимость указанных товаров не превышает 5000 рублей;
2. если товары пересылаются в адрес физических лиц и предназначены для личного пользования;
3. в иных случаях, определяемых Правительством РФ.

Иные случаи в настоящее время не определены.  
Если товары, пересылаемые в МПО, ограничены к ввозу на таможенную территорию ТС или к вывозу с этой территории в соответствии с законодательством РФ или международными договорами РФ, получатели или отправители указанных товаров либо лица, действующие от их имени, обязаны представить при таможенном оформлении необходимые разрешения, лицензии, сертификаты и другие документы, подтверждающие соблюдение указанных ограничений.

Перечень товаров, ограниченных к перемещению через таможенную границу таможенного союза при ввозе и (или) вывозе, пересылка которых в международных почтовых отправлениях запрещен, закреплен в Приложении к Решению Комиссии Таможенного союза от 17 августа 2010 г. N 338.

Запрет на пересылку определенной категории товаров установлен Всемирной почтовой конвенции8 Так, например, к товарам, запрещенным к пересылке в международных почтовых отправлениях, относятся:

• наркотики и психотропные вещества;
• взрывчатые, воспламеняющиеся или другие опасные, а также радиоактивные вещества;

Следует также отметить, что в ст.18 Соглашения о почтовых посылках9 установлен запрет на вложение во все категории посылок следующих предметов:

• предметов, которые по своему характеру или упаковке могут представлять опасность для почтовых работников, пачкать или портить другие посылки либо почтовое оборудование;
• наркотиков и психотропных веществ;
• документов, имеющих характер текущей и личной переписки, а также всякого рода корреспонденции, которой обмениваются лица, не являющиеся отправителем и получателем, или лица, проживающие с ними;
• живых животных, если только их пересылка по почте не разрешена почтовыми правилами заинтересованных стран;
• взрывчатых, воспламеняющихся или других опасных веществ;
• радиоактивных веществ;
• предметов непристойного или безнравственного характера;
• предметов, ввоз или обращение которых запрещено в стране назначения.

В случае если предметы, находящиеся в МПО не входят в списки запрещенных, то для получения такого МПО достаточно предъявить паспорт в отделении «Почты России». В течение календарного месяца любое лицо, проживающее в РФ, вправе без ограничений получить пересылаемые в МПО товары, таможенная стоимость которых не превышает 1000 евро, и (или) общий вес которых не превышает 31 килограмма.

В случае если стоимость полученных товаров или их вес оказывается выше установленных, то за такие превышения необходимо уплатить таможенные пошлины в размере единой ставки – 30% от таможенной стоимости товаров, но не менее 4 евро за 1 килограмм их веса. Иными словами, если стоимость товаров полученных в МПО составляет 1500 евро, то получатель должен оплатить пошлину в размере 30% от 500 евро. Если же стоимость МПО соответствует требованиям, но его вес составляет, например, 40 кг, то получатель должен оплатить налог из расчета 4 евро за каждый из 9 килограмм превышения. Заплатить таможенные пошлины также можно в отделении «Почты России», на основании приложенного к МПО таможенно-приходного ордера, выписанного таможенным органом, проводившим контроль этого МПО.