Федеральные таможенные органы РФ

Осуществляет контроль за соблюдением законности должностными лицами таможни и нижестоящих таможенных постов при осуществлении дознания по делам о контрабанде и иных преступлениях в сфере таможенного дела, осуществление оперативно-розыскной деятельности, по делам о нарушении таможенных правил и их рассмотрении, по делам об административных правонарушениях, посягающих на нормальную деятельность таможенных органов Российской Федерации.

Взаимодействует с другими  правоохранительными и контролирующими органами Российской Федерации, находящимися в подведомственном регионе, по вопросам выявления, предупреждения, пресечения и расследования преступлений и иных правонарушений в сфере таможенного дела.

Таможня участвует и обеспечивает участие нижестоящих таможенных постов в реализации системы мер, направленных на пресечение незаконного оборота через таможенную границу Российской Федерации наркотических средств, психотропных веществ, оружия, предметов художественного, исторического и археологического достояния народов Российской Федерации и зарубежных стран (культурных ценностей), объектов интеллектуальной собственности, видов животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения, их частей и дериватов, других товаров; вносит предложения в вышестоящий таможенный орган о совершенствовании такой системы.

Осуществляет сбор и обработку первичных данных для формирования таможенной статистики внешней торговли и специальной таможенной статистики; представляет такие данные вышестоящему таможенному органу и обеспечивает их достоверность. Рассматривает поступающие из органов государственной власти субъектов Российской Федерации и правоохранительных органов, находящихся в подведомственном регионе, нерегламентированные запросы по различным аспектам внешней торговли; в порядке, определяемом ГТК России, подготавливает ответы на такие запросы.

Осуществляет сбор, обобщение и анализ сведений о состоянии внутреннего рынка на территории подведомственного региона. Таможня защищает права, имущественные и иные свои интересы в судах, арбитражных судах и других организациях при рассмотрении исковых споров, жалоб по делам, возникающим из административно-правовых отношений; обеспечивает участие в судопроизводстве своих сотрудников в качестве представителей таможни и нижестоящих таможенных постов.

Рассматривает жалобы на решения, действия или бездействие должностных лиц таможни, нижестоящих таможенных постов и их должностных лиц, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение жалоб; выявляет причины и условия, способствующие нарушению прав, свобод и законных интересов организаций и граждан, и принимает меры по устранению таких причин и условий.

Рассматривает обращения  организаций и граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений организаций и граждан нижестоящими таможенными постами.

Что касается обеспечения информацией заинтересованных лиц, то таможня осуществляет в порядке, определяемом ГТК России:

информирование и консультирование по таможенным вопросам;

контролирует состояние  этой работы на нижестоящих таможенных постах;

организует и проводит обучение специалистов в области таможенного дела для государственных органов, коммерческих и некоммерческих организаций, расположенных в подведомственном регионе.

Таможенные  посты

Таможенный пост –  это линейное подразделение таможенной системы, с которого начинается осуществление  дела по всей технологической цепи. От того, каким будет это начало, во многом определяются последующие результаты работы таможни и других звеньев таможенной системы. Посты действуют под непосредственным руководством вышестоящего органа, которым является таможня или РТУ либо ГТК.

Общее положение о таможенном посте РФ⁵ наделяет его следующими функциями, связанными с взиманием таможенных платежей: начисление и взимание таможенных пошлин, налогов и иных таможенных платежей; проверка правильности их исчисления; участие в обеспечении полоты взимания денежных средств; взаимодействие с налоговыми и финансовыми органами подведомственного региона в целях повышения эффективности взимания таможенных платежей, их взыскания и своевременного перечисления.

Таможенные посты могут  различаться по своему юридическому статусу. В соответствии с законодательством решением ГТК России таможенному посту может быть предоставлен статус юридического лица. Таможенные посты, обладающие статусом юридического лица, наделены большими полномочиями по сравнению с таможенными постами, такового статуса не имеющими. Таможенные посты, не имеющие такого статуса обладают ограниченной правоспособностью. Так, например, в случае судебного обжалования действий или бездействия должностных лиц таможенного поста, — в качестве ответчика, как правило, выступает таможня, в состав которой входит данный таможенный пост.

По этой и по ряду иных причин при разработке Проекта нового Таможенного кодекса РФ часть  его разработчиков настаивала на исключении таможенных постов из системы  таможенных органов как ее самостоятельных звеньев. И первоначально так и было сделано, однако впоследствии структура системы таможенных органов в Проекте нового ТК все же была оставлена неименной, т. е. четырехзвенной.

Размещение таможенных постов также как и таможен  строится по территориальному принципу: расположение таможенных постов непосредственно вблизи пунктов пропуска через таможенную границу сочетается с размещением их внутри таможенной территории страны на крупных промышленных объектах, занимающихся экспортно-импортными операциями, а также местах сосредоточения участников внешнеэкономической деятельности.

Основными задачами таможенного  поста являются:

- применение в пределах  своей компетенции в подведомственном  регионе средств таможенного  регулирования экономической деятельности;

- осуществление таможенного  оформления и таможенного контроля;

- обеспечение соблюдения  законодательства РФ.

Из этого следует, что  круг задач и функций таможенного  поста значителен, чем у таможни, что предопределяет характер и объем  предоставленных ему прав.

В систему таможенных органов также входят не являющиеся правоохранительными органами учреждения, которые находятся в ведении  федеральной службы, уполномоченной в области таможенного дела, для  обеспечения деятельности таможенных органов⁶.

 

 

3. Службы и подразделения таможенных органов РФ

 

3.1 Службы и  подразделения таможенных органов  РФ

 

Служба таможенной охраны таможенных органов РФ⁷- специализированная служба таможенных органов РФ, созданная с целью осуществления комплекса необходимых мер в интересах охраны таможенной границы РФ, административных зданий таможенных органов РФ, а также других объектов таможенной инфраструктуры.

Основные задачи:

- выявление, предупреждение  и пересечение таможенных правонарушений, обеспечение режима зоны таможенного  контроля, безопасности таможенных органов России;

- обеспечение охраны  объектов ГТК России и материальных  ценностей;

- обеспечение таможенного  сопровождения товаров и транспортных  средств;

- обеспечение таможенного  надзора.

Региональное  таможенное управление по эксплуатации объектов таможенной инфраструктуры и социальному развитию⁸- входит в единую систему таможенных органов РФ и осуществляет свою деятельность под непосредственным руководством ГТК России. Управление обладает правом оперативного управления в отношении закрепленного за ним имущества и являющегося федеральной собственностью.

Основные задачи управления:

- разработка и реализация  программ и мероприятий, обеспечивающих  эксплуатацию объектов таможенной  инфраструктуры;

- выполнение редакционно-издательских  и типографских работ, изготовление  печатной продукции по заявке  ГТК России, таможенных учреждений.

Региональное  таможенное управление по капитальному строительству объектов таможенных учреждений РФ^{_ -}входит в единую систему таможенных органов РФ, управление которой осуществляет ГТК России. Управление руководит региональными таможенными управлениями, таможнями, организациями и предприятиями, входящими в систему ГТК, в области организации выполнения планов капитального строительства. Указания и распоряжения управления по вопросам капитально строительства являются обязательными для исполнения всеми таможенными органами России, организациями и предприятиями системы ГТК.

Центральная таможенная лаборатория⁹ - головное экспертно-исследовательское учреждение ГТК. Лаборатория осуществляет руководство экспертно-исследовательской деятельностью таможенных лабораторий и таможенных экспертных постов. Основные задачи лаборатории: организация и проведение экспертиз и исследований в таможенных целях.

Таможенная  лаборатория¹⁰ - экспертно-исследовательское учреждение ГТК России, осуществляющая свою деятельность под руководством центральной таможенной лабораторией. Таможенная лаборатория руководит экспертно-исследовательской деятельностью таможенных постов.

Группа по работе с конфискатами¹¹ – структурное подразделение таможенного органа. Группа занимается учетом и реализацией товаров, транспортных средств и иных предметов, обращенных в федеральную собственность, составлением статистической отчетности по формам, утвержденным ГТК.

Отдел по борьбе с контрабандой и нарушением таможенных правил¹²- структурное подразделение таможни. Основные задачи отдела: организация и ведение борьбы с контрабандой и другими преступлениями, производство дознаний по которым отнесено к компетенции таможенных органов.

Отдел собственной  безопасности ГТК России¹³ - структурное подразделение центрального аппарата ГТК. Основные задачи отдела: предупреждение, выявление и пресечение фактов коррупции, других должностных преступлений и проступков в таможенных органах России.

Отдел нетарифного  и экспертного контроля¹⁴- структурное подразделение таможни, включающее:

• группу по контролю лицензий;
• группу экспертного контроля и других нетарифных ограничений;
• группу организации и декларирования.

Основная задача отдела – контроль за ввозом и вывозом  лицензируемых товаров и соблюдением  мер нетарифного регулирования внешней экономической деятельности.

Отдел внешних  связей¹⁵- структурное подразделение регионального таможенного управления РФ, основными задачами которого являются: содействие ГТК России, таможенным органам, действующим в регионе, в реализации межправительственных и межведомственных соглашений и договоренностей по таможенному делу.

Юридический отдел, юридическая группа, юрисконсультант  таможенного органа РФ¹⁶- специализированное структурное подразделение таможенных органов, учреждаемое в целях организации и непосредственного осуществления правовой работы в таможенных органах.

Отдел товарной номенклатуры и происхождения товаров¹⁷- входит в структуру регионального таможенного управления. Основные задачи отдела: организация и руководство работы, и руководство ею по соблюдению подведомственными таможенными органами требований ГТК России в части классификации товаров в соответствии с товарной номенклатурой ВЭД.

Отдел таможенного  оформления и таможенного контроля¹⁸- структурное подразделение таможенного органа и подчиняется заместителю начальника таможенного органа по организации таможенного оформления и таможенного контроля. Основные задачи отдела: реализация таможенной политики РФ; обеспечение, соблюдение таможенного законодательства РФ.

Прессотдел¹⁹ - структурное подразделение РТУ РФ. Основные задачи – организация и проведение информационно-разьяснительной работы о таможенном деле РФ с привлечением российских и иностранных средств массовой информации, содействие ГТК России, таможенным органам в подготовке материалов для средств массовой информации по таможенной проблематики.

Таможенный  перевозчик²⁰- осуществляет перевозки товаров, находящихся под таможенным контролем. Им может быть созданное юридическое лицо, получившее соответствующую лицензию ГТК РФ. Таможенный перевозчик обязан: обеспечить сохранность доставляемых товаров; обеспечить установленные таможенным органом сроки доставки; вести статистический учет и представлять таможенному органу, в котором он зарегистрирован, отчетность о таких перевозках.

Согласно Положению, таможенный перевозчик может быть:

• зональным (при работе только в регионе деятельности одной таможни);
• региональным (таможенный перевозчик осуществляет свою деятельность в регионе нескольких таможен);
• общероссийским (осуществление деятельности в регионах нескольких региональных таможенных управлений или на всей территории РФ);