Лекции по "Конституции зарубежных стран"

j

u

r

i

s

t

y

.

r

u

Конспекты

Основы  конституционного права США

14. Экономика США.
15. Политические партии США.
16. Конституция США 1787-го года.
17. Высшие органы государственной власти США.
18. Особенности американского федерализма.
19. Органы местного управления и самоуправления США.

Вопрос 1.

На территории США проживают 290 миллионов человек. США самая  высокоразвитая индустриально-аграрная страна. ВВП оценивается в 9-ть триллионов долларов (а у нас в 400 миллиардов долларов). США дают 30% мировой промышленной продукции. Почти во всех транснациональных компаниях контрольный пакет акций принадлежит американцам. В США пропорционально развиваются отрасли сельского хозяйства и промышленности. Есть признаки того, что постиндустриальную стадию кое-где Америка прошла и переходит в стадию информационную. На первом месте по доходности - производство программного обеспечения, на втором - производство компьютеров, на третьем - точное машиностроение, на четвертом - автомобилестроение, на пятом - самолетостроение (каждый второй самолет в мире это американский Боинг), а также - добыча урана, добыча нефти и газа. Эта экономика развивается совершенно правильно. Сельское хозяйство полностью переведено на индустриальную основу, там нет крестьян, там такие же рабочие и разница между сельским хозяйством и промышленностью по технической оснащенности практически исчезла. Там все сельскохозяйственное производство рентабельно. Так, один фермер вывел кубические помидоры, чтобы их больше входило в ящики, вывели лысых кур, чтобы снизить издержки по очищению кур от перьев. Говорят, что сельское хозяйство держится на дотациях, но в США дотируют не захиревшие хозяйства, а те которые являются достаточно прибыльными. В США исключительно высокая концентрация капитала, так 500-т семейств в США обладают 86% капитала страны.

Достаточно  много челов, которые живут на проценты от банковских вкладов, к таким  людям относятся отрицательно, т.к. капитал должен работать, работать и ещё раз работать.

Вопрос 2.

Иногда пишут, что демократические и республиканские  партии отстаивают одни интересы, но если бы было так, то они объединились бы.

Признаки присущие демократической  партии:

26. Старейшей партией США является именно демократическая, первоначально возникла как партия рабовладельцев Юга, теперь объединяет в своих рядах практически всех фермеров Юга и подавляющее большинство сельскохозяйственных рабочих. Раз у этой партии такой социальный состав, то вполне естественно, что у нее будет такая внутренняя и внешняя политика, которая выражает интересы фермеров и сельских рабочих. Внутри страны демократы всегда выступали и выступают за снижение налогов на недвижимость, т.к. самая большая ценность у крестьян это земля, сельскохозяйственные постройки.
27. Только демократическая партия вносила законопроекты о расовом и национальном равноправии, т.к. сельскохозяйственные рабочие в основном негры, именно им надо равноправие.
28. Демократическая партия всегда выступает за проведение широких социальных программ: поддержка здравоохранения, образования, увеличение пенсий и пособий, т.к. фермеры Юга относительно бедные люди. Именно демократы выступают за дотации процветающим фермерам, рентабельным сельским угодьям.
29. Демократическая партия выступает за резкое повышение налогов на информационную продукцию, на добычу полезных ископаемых.
30. Международная политика демократов логическое продолжение и следствие внутренней, поскольку никогда не может быть сильных расхождений между внутренней и внешней политики. Внешняя политика: резкое увеличение тарифных пошлин на ввоз сельскохозяйственной продукции. Все зарубежные овощи и фрукты в США ужасно дороги именно по этой причине. Одновременно демократическая партия выступает за снижение пошлин на экспорт. Сегодня США превратились в крупнейшего экспортера сельского хозяйства, они снабжают половину мира.
31. Демократы объективно заинтересованы в том, чтобы во всем мире была стабильность, чтобы не было крупных кризисов, не было войн, поэтому они не стремятся провоцировать международные конфликты. У фермеров есть продовольствие, а если в мире все спокойно, то повышается уровень потребления продовольственных товаров.
32. Стремятся поддерживать сбалансированные отношения абсолютно со всеми странами мира, тем не менее, они как и республиканцы, поддерживают союзнические отношения со стратегическими партнерами (теперь их три - Израиль, Великобритания и Германия). Демократы считают, что, опираясь на эти три страны, можно обеспечивать стабильность и безопасность во всех регионах мира, другие страны не заслуживают того, что бы их выделять в качестве стратегических партнеров.

Политика демократов четко выражена.

Республиканская партия - чтобы понять ее политику, надо проанализировать социальный состав этой партии. Прежде всего республиканская партия объединяет представителей Уолт Стрит (крупнейшего банковского капитала), национальной ассоциации промышленников (туда входят самые богатые люди Америки, чей бизнес сосредоточен на севере США и практически во всех странах мира), входят все представители военно-промышленного комплекса, практически все американцы, которые постоянно проживают за границей и занимают руководящие должности транснациональных компаний. Характерные черты:

8. Республиканцы придерживаются крайнего индивидуализма в социальных программах. Он означает следующее - никаких социальных программ в США не должно быть, каждый должен решать свои проблемы самостоятельно.
9. Установление высоких налогов на недвижимое имущество и снижение налогов на добычу полезных ископаемых, администрация Буша уже протолкнула законопроект налога об оскудевших скважинах (в сторону снижения).
10. Всегда устанавливают очень высокую учетную банковскую ставку, и капиталы со всего мира плывут в банки США.
11. Установление высоких пошлинных тарифов на экспорт продукции сельского хозяйства.
12. Международная политика характеризуется исключительной агрессивностью, республиканцы считают, что сроки проведенные у власти - время потерянное зря, если не будет конфликта, т.к. США крупнейший производитель оружия. Напр., Трумэн сбросил атомную бомбу на Японию, Буш старший провел Бурю в пустыне, нынешний - сами знаете. Государство вынуждено, т.к. провоцируются конфликты, закупать много оружия. Крупнейшим компаниям очень выгодно получить большой государственный заказ. Республиканцы опираются на союзников (те же, что и у демократов) чтобы совместно участвовать в международных конфликтах.

Между этими партиями нет принципиальной разницы в организационно-правовом отношении, они строятся по единым принципам. У них нет четко выраженной структуры, нет постоянного членства, нет партбилетов, никто не выплачивает никаких взносов, просто считается, что те, кто проголосовал за демократов - те демократы, а те кто за республиканцев - члены республиканской партии. Таким образом, членов партии считают после каждых президентских выборов. Сама партия - это узкая группа партийных боссов, съезды партии собираются раз в четыре года (только в год президентских выборов), чтобы выдвинуть кандидатов в президенты и вице-президента, и сочиняется предвыборная платформа, создается исполком из 12-ти челов (они не получают зарплату за свою деятельность). Партии ведут клубную работу, в каждом округе есть клубы демократической и республиканской партии. В этих клубах есть информация о предвыборной платформе, результатах выборов, бесплатная выпивка и угощение (причем разное) - работают круглосуточно. У нас клубной работой занимается только либерально-демократическая партия. Клубная работа возможна только в том случае, если партии богаты. Партии в Америке существуют за счёт пожертвований.

В США есть и другие партии, есть коммунистическая партия (по последним данным насчитывает 400-то человек), а когда был СССР, она была достаточно сильной, есть и другие партии, но они настолько малы, что не стоит о них и говорить.

Вопрос 3.

Конституция США была принята специальным учредительным собранием, на конгресс было избранно 56-ть делегатов с правом решающего голоса и 26-ть с правом совещательного голоса. Они могли привлекать к работе лучших юристов и экспертов. В соответствии с положением о конгрессе, делегаты должны разработать проект и принять его, а затем самораспуститься и поставить крест на своей политической карьере (им нельзя было после этого занимать должности в органах государственной власти). Т.к. конституцию делали не для себя, то она получилась самой лучшей в мире. В конституцию внесло отпечаток время: первоначально по конституции рабство сохранялось, во-вторых, конституция не содержала норм, закрепляющих права и свободы гражданина и человека (т.к. тогда господствовала доктрина естественного права, согласно которой каждый человек рождается с естественными и неотъемлемыми правами (право на жизнь, достойную жизнь, на собственность, на оружие и другие), поэтому их незачем было закреплять. До принятия конституции, действовали конституции отдельных штатов, в которых содержались отдельные права и свободы, и многие делегаты считали, что нет необходимости дублировать права и свободы федеральной конституцией, и уже через 10-ть лет было принято 10-ть поправок, нормы которых закрепляют перечень буржуазно-демократических прав и свобод.

Достоинства конституции:

11. Самая лаконичная конституция в мире и каждому гражданину США прочесть ее нетрудно.
12. Это была первая конституция, которая закрепила важнейшие принципы государственного устройства и на нее равнялись по существу все другие конституции.
13. Принцип разделения властей, которым дополнена система сдержек и противовесов. Не будет ничего страшного, если к власти придет психически больной, т.к. система сдержек и противовесов регулирует не отношения между личностями, а между системами целиком, в этом и есть стабильность. Традиционно их три, но количество ветвей должно соответствовать культурным и историческим традициям. Именно американские конгрессмены придумали систему сдержек и противовесов:

11. Президент имеет право наложения вето на законопроект, а если закон прошел, то есть Верховный Суд, который уполномочен осуществлять конституционный надзор.

12. Президент не обладает правом законодательной инициативы, не имеет права распускать конгресс, а если был нечист на руку, то его привлекут к уголовной ответственности в порядке импичмента, если президент сумасшедший, в этом случае председатели палат парламента и Верховного Суда отстраняют его от власти.
13. Члены Верховного Суда назначаются Президентом, но с согласия Сената, требования к ним очень жесткие: не менее 10-летнего преподавательского стажа, практическая деятельности и безупречная репутация. Если член Верховного Суда совершит преступление, его обязательно привлекут к уголовной ответственности в порядке импичмента.
14. Палаты наряду с общей компетенцией обладают и еще особенной.

Это самая совершенная система, которая работает без малейших сбоев, и привела к тому, что гражданское  общество и экономика функционируют  без вмешательства государства, государство обеспечивает лишь внешнюю  оборону, правоохранительную деятельность и практически на этом функции государства заканчиваются.

13. Принцип верховенства конституции и закона.
14. Принцип демократизма - он предполагает, что в США все органы выборные, очень мало назначаемых органов. Напр., начальник почты выбирается на всеобщих выборах. Полицейские тоже выборные лица. Это и есть настоящая демократия, но она предполагает исключительно высокую культуру, высокую демократию. В США человек некомпетентный никогда не выдвинет свою кандидатуру, но и избиратели никогда не проголосуют за неуча.
15. Принцип федерализма - это первая федерация в своем классическом виде, одновременно она закрепила принцип централизма.
16. Закрепляет систему органов государства и систему органов местного самоуправления.
17. Конституция по способу изменения жесткая. Есть несколько способов изменения.

14. Вносится поправка в конгресс США, за нее должны проголосовать 2/3 депутатов конгресса от списочного состава, затем должны ратифицировать 3/4 законодательных собраний штатов - тогда поправка становится законом и дается приложением к конституции.

15. Второй способ, какой-то штат выступает с инициативой поправки к конституции и легистратура штата 2/3 принимает эту поправку, и отправляет письмом во все штаты Америки, как только 3/4 легистратур ратифицировали поправку, конгресс США обязан ее рассмотреть, как только он ее рассмотрел и принял большинством 2/3 поправка становится законом.
16. Собирается специальное учредительное собрание и точно также как филадельфийский конгресс, принимает поправку.
17. Когда созываются конгрессы штатов и принимают поправки независимо друг от друга, тогда США обязаны созвать конгресс типа филадельфийского и принять поправки. Этот способ открыл наш российский правовед, в последствии США согласились с существованием этого способа.

За всю историю существования  Конституции США, фактически было принято 29-ть поправок.

<span class="Normal__Char" style=" font-weight: bold; text-decorati