Курс лекций по "Государственному регулированию ВЭД"

2) определение полномочий органов  государственной власти Российской  Федерации по предмету правового  регулирования настоящего Федерального  закона;

3) определение прав и обязанностей  лиц, осуществляющих деятельность, связанную с ввозом товаров  в Российскую Федерацию и их  вывозом из Российской Федерации,  а также лиц, осуществляющих  деятельность в сфере таможенного  дела;

4) установление правовых и организационных  основ деятельности таможенных  органов Российской Федерации  (далее - таможенные органы);

5) регулирование властных отношений  между таможенными органами и  лицами, реализующими права владения, пользования и распоряжения товарами, ввезенными в Российскую Федерацию  и вывозимыми из Российской  Федерации.

 

 

Статья 2. Таможенное регулирование  и таможенное дело в Российской Федерации

 

1. Таможенное регулирование в  Российской Федерации в соответствии  с таможенным законодательством  Таможенного союза и законодательством  Российской Федерации заключается  в установлении порядка и правил  регулирования таможенного дела  в Российской Федерации. Таможенное  дело в Российской Федерации  представляет собой совокупность  средств и методов обеспечения  соблюдения мер таможенно-тарифного  регулирования, а также запретов  и ограничений при ввозе товаров  в Российскую Федерацию и вывозе  товаров из Российской Федерации.

 

2. В Российской Федерации применяются  меры таможенно-тарифного регулирования,  запреты и ограничения, затрагивающие  внешнюю торговлю товарами (далее  - запреты и ограничения), предусмотренные  международными договорами, составляющими  договорно-правовую базу Таможенного  союза, и принимаемыми в соответствии  с указанными договорами актами  органов Таможенного союза.

 

3. В случаях и порядке, которые  предусмотрены международными договорами, составляющими договорно-правовую  базу Таможенного союза, актами  органов Таможенного союза, Российская  Федерация применяет отдельные  меры таможенно-тарифного регулирования,  запреты и ограничения в одностороннем  порядке в соответствии с законодательством  Российской Федерации.

4. При введении Российской Федерацией запретов и ограничений в одностороннем порядке, а также при применении в Российской Федерации мер таможенно-тарифного регулирования, отличных от мер, применяемых в одном или нескольких государствах - членах Таможенного союза, применяются средства и методы обеспечения их соблюдения, установленные в соответствии с международными договорами Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации могут быть определены федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и надзору соблюдения установленных мер.

5. Действия, которые должны совершаться  лицами для соблюдения запретов  и ограничений, установленных  Российской Федерацией в одностороннем  порядке, могут определяться нормативными  правовыми актами Российской  Федерации, которыми устанавливаются  такие запреты и ограничения.

 

 

Статья 3. Руководство таможенным делом  в Российской Федерации

1. Общее руководство таможенным  делом в Российской Федерации  осуществляет Правительство Российской  Федерации. Непосредственную реализацию  задач в области таможенного  дела обеспечивает федеральный  орган исполнительной власти, уполномоченный  в области таможенного дела.

2. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в области таможенного дела, обеспечивает единообразное применение всеми таможенными органами на территории Российской Федерации таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле.

3. Федеральный орган исполнительной  власти, уполномоченный в области  финансов, в соответствии с законодательством  Российской Федерации осуществляет  функции по выработке государственной  политики и нормативному правовому  регулированию в сфере таможенных  платежей и определения таможенной  стоимости товаров.

 

 

Статья 4. Правовое регулирование отношений  в области таможенного дела

 

 1. Правовые отношения, связанные с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, регулируются в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза.

 2. Официально опубликованные международные договоры, составляющие договорно-правовую базу Таможенного союза, и решения органов Таможенного союза действуют в Российской Федерации непосредственно, если не содержат требований по изданию внутригосударственных актов для их применения. В случаях, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза, Правительство Российской Федерации вправе определять порядок применения актов таможенного законодательства Таможенного союза в Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

 3. Отношения в области таможенного дела в Российской Федерации регулируются таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле. Законодательство Российской Федерации о таможенном деле состоит из настоящего Федерального закона и принимаемых в соответствии с ним иных федеральных законов. Порядок фактического пересечения товарами и транспортными средствами Государственной границы Российской Федерации регулируется законодательством Российской Федерации о Государственной границе Российской Федерации, а в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации о Государственной границе Российской Федерации, - законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

 4. Если иное не установлено таможенным законодательством Таможенного союза, к отношениям по взиманию и уплате таможенных платежей, относящихся к налогам, законодательство Российской Федерации о таможенном деле применяется в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

5. Порядок ввоза в Российскую  Федерацию и вывоза из Российской  Федерации валюты государств - членов  Таможенного союза, валюты Российской  Федерации, внутренних ценных  бумаг, валютных ценностей и  дорожных чеков регулируется  в соответствии с таможенным  законодательством Таможенного  союза, международным договором  государств - членов Таможенного  союза, валютным законодательством  Российской Федерации и с настоящим  Федеральным законом.

6. Правовые отношения в области  таможенного дела в Российской  Федерации могут регулироваться  также указами Президента Российской  Федерации.

7. На основании и во исполнение  федеральных законов в области  таможенного дела в Российской  Федерации, указов Президента  Российской Федерации Правительство  Российской Федерации издает  постановления и распоряжения  в области таможенного дела  в Российской Федерации.

8. Федеральные органы исполнительной  власти принимают нормативные  правовые акты по предмету  регулирования настоящего Федерального  закона только в случаях, прямо  предусмотренных федеральными законами, актами Президента Российской  Федерации, Правительства Российской  Федерации.

 9. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, изданные ими по предмету регулирования настоящего Федерального закона, затрагивающие права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, могут быть обжалованы в арбитражный суд в соответствии с законодательством Российской Федерации о судопроизводстве в арбитражных судах.

 10. Если таможенным законодательством Таможенного союза установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, применяется таможенное законодательство Таможенного союза.

 

 

Статья 5. Основные термины, используемые в настоящем Федеральном законе

 

 1. Основные термины, используемые в настоящем Федеральном законе, имеют следующие значения:

1) ввоз товаров в Российскую  Федерацию - фактическое пересечение  товарами Государственной границы  Российской Федерации и (или)  пределов территорий искусственных  островов, установок и сооружений, над которыми Российская Федерация  осуществляет юрисдикцию в соответствии  с законодательством Российской  Федерации и нормами международного  права, в результате которого  товары прибыли из других государств - членов Таможенного союза или  с территорий, не входящих в  единую таможенную территорию  Таможенного союза, на территорию Российской Федерации и (или) на территории искусственных островов, установок и сооружений, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, и все последующие действия с указанными товарами до их выпуска таможенными органами, когда такой выпуск предусмотрен таможенным законодательством Таможенного союза и (или) настоящим Федеральным законом;

2) внутренние налоги - налог на  добавленную стоимость и акциз,  взимаемые при обороте товаров  на территории Российской Федерации;

 3) вывоз товаров из Российской Федерации - фактическое перемещение любым способом товаров за пределы территории Российской Федерации и территорий искусственных островов, установок и сооружений, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, в другие государства - члены Таможенного союза или на территории, не входящие в единую таможенную территорию Таможенного союза, а также совершение лицами действий, направленных на такое фактическое перемещение товаров до фактического пересечения товарами Государственной границы Российской Федерации или пределов территорий искусственных островов, установок и сооружений, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права;

4) вывоз товаров из Российской  Федерации за пределы таможенной  территории Таможенного союза  - вывоз товаров из Российской  Федерации, если страной назначения  товаров в соответствии с намерениями  лиц, осуществляющих перемещение  товаров, является территория  государства, не являющегося членом  Таможенного союза;

5) российское лицо - юридическое  лицо с местом нахождения в  Российской Федерации, созданное  в соответствии с законодательством  Российской Федерации, и (или)  физическое лицо, зарегистрированное  в качестве индивидуального предпринимателя  и постоянно проживающее в  Российской Федерации, если иное  не вытекает из настоящего  Федерального закона;

6) счет Федерального казначейства - счет Федерального казначейства, предназначенный для учета поступлений  и их распределения между бюджетами  бюджетной системы Российской  Федерации в соответствии с  бюджетным законодательством Российской  Федерации;

 

7) товары - любое имущество, ввозимое  в Российскую Федерацию или  вывозимое из Российской Федерации.

 

2. Термины в области таможенного  регулирования и таможенного  дела используются в настоящем  Федеральном законе в значениях,  определенных таможенным законодательством  Таможенного союза и международными  договорами, составляющими договорно-правовую  базу Таможенного союза.

 

3. Все иные термины используются  в настоящем Федеральном законе  в значениях, определенных законодательством  Российской Федерации о налогах  и сборах, гражданским законодательством  Российской Федерации, законодательством  Российской Федерации об административных  правонарушениях и иным законодательством  Российской Федерации.

 

 

Статья 6. Действие актов законодательства Российской Федерации о таможенном деле и иных правовых актов Российской Федерации в области таможенного  дела во времени

 

1. Акты законодательства Российской Федерации о таможенном деле, а также указы Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее - иные правовые акты Российской Федерации в области таможенного дела), применяются к отношениям, возникшим после дня вступления их в силу, и не имеют обратной силы, за исключением случаев, прямо установленных частью 2 настоящей статьи.

 2. Положения актов законодательства Российской Федерации о таможенном деле, а также иных правовых актов Российской Федерации в области таможенного дела, улучшающие положение лиц, имеют обратную силу, если прямо предусматривают это. В иных случаях акты законодательства Российской Федерации о таможенном деле, а также иные правовые акты Российской Федерации в области таможенного дела могут иметь обратную силу, если это прямо предусмотрено таможенным законодательством Таможенного союза или федеральными законами.

3. Акты законодательства Российской  Федерации о таможенном деле  вступают в силу не ранее  чем по истечении 30 дней после  дня их официального опубликования,  если иное не установлено таможенным  законодательством Таможенного  союза. Иные правовые акты Российской  Федерации в области таможенного  дела вступают в силу не  ранее чем по истечении 30 дней  после дня их официального  опубликования, за исключением  следующих случаев:

1) если актами таможенного законодательства  Таможенного союза или настоящим  Федеральным законом установлен  специальный порядок вступления  в силу указанных правовых  актов Российской Федерации в  области таможенного дела;

2) если указанные правовые акты  Российской Федерации в области  таможенного дела устанавливают  более льготный порядок, чем  действующий, в части требований  представления документов и сведений, сроков для принятия решений  таможенными и иными государственными  органами или других административных (процедурных) ограничений.

 

 

Статья 7. Действие актов законодательства Российской Федерации о таможенном деле, а также иных правовых актов  Российской Федерации в области  таможенного дела в пространстве

 

1. Акты законодательства Российской Федерации о таможенном деле, а также иные правовые акты Российской Федерации в области таможенного дела действуют на всей территории Российской Федерации, а также на территориях, находящихся в исключительной экономической зоне Российской Федерации и на континентальном шельфе Российской Федерации искусственных островов, установок и сооружений, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.