Таможенный представитель

1.4 Взаимодействие таможенного  брокера с таможней.

     Все операции таможенного брокера по таможенному оформлению товаров  и транспортных средств, либо выполнение им других посреднических функций в  области таможенного дела, подлежат обязательному учету в письменной и электронной формах.

     Учет  таких операций осуществляется таможенным брокером, его обособленными структурными подразделениями, таможенным органом, в регионе деятельности которого находятся таможенный брокер или  его обособленные структурные подразделения.

     Таможенный  орган и таможенный брокер, ведущие  учет, самостоятельно определяют порядок  обмена сведениями, подлежащими учету, который должен обеспечить сопоставимость сведений учета с данными общей  отчетности.

     В систему учета должны быть включены: а) книга учета операций с товарами и транспортными средствами, подлежащими таможенному контролю и оформленными таможенным брокером; б) книга реестра заключенных договоров с представляемыми лицами.

     Книга учета операций и книга реестра  заключенных договоров ведутся по календарным годам. Они должны быть предварительно сброшюрованы, прошиты и пронумерованы. Книги подписывает начальник таможенного органа (его заместитель), в регионе деятельности которого действует таможенный брокер или его обособленное структурное подразделение, после чего их заверяют печатью таможенного органа.

     После внесения таможенным брокером последней  записи указанные книги передаются в таможенный орган на проверку. По окончании проверки книги возвращаются таможенному брокеру и хранятся им в течение установленного срока. Внесение дополнительных записей или исправлений после проверки книг не допускается.

     Книга учета операций и книга реестра  заключенных договоров должны быть предъявлены уполномоченным должностным  лицам таможенного органа по первому их требованию.

     Таможенный  брокер и его обособленное структурное  подразделение обязаны ежеквартально, не позднее 30 дней после окончания  квартала, представлять в таможенный орган, ведущий учет, обобщенный отчет  обо всех операциях за отчетный период и выписку из книги реестра заключенных договоров с представляемыми лицами, обо всех договорах, действовавших в отчетный период. Отчет, составленный в соответствии с формой отчетности таких операций и подписанный руководителем таможенного брокера (его обособленного структурного подразделения) и главным бухгалтером, заверяют печатью.

     При осуществлении своей деятельности через структурные подразделения  таможенный брокер подает сводный отчет  по операциям всех своих структурных  подразделений в таможенный орган, выдавший лицензию. Одновременно таможенный брокер передает в таможенный орган, ведущий учет, электронную его копию.

     Таможенный  брокер не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным, представляет таможенному  органу, выдавшему лицензию, годовую  бухгалтерскую отчетность, а также годовой отчет об осуществлении его расчетов с таможенными органами.

     Таможенный  брокер должен хранить документы, связанные  с осуществлением им своей деятельности, в течение 5 лет, исчисляемых после  окончания года, в течение которого была совершена последняя операция по таможенному оформлению товаров и транспортных средств, выполнены другие посреднические функции в области таможенного дела либо сделана последняя запись в книге учета операций и в книге реестра заключенных договоров.

     Таким образом, деятельность таможенного органа по таможенному оформлению товаров и транспортных средств строго регламентирована и подлежит обязательному контролю со стороны таможенных органов.

     Таможенный  орган, в регионе деятельности которого осуществляет деятельность таможенный брокер, с учетом специфики своей деятельности разрабатывает единый порядок осуществления таможенными брокерами операций по таможенному оформлению, в том числе и процедуру подключения и допуска таможенных брокеров к определенным разделам информационной сети таможенного органа для автоматической обработки информации и электронной передачи данных, необходимых при осуществлении таможенным брокером своей деятельности, с учетом требований по защите информации. Такой порядок утверждается соответствующим вышестоящим таможенным органом.

     Порядок таможенного оформления товаров  и транспортных средств, декларируемых  и предъявляемых таможенными  брокерами, может предполагать: а) упрощенное таможенное оформление товаров и  транспортных средств, в том числе с использованием электронных форм и копий документов, необходимых для таможенных целей в пределах сумм обеспечения обязательств таможенного брокера; б) таможенное оформление и таможенный контроль товаров и транспортных средств при подтверждении таможенным брокером оплаты таможенных платежей путем представления платежных документов с отметкой банка, независимо от поступления денежных средств на счет таможенного органа в пределах сумм обеспечения обязательств таможенного брокера; в) выполнение под контролем таможенных органов Российской Федерации действий, относящихся к компетенции этих органов, в соответствии с порядком, устанавливаемым ФТС России; г) возможность выступать в соответствии с порядком, устанавливаемым ФТС России, в качестве гаранта (поручителя) перед таможенными органами Российской Федерации.

     Таможенный  брокер может выполнять указанные  операции только в совокупности и  заявления о том, что он выполняет  эти операции частично, или выполняет  только отдельные операции не допускается.

     Таможенный  брокер имеет право на информирование и консультирование таможенными органами по таможенным вопросам в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации и нормативными актами ФТС России.

     Таможенный  орган, в регионе деятельности которого действует таможенный брокер, а также подведомственные ему таможенные органы представляют для доступного ознакомления в местах их расположения перечень всех действующих в данном регионе таможенных брокеров.

     Непосредственный контроль за деятельностью таможенного брокера осуществляют таможенный орган, в регионе деятельности которого действует таможенный брокер, и таможенный орган, выдавший лицензию. Вышестоящие таможенные органы вправе осуществлять проверку деятельности таможенных брокеров в любое время. Решение о проверке деятельности таможенных брокеров оформляется приказом или распоряжением таможенного органа, выдавшего лицензию, или вышестоящего таможенного органа.

     Таможенный  брокер не вправе препятствовать проведению проверки и обязан оказывать необходимое содействие в ее осуществлении.

     По  результатам проверки составляется акт по установленной форме в двух экземплярах (один из них остается у таможенного брокера), которые подписывают руководитель (лицо, его замещающее) таможенного брокера и уполномоченное должностное лицо таможенного органа.

     Обязанности таможенного брокера по совершению операций по таможенному оформлению вытекают из требований процедуры помещения  товаров и транспортных средств  под определенный таможенный режим. Таможенный брокер при участии в таможенном оформлении обязан заявлять по установленной форме точные сведения о товарах и транспортных средствах, а так же таможенном режиме, под который они помещаются, посредством представления в таможенный орган грузовой таможенной декларации и товаросопроводительных документов; проверять достоверность полученных от представляемого лица документов и сведений необходимых для таможенных целей; предъявлять товары и транспортные средства для досмотра таможенными органами; правильно исчислять и уплачивать все таможенные платежи; обеспечивать соблюдение представляемым лицом требований о распространении на товары мер нетарифного регулирования, в том числе мер экономической политики; производить другие действия по обеспечению соблюдения законодательства РФ и требований ФТС РФ.⁸

     Таможенный  орган не вправе создавать для  отдельных таможенных брокеров (их объединений) более льготные условия для осуществления деятельности.

     Таким образом, круг обязанностей таможенного  брокера довольно широк, что говорит о высокой компетенции и профессионализме специалистов, работающих в данной организации. Кроме того, серьезные меры таможенных органов в отношении нарушений со стороны таможенных брокеров влекут для них большие финансовые потери и ухудшение деловой репутации, что также является своего рода гарантией для потребителей данного вида услуг.

Схема исполнения Федеральной таможенной службой  государственной функции ведения Реестра таможенных брокеров (представителей).

    Итак, анализ данной главы показал, что введение в действие института таможенных брокеров – крупномасштабная общероссийская акция, затрагивающая как участников ВЭД, так и таможенные органы. Поэтому ГТК РФ, а ныне ФТС РФ, проработал поэтапный механизм интеграции создаваемых субъектов в общую систему регулирования внешнеэкономической деятельности.

     
Целью введения института таможенных посредников, является создание участников процедуры таможенного оформления, имеющих высокую профессиональную подготовку и гарантирующих таможенным органам своевременное и полное выполнение всех требований процедуры таможенного оформления, включая уплату таможенных платежей.

    Также анализ главы показал, что возникновение таможенного брокерства в России - необходимый шаг к дальнейшей интеграции страны, к цивилизованному развитию ее внешнеэкономических связей, а так же к значительному упрощению взаимодействия таможенных органов и участников внешнеэкономических связей, снижению уровня нарушений и преступлений на таможне; что порядок включения в реестр таможенных брокеров довольно сложен, и процедуру эту по силам пройти только надежной организации, зарекомендовавшей себя как надежного участника рынка, с устойчивым финансовым положением, имеющей в штате грамотных, аттестованных специалистов, способных максимально ускорить и рационализировать процесс прохождения таможенных формальностей. 
 
 
 

    2. Деятельность таможенного  брокера в производстве  таможенных процедур.

     2.1 Права, обязанности, виды деятельности таможенного брокера.

Основная  деятельность, которую проводят таможенные брокеры, может подразделяться на:

• Комплексное оформление для таможни (касающееся как ввозимых, так и вывозимых грузов и товаров), оформление документации, имеющей непосредственное отношение к сложному режиму, к примеру, это может быть ввоз или вывоз на определенное время, работа с пакетом документов, полностью охватывающим все моменты будущего товародвижения, а также осуществление контролирующих функций за процессами таможенного оформления продукции. .
• Консультирование, касающееся того, какой нормативный акт, регулирует ту или иную область таможенного дела. .
• Подбор товарного кода согласно классификатору ТН ВЭД. .
• Получение сертификатов на перевозимые грузы. .
• Защита интересов заказчика на территории таможни, а также всех таможенных органов РФ. .
• Проведение необходимых расчетов, позволяющих снизить до оптимальных значений уровень налоговых отчислений и таможенных пошлин. .
• Профессиональное заполнение всех позиций стандартной документации, которая необходима согласно международному законодательству. .
• Ускоренное заполнение таможенной документации, которое составляет минимально возможные для подобных услуг сроки. .
• Консалтинг, касающийся правильного определения таможенной стоимости ТМЦ. .
• Дополнительные консультации, которые охватывают разнообразные сферы, начиная от размеров уплачиваемых пошлин, и заканчивая доставками грузов из отдаленных стран и других континентов. А также многое другое.⁹

Исходя  из вышеперечисленного, можно сказать, что дополнительные услуги в свою очередь будут состоять из:

• Консультирование по вопросам составления и оформления международных договоров и контрактов.
• Логистика (её транспортная сфера).
• Консалтинг, касающийся обслуживания в целом. .
• Разнообразные типы перевозок грузов, причем общая схема включает в себя не только оптимизацию расходов имеющихся маршрутов, но и работу специалистов по транспортной логистики, предоставляющих информацию о наиболее экономически выгодных способах доставки товаров. .

      В соответствии с Таможенным Кодексом таможенный брокер (представитель) является одним из субъектов таможенного  права. Соответственно как и все  субъекты таможенного права таможенный брокер имеет определенные права  и обязанности как по отношению  к государству, так  и по отношению к другим субъектам. Этими правами и обязанностями регламентируется деятельность таможенного брокера. Рассмотрим основные права и обязанности брокера.