Таможенный досмотр товаров и транспортных средств

Повреждение упаковки. Для выявления сокрытия товаров таможенникам дозволяется  извлекать отдельные единицы  товаров из их первичной упаковки (а при необходимости и всех упаковок, оберток и т. п.). При этом возможно и невосстановимое изменение первоначального состояния упаковки отдельных единиц товара

Разрезание. При проведении досмотра таможенникам разрешено производить опиливание, стачивание, разрезание и иные действия, осуществляемые для целей выявления товаров, сокрытых от таможенного контроля путем нанесения на поверхность скрываемого товара слоев краски, металлов, иных материалов либо путем вложения товаров в специально изготовленные неразборные тайники.

В случае если таможенному досмотру была подвергнута  часть товаров, указанных в таможенной декларации как товары одного наименования, результаты такого досмотра распространяются на все такие товары, указанные  в таможенной декларации. Декларант либо иное лицо, обладающее полномочиями в отношении таких товаров, вправе потребовать проведения дополнительного таможенного досмотра оставшейся части товаров, если считает, что результаты проведенного досмотра не могут быть распространены на все товары.

По результатам  таможенного досмотра товаров и  транспортных средств составляется акт таможенного досмотра в двух экземплярах по форме, установленной  решением Комиссии таможенного союза. В акте таможенного досмотра указываются  следующие сведения: (Приложение 1).

АКТ таможенного  досмотра должен в обязательном порядке  содержать следующие сведения:

- Данные о  производивших таможенный досмотр  представителях таможни, а также  лицах присутствовавших во время  его проведения.

- Основные  причины, по которым принято решение о проведении таможенного досмотра.

- Результаты, которые получены во время  проведения таможенного досмотра  транспортных средств, мест хранения  грузов, а также самих грузов.

- Примечания  и иные замечания.

АКТ таможенного  досмотра составляется в двух экземплярах и подписывается лицам его проводившим, двумя понятыми, представителем участника ВЭД. Первый экземпляр пересылается участнику ВЭД или передается присутствовавшему при проведении таможенного досмотра представителю, второй - хранится в таможенном деле данного груза.

 

 

 

 

 

 

 

 

2.2 Технические  средства, используемые при таможенном  досмотре товаров и транспортных  средств

Для ускорения  проведения таможенного досмотра и  повышения его эффективности  применяются различные виды технических  средств таможенного контроля (ТСТК), позволяющие выявлять необходимые сведения о товарах (их количество, состав, физические и химические свойства, подлинность, наличие тайников и т.п.).

Применение  ТСТК осуществляется в целях получения  информации о товарах и транспортных средствах, выявления случаев перемещения делящихся и радиоактивных материалов, выявления признаков нарушений таможенных правил.

При таможенном досмотре применяются следующие  технические средства таможенного  контроля:

1) технические  средства радиационного контроля, применяемые в отношении товаров, транспортных средств и физических лиц, пересекающих таможенную границу, с целью выявления незаконного перемещения через таможенную границу ТСрадиоактивных материалов;

2) автоматизированные  системы определения весовых и габаритных параметров транспортных средств и видеонаблюдения, применяемые в отношении автотранспортных средств, пересекающих таможенную границу ТС, с целью их контроля и учета с передачей полученной информации по каналам связи в уполномоченный орган в сфере таможенного дела;

3) досмотровая  интраскопическая техника, в том  числе оснащенная системами обработки  и анализа изображения, применяемая  в отношении товаров, транспортных  средств и физических лиц, пересекающих  таможенную границу ТС в зонах  таможенного контроля, с целью обнаружения вложений контрабандных товаров в ручной клади, контейнерах, транспортных средствах, почтовых отправлениях и физических лицах;

4) технические  средства поиска, применяемые при  проведении осмотра товаров и  транспортных средств без вскрытия транспортных средств, упаковки товаров, демонтажа и нарушения целостности обследуемого объекта;

5) технические  средства идентификации, применяемые  при проведении осмотра следующих  товаров:

для идентификации  проб драгоценных камней и металлов применяются приборы, работающие на основе анализа преломления лучей в драгоценных камнях, и приборы, использующие разные методы определения сплавов. Применяются во всех случаях оформления драгоценных камней и металлов;

для выявления  и (или) проверки наркотических, психотропных веществ и прекурсоров применяются:

детекторы и  экспресс-анализаторы наркотических  веществ методом сбора микрочастиц, с помощью салфеток и помещения  их в детектор для производства анализа, а также анализа паров с  подозрительного участка при помощи включения компрессора детектора;

ампулы или  набор ампул для цветового  различения наркотического вещества в  специальных прозрачных емкостях;

для выявления  и (или) проверки взрывчатых веществ  применяются детекторы микрочастиц  и анализа паров взрывчатых веществ, путем сбора микрочастиц салфетками и помещения их в детектор для производства анализа, путем сбора паров при помощи компрессора детектора с подозрительных участков;

для анализа  веществ в твердом, жидком и порошкообразном  состоянии применяются рентгенофлуоресцентные анализаторы, необходимо специальное обучение сотрудников по работе с данными приборами;

для определения  весового значения товаров и транспортных средств применяются приборы  взвешивания;

для дистанционного измерения объема товара, проходящего в единицу времени, применяются приборы учета энергоресурсов, результаты измерений которых вносятся в информационную систему, связанную каналами передачи данных с таможенными органами;

для проверки товаров и транспортных средств  в целях выявления озоноразрушающих веществ используются идентификаторы, детекторы и анализаторы хладагентов;

для проверки, считывания, снятия, а также контроля санкционированного вскрытия электронных  запорно-пломбировочных устройств (электронных  пломб) используются приборы считывания электронных запорно-пломбировочных устройств (электронных пломб). Используются стационарные, переносные и мобильные приборы считывания электронных запорно-пломбировочных устройств (электронных пломб);

для печати информации (штрих-кода, текстовой информации, различной графики) на этикетках, самоклеющихся лентах, которые впоследствии наносятся на товар, упаковку для маркировки, транзитную декларацию, транспортные средства используются принтеры штрих-кода;

для идентификации  этикеток, наклеек со штрих-кодом применяются приборы считывания штрих-кодов (сканер штрих-кода).

Результаты  идентификации товаров с применением  технических средств идентификации  являются основанием для отправления  данных товаров на экспертизу для  углубленного обследования;

6) технические  средства визуального наблюдения, постоянно применяемые должностными  лицами таможенных органов в  целях таможенного контроля для  наблюдения в ночное и дневное  время за оперативной обстановкой  зоны таможенного контроля и  объектов административных зданий таможенных органов;

7) технические  средства контроля носителей  аудио- и видеоинформации, применяемые  для просмотра, прослушивания  и стирания аудиоинформации и  видеоинформации, записанной на  магнитных носителях (бобинах,  пленках, компакт-кассетах, дисках, дискетах электронно-вычислительных машин) при таможенном контроле этих технических носителей информации. Технические средства контроля носителей аудио и видеоинформации используются для осуществления визуального контроля проявленных фотопленок и кинопленок, слайдов и микрофишей.

Досмотровая интраскопическая техника применяется  с соблюдением специфики всех его технических возможностей, а  также правил техники безопасности и радиационной безопасности в соответствии с заводской инструкцией или  технической спецификацией.

Технические средства поиска применяются с соблюдением  техники безопасности, без причинения механических повреждений товарам  и транспортным средствам.

Указанные технические  средства должны быть безопасны для  жизни и здоровья человека, животных и растений и не должны причинять вред лицам, товарам и транспортным средствам.

Применение  технических средств таможенного  контроля осуществляется для ускорения  проведения таможенного контроля, повышения  его оптимизации и эффективности  в целях получения информации о товарах, транспортных средствах, выявления подделки таможенных документов и средств таможенной идентификации, контрабанды и признаков административных правонарушений в области таможенного дела.

В настоящее  время наиболее эффективной техникой для проведения таможенного досмотра товаров является инспекционно-досмотровые комплексы (далее - ИДК).

ИДК позволяет  за минимальное время (3-5 мин.) без  вскрытия и разгрузки грузового  транспортного средства получить его  изображение и изображение перевозимых в нем товаров с характеристиками, позволяющими идентифицировать перевозимые товары, конструкционные узлы транспортного средства, обнаруживать в них предметы, запрещенные к перевозке, а также проводить ориентировочную оценку количества перевозимых товаров.

Анализ применения указанных комплексов в таможенных службах и службах безопасности ряда государств Европы и Азии показывает их высокую эффективность по противодействию  контрабанде и незаконному перемещению  грузов, надежному выявлению оружия и боеприпасов, наркотических и взрывчатых веществ.

ИДК выпускаются  фирмами в стационарном, перебазируемом и мобильном варианте для досмотра морских контейнеров и большегрузных  автомобилей.

Стационарные  ИДК с энергетикой 9 МэВ (проникающая  способность по эквиваленту стали - 380 мм) являются инспекционными системами, которые дают точное рентгеновское изображение полностью загруженных морских контейнеров и грузовых автомобилей и, как правило, используются в морских пунктах пропуска. Пропускная способность - до 25-ти контейнеров в час. Указанные комплексы требуют значительной радиационной защиты и размещаются в стационарных рентгенозащитных сооружениях.

Легко возводимые (перебазируемые) ИДК с энергетикой 6 МэВ (проникающая способность по эквиваленту стали - 300 мм) позволяют по полученному рентгеновскому изображению принимать решение о соответствии перевозимого груза заявленному в товаросопроводительных документах до 85 % товаров относительно стационарных ИДК.

Данные комплексы  используются на автомобильных пунктах  пропуска и обеспечивают пропускную способность до 20-ти грубых авто в час.

Технологическое оборудование комплекса размещается  в быстровозводимом сооружении либо сооружении из сборных бетонных модулей (перебазируемый вариант) с упрощенной радиационной защитой.

Мобильные ИДК  с энергетикой до 3 МэВ (проникающая  способность по эквиваленту стали - до 220 мм) смонтированы на шасси автомобиля и требуют при работе наличия  санитарной зоны. Они позволяют по полученному рентгеновскому изображению  принимать решение о наличии либо отсутствии грузов в контейнере и соответствии товаросопроводительным документам товаров с малыми объемными плотностями. Мобильные ИДК в основном используются в интересах оперативных подразделений таможенных и других правоохранительных органов.

В условиях наличия жестких временных ограничений на проведение таможенного досмотра, с одной стороны, и повышения интеллектуальной и криминальной составляющих в способах уклонения от уплаты таможенных платежей, с другой стороны, возникает проблема создания эффективной системы таможенного досмотра товаров и транспортных средств.

На пунктах  таможенного досмотра используется также и система радиационного  контроля, предназначенная для контроля и предотвращения перемещения через  границу радиоактивных материалов. С помощью этой системы можно оперативно выявить превышение радиационного фона по отношению к естественному. Это, так сказать, первичный радиационный контроль. Превышение допустимого излучения встречается у многих видов товаров, например, керамическая плитка, фарфоровые и фаянсовые изделия, печи для обжига, оборудование для горнодобывающих предприятий. В случае срабатывание системы таможенными сотрудниками ставится в известность служба Таможенного контроля делящихся и радиоактивных материалов (ТКДРМ) именно ей поручена организация обеспечения радиационной безопасности РФ. За ней и последнее слово, точнее составление акта с примерно такой формулировкой: «груз не является радиоактивным материалом, и превышение радиационного фона не более допустимых норм для этого вида товара». Однако для получения этого заключения в службу ТКДРМ необходимо предоставить помимо ГТД и акта таможенного осмотра, еще ряд документов, основным из которых является санитарно- эпидемиологическое заключение, а также протокол испытаний на радиологическое излучение.

Применение  технических средств при проведении уполномоченными должностными лицами таможенных органов таможенного  контроля должно осуществляться на основе специальных принципов: законность; аргументированность; не причинения неправомерного вреда объекту таможенного контроля; безопасность; ответственность за ущерб, причиненный при эксплуатации технических средств; оперативность; экономичность.