Возникновение и становление парламента Англии

Министерство образования и науки Российской Федерации

федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Московский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА)»

Университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА)

 

Кафедра Теории и истории государства и права

Бессарапов Александр Михайлович

 

Тема: Возникновение и становление парламента Англии

 

Курсовая работа

студента 1 группы, 1 курса

Волго-Вятского института (филиала) Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА)

заочной формы обучения

 

Научный руководитель:

 

 

Дата сдачи: __________________

Дата рецензирования: _________

Дата защиты: ________________

Оценка: _____________________

 

Киров

2014

 

 

СОДЕРЖАНИЕ:

 

Введение.

 

 

1. Предпосылки сословно-представительной монархии в Англии.

 

2. Великая хартия вольностей 1215 г.

 

3. Возникновение парламента.

 

4. Структура и компетенция парламента.

 

Заключение.

 

Используемая литература.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ:

 

 

    Британский парламент - один из старейших парламентов мира (часто его называют "праотцом" парламентов). Он возник в конце XIII века и с тех пор продолжает функционировать без перерывов на протяжении всей политической истории страны.

    Само понятие "парламент" употребляется здесь в разных смыслах. Когда говорят о парламенте как верховном законодательном органе, имеют в виду не только обе палаты парламента - палату общин и палату лордов, но и монарха, ибо только единство всех названных элементов образует в правовом смысле то, что называют парламентом. Иногда термин "парламент" употребляют для обозначения обеих палат парламента, но чаще всего под парламентом подразумевают его основную часть - палату общин. Члены палаты общин именуются "членами парламента".

    Своеобразие британского парламента - весьма современного по самой своей сути учреждения - проявляется и в той роли, которую в организации его деятельности играют различного рода церемонии. Пышно и торжественно, с соблюдением старинных ритуалов проходит ежегодное открытие парламентских сессий. Специальное должностное лицо палаты лордов - герольдмейстер приглашает членов палаты общин в палату лордов, чтобы заслушать тронную речь королевы. Должностные лица палат проводят заседания, облаченные в судейские парики и мантии. Обе палаты имеют свои символы - черный жезл и булаву.

    Но, несмотря на обилие традиций и обычаев, английский парламент - образцовый пример заимствования лучших особенностей других парламентских систем мира, в частности американской.

История английского парламентаризма - это универсальный опыт сохранения традиций и новшеств, противостояний и компромиссов, поиска оптимальных форм организации государственной власти для любой страны мира.

 

1.Предпосылки  сословно-представительной монархии  в Англии.

 

     К началу XIII в. в Англии складываются объективные предпосылки для перехода к сословно-представительной монархии. Однако укрепившаяся королевская власть не проявляла готовности привлекать к решению вопросов государственной жизни представителей господствующих сословий. Напротив, при приемниках Генриха II возрастают крайние проявления монархической власти, усиливается административный и финансовый произвол со стороны короля. В связи с этим признание права сословий участвовать в решении важнейших вопросов политической жизни страны проходило в условиях острых социальных конфликтов. Они приняли форму движения за ограничение злоупотреблений центральной власти. Это движение возглавляли бароны, к которым периодически присоединялись рыцари и масса свободных крестьян (фригольдеров). Основными вехами этой борьбы были конфликт 1215 г., закончившийся принятием Великой хартии вольностей, и гражданская война 1258 – 1267 гг., которая привела к возникновению парламента.

    Король Иоанн Безземельный (1199 – 1216 гг.) вел неудачную войну против Франции. В результате этой войны в стране обострились социальные и политические противоречия. Англия проиграла войну, потеряв Нормандию, Анжу, Турень, часть Пуату. Усилилась оппозиция баронов против короля, к которой примкнули мелкие феодалы, а также горожане, недовольные налоговым гнетом. Положение обострилось из-за конфликта короля с папой Иннокентием III из-за назначения архиепископа Кентерберийского. Папа отлучил  Иоанна Безземельного от церкви и запретил богослужение во всей стране – испуганный король признал себя вассалом  папы и обязался выплачивать ему ежегодно 1000 марок серебром в качестве взноса. Оппозиция усилилась после поражения Англии во Франции. Летом 1215 г. вспыхнуло восстание, которое возглавили бароны. Иоанн вынужден был подписать предъявленную ему петицию. Этот документ, состоящий из 63 статей, получил название Великой хартии вольностей. Официально этот документ считается в Англии первым конституционным актом, содержащим в себе основы правового государства.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.Великая хартия  вольностей 1215 г.

    Подписание Великой хартии вольностей английским королем Иоанном Безземельным в июне 1215 года завершило первый этап борьбы, приведшей уже в конце XIII века к образованию в Англии сословной монархии. На этом этапе в борьбе за ограничение королевской власти наряду с баронством приняло участие также рыцарство, а отчасти горожане и верхушка свободного крестьянства. В ходе вооруженной борьбы с королем бароны, возглавлявшие движение, предъявили королю требования, известные под названием «баронских статей», которые легли в основу официального текста Великой хартии вольностей, изданного от имени короля. Великая Хартия вольностей как политический и правовой источник интересна, прежде всего, тем, что она отразила общее соотношение социально-политических сил в стране в тот период, причины недовольства разных слоев населения королевской политикой, экономические и политические требования различных социальных элементов оппозиции, а также общее состояние судебно-административной системы английского феодального государства в начале XIII века.

    Все статьи Хартии можно разделить на три основные группы:

     1) Статьи, отражающие материальные интересы разных социальных слоев (ст. ст. 1 -11, 13, 16, 27 и другие).

    2) Статьи, претендующие на установление новых политических порядков, в частности на ограничение королевской власти (ст. ст. 12, 14, 39, 61), – так называемые конституционные статьи.

    3) Статьи, подтверждающие ранее существовавший или вновь создаваемый порядок работы судебных и административных органов, а также пресекающие злоупотребления королевского аппарата в центре и на местах (ст. ст. 17-22, 24, 25, 34, 36, 38, 40 и др.).

    а) права и привилегии великих баронов;

    В первой группе основное место, безусловно, занимают материальные требования баронов – непосредственных вассалов короля – как по количеству статей, так и по конкретности и детальности их формулировки. Хартия определяет феодальные права короля и обязанности его вассалов, ограничивая фискальный произвол короны по отношению к ним (особенно ст. ст. 2-11).

    Большинство статей Хартии отражало и защищало интересы феодальной аристократии. Они гарантировали прелатам свободу церковных выборов (ст. 1), соблюдение королем феодальных обычаев по отношению к его вассалам-баронам (ст. 2-11), запрещала королю брать с них феодальную помощь и щитовые деньги (скутагий) без согласия «общего совета королевства» (ст. 12), т.е. совета непосредственных вассалов короля (ст. 14), запрещала судить баронов иначе как судом равных им по положению пэров (ст. 21), без их приговора арестовывать и лишать имущества (ст. 39). Великая Хартия вольностей отменила утвердившееся после реформ Генриха II право короля вмешиваться в юрисдикцию феодальных курий (ст. 34). Статья 61 обеспечивала порядок соблюдения Хартии: бароны избирали из своей среды 25 лиц для надзора за соблюдением вольностей. Если бы король нарушил Хартию и в течение 40 дней по требованию хотя бы четырех баронов не исправил нарушения, все 25 баронов могли прибегнуть к насилию против короля т.е. отнять у него земли и замки, щадя только его личность и семью. Каждый подданный мог поддержать этих баронов в борьбе против короля.

     б) отражение в Великой хартии вольностей 1215 г. интересов рыцарей и горожан.

     Рыцарство и свободное крестьянство также получили значительные права: баронам запрещалось требовать с них больше служб и повинностей, чем полагалось по обычаю (ст. 15, 16, 27, 60), всем свободным людям гарантировалась защита от произвола чиновников. Статья 39 положила начало свободе личности: ни один свободный человек не мог быть арестован, заключен в тюрьму, лишен собственности или покровительства законов, изгнан или подвергнут иной каре иначе, как по суду равных ему и согласно законам страны. Статья 20 ограничивала размеры административных штрафов: свободному человеку сохранялась собственность в размере, необходимом для сохранения социального статуса, при взыскании этих штрафов товар купца и инвентарь виллана объявлялись неприкосновенными. Города получили подтверждение своих привилегий (ст. 13); было установлено единство мер и весов по всей стране (ст. 35); свобода въезда и выезда из Англии в мирное время. Статьи 18, 19, 20, 32, 40 и др. утверждали новые судебно-административные порядки, установившиеся после реформ Генриха II и в целом выгодные широким слоям населения. Впоследствии, в XIII-XIV вв., они вошли в английское общегосударственное феодальное право.

     Великая хартия оставила в силе широкое применение расследования через присяжных в имущественных исках (ст. ст. 18, 19, 20), приоритет королевских судов в разборе всех подсудных им дел, прокламировала отказ от платы за разбор уголовных дел в королевском суде (ст. 32). Такого рода статьи, несомненно, отражали наряду с интересами самой короны также интересы рыцарства, верхушки свободного крестьянства и отчасти горожан, нуждавшихся в укреплении централизованной судебно-административной системы, и были невыгодны баронам.

     Однако и в этом вопросе бароны сумели выговорить себе отдельные уступки. Среди этих общих статей Великой хартии вольностей есть две статьи, которые явно противоречат сложившейся судебной системе, изымая из-под ее действия представителей баронства. Это – статья 21, которая в противовес 20 статье запрещала королю налагать штраф на графов и баронов без решения их пэров, то есть сословного суда, тогда как все прочие свободные люди штрафовались по решению обычного суда, основанному на показаниях присяжных (ст. 20); и статья 34, которая запрещала королевское вмешательство в дела феодальных курий при помощи приказа Praecipe. Хотя в этой статье, как и в 39-й, речь идет о правах «всякого свободного человека», но так как владельцам судебной курии в действительности мог быть только феодал и притом обычно крупный, то очевидно, что эта статья отражала интересы баронства.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Возникновение парламента.

     В период сословной монархии в Англии сложилось учреждение,  которое  стало неотъемлемой и со временем все более значительной  частью  государственной организации страны - представительный  парламент.  Своим  возникновением  он  был   обязан   как   установившимся   к   13-14вв.    политическим   формам взаимоотношений сословий Англии с королевской властью,  так  и  особенностям ситуации в условиях кризиса власти второй половины 13в. Немалое  значение  в этом длительном процессе  сыграли  и  традиции  привлечение  короной  высшей знати к решению государственных дел, восходящие к ленной монархии.

    Историческим началом сословного представительства были  собрания  вассалов короля, которые с середины 12в. стали  обязательной  частью  государственной жизни. В 1146г. с участием баронов и  епископов  (как  светских  и  духовных вассалов короны)  были  утверждены  Кларендонские  статьи.  Согласие  такого собрания на  законодательные  предложения  королей  впредь  стало  считаться более чем желательным.

    Созываемое королем  такое  собрание  стало  играть  и роль высшего  суда  -  суда  пэров  (равных).  Во  второй  половине  12в.  в собраниях участвовали уже не только высшие, но и средние вассалы ("  старшие и меньшие бароны ").

     В  Великой  хартии  1215г.  была  специально  оговорена обязанность короны, созывать в необходимых случаях  и в специальном  порядке " архиепископов, епископов, аббатов, графов и  старших  баронов….  и,  кроме того… всех тех, кто держит от нас непосредственно… к определенному дню  и  в определенное место (ст. 14) . В дальнейшем, опираясь на Хартию, сословия  не только неоднократно требовали  от  короны  ее  подтверждения,  но  и  повели политическую борьбу за влияния этого собрания на  распределение  королевских должностей.

    Во второй четверти 13в. совет магнатов (духовных и светских баронов)  стал обязательным спутником королевской власти. В  1236-1258гг.  совет  созывался по два-три раза в год для совещаний по политическим вопросам;  нередки  были требования  магнатов  ставить  и  снимать  королевских  должностных  лиц.  В условиях  кризиса  и  начавшейся  гражданской  войны  в  Англии  (1236-1267) влияние советов магнатов  усилилось.  По  Вестминстерским  провизиям  1258г. собрание  установило  даже  своеобразную  сословную  опеку  над  королевским управлением, создав исполнительный совет 15-ти.

    Стремление знати  поставить только под  свой  контроль  королевскую  власть  вызвало  оппозицию  среди  более  широких  кругов   рыцарства   и   горожан. Политическим и  военным лидером оппозиции  выступил  выходец  из  французской знати  граф Симон де Монфор. Он стал инициатором организации  более  широкого представительства  для  формирования  новой  политической  структуры.  После захвата оппозицией значительной территории и поддержки ее  Лондоном  в  июне 1264г., де  Монфором  был  созван  парламент  в  г.  Лондоне,  куда,  помимо прелатов и знати,  были  приглашены  по  4  представителя  от  графств.  Это представительство приняло особый акт - "Форму управления",  составленную  де Монфором, где по-новому решались вопросы власти короля и  представительства. (Эпизодически рыцарей на государственные  собрания  призывали  и  ранее,  на протяжении первой половины 13в.)