Интерпол в международном сотрудничестве в борьбе с преступностью

• Секретариат по Конвенциям Международной Торговли исчезающими  разновидностями флоры и фауны (CITES): Так как многие из Государств – членов Интерпола стараются защищать их флору и фауну, Генеральный Секретариат сотрудничает с CITES, чтобы бороться с движением исчезающих разновидностей флоры и фауны.

Интерпол также сотрудничает с множеством других межправительственных организаций на вопросах взаимного интереса.

Неправительственные организации 

Интерпол иногда посылает представителей на встречи,  которые проводятся неправительственными организациями, когда предметы интереса  полиции обсуждаются  этими организациями. Организации включают Международную Ассоциацию Воздушного транспорта, Международное Общество Криминологии, Международную Ассоциацию Уголовного Права, Международное Общество Социальной Защиты, Международную Организацию Банковской Безопасности, и Международную Федерацию Аболиционистов.

 Отношения  со страной штаб-квартиры

Штаб-квартира Интерпола  находится во Франции. Отношения  между Интерполом и Французским  Правительством регулируются в соответствии с Соглашением Штаб-квартиры, которое  предоставляет Интерполу привилегии и иммунитеты которые существуют у межправительственных организаций.

Текущее Соглашение Штаб-квартиры  вступило в силу 14 февраля 1984. Оно  было одобрено Генеральной Ассамблеей Интерпола на 51-ой сессии (Torremolinos, 1982), и было ратифицировано французским Парламентом в 1983. Это Соглашение заменяет Соглашение Штаб-квартиры 1972г. и расширяет привилегии Организации и ее иммунитеты так, чтобы они лучше подходили для сегодняшних потребностей, которые изменились в результате достижений в действиях в течение последнего десятилетия.

 Связи с  общественностью

Действия Интерпола  никоим образом не таинственны или  секретны. Организация работает в  пределах которые установлены его  Конституцией, и главная цель состоит  в том, чтобы служить интересам правосудия.

Следовательно, не имеется  никакой причины, почему широкая  публика не может быть информированной  относительно работы Интерпола.

Журналисты из газет  и периодических изданий, радио  и телевизионные репортеры часто  посещают Генеральный Секретариат и НЦБ, и им дается, такое количество информации относительно международного полицейского сотрудничества насколько это возможно правилами профессионального усмотрения.

Таким же образом, много  полицейских офицеров, академиков и  людей, выполняющих исследование относительно криминологических или юриди-ческих тем также прибывают в Генеральный Секретариат, чтобы ознако-миться с материалами ссылок.

2.2. Российская Федерация и Интерпол: приоритеты деятельности и сотрудничества.

Россия как правопреемник  СССР является полноправным членом  Интерпола⁶. На основе  его Устава,  международных договоров РФ  и российского законодательства в рамках МВД создано Национальное  центральное бюро Интерпола в России (НЦБ РФ), принято Положение о НЦБ РФ⁷,  Инструкция  о порядке обработки информации в НЦБ РФ и другие документы.  НЦБ  РФ  является самостоятельным структурным подразделением центрального аппарата МВД  РФ  на правах главного управления. Его штатная численность 60  человек,  а  главная функция-координация взаимодействия российской милиции  с аналогичными органа-ми других государств-членов Интерпола и его  Генерального секретариата.

Начиная с 1990 года,  НЦБ  Интерпола и его филиалы осуществляли информационное сопровождение при  расследовании более 50 тыс. уголовных дел и 38 тыс. дел оперативного учета, что привело к аресту и экстрадиции в Россию более 150 человек,  установлению местонахождения около 200 пропавших без вести лиц, обнаружению более 19 тыс. похищенных автомашин, обнаружению за рубежом и возвращению в Россию 180 похищенных предметов искусства, в том числе около 50 особо ценных. В базе данных Генерального секретариата находится примерно 8 тыс. лиц с "окраской"  "терроризм" - это лица, уже арестованные, либо  разыскиваемые за преступления террористической направленности (таковых около полутора тысяч),   подозреваемые в причастности к террористической деятельности и т.д. Всего за различные преступления по каналам Интерпола разыскивается более 40 тысяч человек, в том числе свыше полутора тысяч по запросам российского бюро Интерпола. Это не только российские граждане, хотя таковых большинство. Ежегодно по всему миру задерживается примерно 5 -7  тыс. лиц, разыскиваемых по каналам Интерпола.

Используя возможности  Интерпола и при тесном взаимодействии с зарубежными коллегами, российским правоохранительным органам удалось обеспечить экстрадицию в Россию около 350 находившихся в международном розыске преступников, установить свыше 300 пропавших без вести, вернуть в страну более 250 похищенных предметов искусства. Кроме того, благодаря возможностям Интерпола на территории России было выявлено более 20 тыс. похищенных за рубежом автомобилей. В течение последних лет мировое сообщество идет по пути укрепления международного сотрудничества и формирования единых механизмов коллективной безопасности. Вместе с тем, эти действия еще не в полной мере соответствуют характеру и степени угроз нового тысячелетия, поэтому нам так важно не просто дать оценку основным тенденциям транснациональной организованной преступности, но и по-новому подойти к прогнозу ее развития и анализу возможных последствий, поставив в центр внимания защиту человека, его прав и свобод.

.Кроме розыскной деятельности  НЦБ РФ анализирует  и   обобщает  практику исполнения  в РФ запросов международных   правоохранительных органов и способствует устранению недостатков;  формирует  банк  данных  о лицах, организациях, событиях и документах,  связанных  с преступлении-ями международного  характера;  составляет  по установленной  форме  и  направляет  в  Генеральный  секретариат   Интерпола сведения о состоянии и структуре преступности в России, о лицах  входящих  в организованные преступные группы;  о  лицах,  совершивших преступления,  связанные  с  терроризмом,  незаконным  оборотом  наркотиков, фальшивомонетничес-твом,  посягательствами  на  исторические   и   культурные ценности  и  др.  преступления,   включенные   в   международную   уголовную статистику.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.

Вступление нашей страны в Интерпол в 1990 году, ставшее началом  пути, явилось событием действительно  исторического значения.

Растущие транснациональные  связи преступных групп разных стран  требуют самого тесного международного сотрудничества правоохранитель-ных  органов. Деятельность Бюро Интерпола важна для правоохранительных органов России не только с точки зрения эффективности сегодняшней деятельности, но и с точки зрения перспектив развития. Качество работы Бюро – один из важнейших факторов международного авторитета органов внутренних дел России.

Несмотря на относительно короткий период деятельности, Национальное Центральное Бюро Интерпола проявило себя с самой лучшей стороны. Высококвалифицированный и ответственный личный состав, грамотное руководство, умение наладить рабочие отношения с зарубежными коллегами, полномасштабное использование технических возможностей, – все это способствовало успешной работе Бюро. С первых же дней оно проявило себя как дееспособная структура МВД, которая постоянно наращивает свои усилия. Все более активный обмен оперативной информацией в рамках Интерпола сопровождался и оптимизацией этого процесса с нашей стороны. Не случайно уже в 2001 году российское подразделение было признано одним из лучших в Европе.

Качественная и своевременная  информация, которую предоставляло  наше подразделение зарубежным коллегам, способствовала достижению максимальной результативности совместных действий. Эффективность российского Бюро подтвердила положительная динамика количества лиц, выданных в Россию из-за рубежа. За прошлый год оно ощутимо возросло. Помимо вопросов задержания преступников и подозреваемых, обмен информацией не раз позволял, например, снимать с иностранных аукционов произведения искусства, незаконно вывезенные из России. Эти достижения заслуженно получили широкое общественное внимание.

В последнее время  все большее значение приобретает совместная антитеррористическая работа правоохранительных органов разных стран. Россия, осознавшая угрозу международного терроризма раньше, чем другие государства, входит в число самых активных участников этой борьбы. Взаимодействие с зарубежными коллегами по линии Интерпола позволяет существенно повысить эффективность пресечения каналов финансирования и иной поддержки террористических формирований, по розыску исполнителей и организаторов терактов.

Однако в работе данной структуры существует ряд проблем, об одной из которых  Глава Национального центрального бюро (НЦБ) Интерпола при МВД России Тимур Лахонин заявил в одном из интервью - это необходимость принятия ряда нормативных документов для сокращения ненужной документации в работе Бюро.

Как отметил в ходе совещания руководителей НЦБ Интерпола стран-участниц СНГ в Геленджике Т.Лахонин, ежегодно документооборот российского Бюро Интерпола возрастает на 20%, в связи с этим, по его словам, появилась необходимость принятия ряда нормативных документов для сокращения ненужной документации. "Это позволит значительно улучшить качество и оперативность работы российского Бюро Интерпола", - сказал Т.Лахонин. Он также сообщил журналистам, что лидерами по взаимодействию с Россией по линии Интерпола являются страны СНГ.

В свою очередь, руководитель исполнительного директората оператив-ного обеспечения полиции Генерального секретариата Интерпола Жан-Мишель Лабутан в ходе этого совещания отметил, что в последнее время идет увеличение количества документов, фиксирующих кражи антиквариата и культурных ценностей. "При этом отмечено значительное снижение терроризма и фальшивомонетчества" - сказал Жан-Мишель Лабутан. "В настоящее время нет границ для криминальных структур. Как только происходит важное событие, преступники пребывают в регион проведения мероприятия из разных регионов мира. В этих ситуациях, если не будет взаимодействия между странами, арестовать их будет невозможно. Поэтому так важно говорить сегодня о подключении всех стран, на чьих территориях действует Интерпол, к обмену информации по системе 1-24/7. Это оперативная помощь 24 часа в сутки", - сказал Лабутан.

 

СПИСОК ИСТОЧНИКОВ.

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.
2. Устав Международной организации уголовной полиции Интерпол (вступил в силу 13 июня 1956 г., с изменениями по состоянию на 1 января 1986 г.);
3. Международная конвенция по борьбе с подделкой денежных знаков (Женева, 20 апреля 1929 г.);
4. Конвенция ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ (Вена, 20 декабря 1988 г.);
5. Указ Президента РФ от 30 июля 1996 г. № 1113 "Об участии Российской Федерации в деятельности Международной организации уголов-ной полиции - Интерпола"
6. Указ Президента РФ от 19 июля 2004 № 927 «Вопросы Министерства Внутренних дел Российской Федерации»;
7. Постановление Правительства РФ от 14 октября 1996 г. № 1190 "Об утверждении Положения о Национальном центральном бюро Интерпола" (с изм. от 29.05.2006 г.);
8. Приказ МВД РФ от 9 марта 1997 г. № 137 "О подчинении НЦБ Интерпола по вопросам межведомственного сотрудничества";
9. Приказ МВД РФ от 8 мая 1997 г. № 280 "Об организационно-штатных вопросах НЦБ Интерпола";
10. Приказ МВД РФ от 3 июня 1997 г. № 333 "О дополнительных мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 14 октября 1996 г. N 1190" (с изм. и доп. от 10 октября 1997 г., 28 февраля 2000 г.);
11. Курс основ оперативно-розыскной деятельности: учебник для вузов / А.Ю. Шумилов. − М.: Издат. дом Шумиловой И.И.,2006. − 368 с.
12. Оперативно-розыскная деятельность: учебник / под ред. К.К. Горяинова, В.С. Овчинского, Г.К. Синилова, А.Ю. Шумилова. − 2-е изд., перераб. − М.: ИНФА-М, 2004. − 848 с.
13. Теория оперативно-розыскной деятельности: учебник / Ю.С. Блинов; под ред. К.К. Горяинова, В.С. Овчинского, Г.К. Синилова. − М.: ИНФА-М, 2007. − 832 с.
14. Теория оперативно-розыскной деятельности: крат. учебн. Курс / О.А. Вагин, под ред. К.К. Горяинова, В.С. Овчинского, Г.К. Синилова. − 2-е изд., перераб. − М.: ИНФА-М, 2006. − 352 с.
15. http://www.mvd.ru
16. http://www.interpol.ru

¹ Устав Международной организации уголовной полиции Интерпол

² Международная конвенция по борьбе с подделкой денежных знаков (Женева, 20 апреля 1929 г.)

³ Единая Конвенция о наркотических средствах (Нью-Йорк, 30 марта 1961 г.) (с изм. и доп. от 25 марта 1972 г.)

⁴ Конвенция об охране всемирного культурного и природного наследия (Париж, 16 ноября 1972 г.)

⁵ Устав(Конституция)Всемирной Организации Здравоохранения(Нью-Йорк, 22 июля 1946 г.)

 

 

⁶ Указ Президента РФ от 30 июля 1996 г. N 1113 "Об участии Российской Федерации в деятельности Международной организации уголовной полиции - Интерпола"

⁷ Постановление Правительства РФ от 14 октября 1996 г. N 1190 "Об утверждении Положения о Национальном центральном бюро Интерпола"