Таможенное регулирование

     Среди других общеправовых принципов таможенного  права следует отметить принцип юридического равенства, принцип объективной истины, принцип судебной защиты субъективных прав и др.

     Основными отраслевыми принципами таможенного  права являются следующие:

• принцип  единства таможенной политики России, ее целей и средств реализации, в соответствии с которым на территории России осуществляется единая таможенная политика, являющаяся составной частью внутренней и внешней политики государства;

• принцип  единства таможенной территории, основанный на нормах Конституции РФ, гарантирующих единство экономического пространства, свободное перемещение по территории России товаров, услуг и финансовых средств, а также недопустимость установления таможенных границ, пошлин, сборов и иных препятствий для такого перемещения;

• принцип единства ставок таможенных пошлин, в соответствии с которым ставки таможенных пошлин являются едиными и не подлежат изменению в зависимости от лиц, перемещающих товары через таможенную границу, видов сделок и других факторов.

     Важнейшим экономическим рычагом реализации многих задач таможенной политики является система таможенных платежей.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

5. Основные  понятия в системе  таможенно-тарифного  регулирования. Понятия, основные цели и элементы таможенного тарифа.

 

     Экспортные  и импортные таможенные пошлины являются инструментами таможенно-тарифного регулирования внешне-торговой деятельности.

     В Таможенном кодексе РФ определены следующие  виды таможенных платежей: таможенная пошлина; налог на добавленную стоимость; акцизы; таможенные сборы за таможенное оформление; таможенные сборы за хранение товаров; таможенные сборы за таможенное сопровождение товаров; плата за информирование и консультирование; плата за принятие предварительного решения; плата за участие в таможенных аукционах; сборы за выдачу лицензий таможенными органами РФ и возобновление действия лицензий; сборы за выдачу квалификационного аттестата по таможенному оформлению и возобновление действия аттестата.

     Подробнее рассмотрим характеристики таможенных пошлин, существующих в развитых государствах и в России.

     Таможенные  пошлины - косвенные налоги на импортные, экспортные и транзитные товары, поступающие  в доход государственного бюджета. В настоящее время в развитых странах преобладают таможенные пошлины на товары, ввозимые в страну.

     Взимаются таможенные пошлины по ставкам, предусмотренным  в таможенном тарифе, который содержит наименование ввозимых иностранных  или вывозимых национальных товаров, единицы обложения товаров и  ставки пошлин. Ставки устанавливаются  чаще в определенном проценте к стоимости товара (адвалорная таможенная пошлина) и реже в твердой сумме с единицы измерения товара (специфическая таможенная пошлина).

     По  адвалорным ставкам облагаются сырье, продовольствие, по специфическим ставкам - готовые изделия. В некоторых  странах сочетаются обе ставки. Обычно в таможенном тарифе предусматривается несколько ставок для одного и того же товара (двухколонные, трехколонные тарифы): минимальные, максимальные и льготные. Минимальные применяются к сырью и некоторым другим товарам; максимальные - к готовым изделиям обрабатывающей промышленности, а также ко многим видам сельскохозяйственной продукции; льготные - к отдельным товарам или странам на основе межправительственных соглашений.

     В зависимости от цели таможенные пошлины  подразделяются на:

• фискальные, выступающие в качестве средства пополнения бюджетных доходов;
• протекционистские и сверхпротекционистские, защищающие внутренний рынок от проникновения иностранных товаров;
• антидемпинговые (разновидность протекционистских), применяемые к импортным товарам, которые продаются внутри страны по более низким ценам, чем аналогичные национальные товары;
• преференциальные - льготные, устанавливаемые на определенный товар или на весь импорт по договору и др.

     Таможенное  законодательство и опыт его применения в зарубежных государствах были учтены при разработке Закона РФ «О таможенном тарифе», который вступил в силу с 1 июля 1993 г. В нем регламентированы положения, связанные с формированием и применением таможенного тарифа Российской Федерации.

        Основными целями таможенного тарифа (ст. 1 Закона РФ «О таможенном тарифе») являются: рационализация товарной структуры ввоза товаров в РФ; поддержание рационального соотношения вывоза и ввоза товаров, валютных доходов и расходов на территории РФ; создание условий для прогрессивных изменений в структуре производства и потребления товаров в РФ; защита национальной экономики от неблагоприятного воздействия иностранной конкуренции, обеспечение условий для эффективной интеграции российской экономики в мировую экономику.

     Сфера действия рассматриваемого Закона ограничена единой таможенной территорией Российской Федерации.

     Таможенная пошлина - платеж, взимаемый таможенными органами РФ при ввозе товаров на таможенную территорию РФ или вывозе товара с этой территории и являющийся неотъемлемым условием такого ввоза или вывоза.

     Таможенный  тариф РФ представляет собой свод ставок таможенных пошлин, применяемых  к товарам, перемещаемым через таможенную границу РФ и систематизированным  в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД). Таможенный тариф применяется в отношении ввоза (импорта) товаров на таможенную территорию РФ и вывоза (экспорта) товаров с этой территории.

     Регулирование с помощью таможенных пошлин, взимаемых  при ввозе или вывозе товаров или только при ввозе являются наиболее распространенной и общепринятой формой таможенно-тарифного регулирования. Величина (ставка) таможенной пошлины при ввозе определяет степень закрытости или доступности внутреннего рынка для иностранных товаров. Сведенные воедино ставки таможенных пошлин называются таможенным тарифом, поэтому регулирование с помощью тарифа называется таможенно-тарифным регулированием.

     Ввозные таможенные пошлины. Правительство  РФ определяет ставки ввозных таможенных пошлин в пределах, установленных данным.

     Ставки  вывозных таможенных пошлин и перечень товаров, к которым они применяются, а также нетарифные меры внешнеэкономического регулирования, устанавливаются Правительством РФ.

В Российской Федерации применяются следующие виды ставок пошлин:

• Таможенная пошлина адвалорная

Вид ставок пошлин; исчисляется в процентах  к таможенной стоимости облагаемых товаров. 

• Таможенная  пошлина антидемпинговая

Вид пошлины; применяется в случаях ввоза  на таможенную территорию данной страны товаров по цене более низкой, чем их нормальная стоимость в стране вывоза в момент этого вывоза, если такой ввоз наносит или может нанести материальный ущерб отечественным товаропроизводителям либо препятствует организации или расширению производства подобных товаров. 

• Таможенная  пошлина ввозная

Денежный сбор взимаемый государством при ввозе (импорте) товаров; является средством повышения цен на импортные товары внутри страны и снижения их конкурентоспособности по сравнению с местными товарами; поступает в доход государственного бюджета. 

• Таможенная  пошлина возвратная

Сумма импортных таможенных пошлин, подлежащая возврату плательщику при вывозе готовой продукции, полученной в  результате обработки или переработки  ранее ввезенных товаров. Является одним из средств повышения конкурентоспособности цен экспортных товаров. 

• Таможенная  пошлина вывозная

Денежный  сбор, взимаемый при вывозе (экспорте) товаров; является средством увеличения доходов государственного бюджета  за счет развития экспорта и стимулирует  поставки товаров на внутренний рынок за счет снижения прибыли при экспорте. От Т.п.в. освобождаются иностранные товары и продукты их переработки. 

• Таможенная  пошлина дифференциальная

Таможенные  пошлины, имеющие различные ставки на одни и те же товары. Т.п.д. используются как инструмент государственного регулирования экономики, а также как орудие дискриминации других государств в международной торговле. 

• Таможенная  пошлина комбинированная

Вид ставок пошлин, сочетающий два вида таможенного  обложения (два вида ставок пошлин) - адвалорный и специфический. 

• Таможенная  пошлина компенсационная

Пошлина, взимаемая в случаях ввоза  на таможенную территорию данной страны товаров, при производстве которых  прямо или косвенно использовались субсидии, если такой ввоз наносит  или может нанести ущерб отечественным производителям подобных товаров либо препятствует организации или расширению производства подобных товаров. 

• Таможенная  пошлина сезонная

Пошлина, применяемая в целях оперативного регулирования ввоза и вывоза отдельных товаров. При этом ставки таможенных пошлин, предусмотренные таможенным тарифом, не применяются. В Российской Федерации С.п. устанавливаются Правительством РФ, причем срок их действия не может превышать шести месяцев в году. 

• Таможенная  пошлина специальная

Пошлина, которая применяется в качестве защитной меры, если товары ввозятся на таможенную территорию данной страны в количествах и условиях, наносящих  или могущих нанести ущерб  отечественным производителям подобных или непосредственно конкурирующих  товаров. Данный вид пошлин не может использоваться в качестве ответной меры на дискриминационные или иные негативные действия других государств или их союзов. 

• Таможенная  пошлина специфическая

Вид ставок пошлин, исчисляется в установленном  размере за единицу облагаемых товаров. 
 

     Ставки особых пошлин устанавливает правительство РФ. Следует отметить, что применение особых видов пошлин довольно затруднительно, т.к. требует предварительного и сложного расследования, осуществляемого по инициативе государственных органов управления РФ.

     Своего  рода несущей конструкцией Закона РФ «О таможенном тарифе» является таможенная стоимость товара, используемая для: обложения товара пошлиной; внешнеэкономической  и таможенной статистики; применения иных мер государственного регулирования торгово-экономических отношений, связанных со стоимостью товаров, включая осуществление валютного контроля внешнеторговых сделок и расчетов банков по ним, в соответствии с законодательными актами РФ.

     Из  положений, характеризующих порядок  определения таможенной стоимости товара, порядок и условия ее декларирования и др., особо выделим следующие:

• система определения таможенной стоимости (таможенной оценки) товаров основывается на общих принципах таможенной оценки, принятых в международной практике, и распространяется на товары, ввозимые на таможенную территорию РФ;
• порядок определения таможенной стоимости товаров, вывозимых с таможенной территории РФ, устанавливает правительство РФ. Порядок применения системы таможенной оценки товаров, ввозимых на таможенную территорию РФ, устанавливает также правительство РФ, но на основании положений данного Закона;
• таможенная стоимость товара заявляется (декларируется) декларантом таможенному органу РФ при перемещении товара через таможенную границу РФ. Заявляемая декларантом таможенная стоимость и предоставляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации;
• при отсутствии данных, подтверждающих правильность определения таможенной стоимости, либо при наличии оснований полагать, что представленные декларантом сведения не являются достоверными и (или) достаточными, таможенный орган РФ может самостоятельно определить таможенную стоимость декларируемого товара, последовательно применяя методы определения таможенной стоимости, установленные данным Законом;
• начисление, уплата и взимание пошлины на товар производится на основе его таможенной стоимости в соответствии с Таможенным кодексом РФ.