Монархия в современном мире

При парламентарной монархии принцип разделения властей претворен в действительность, хотя и с некоторыми искажениями. Ведь при парламентарной форме правления, в том числе и в республиках, исполнительная власть полностью ответственна перед властью законодательной. Правительство в парламентарных монархиях формируется парламентским путем, и для того, чтобы находиться у власти, оно должно пользоваться доверием парламента. Более того, члены коллегиального исполнительного органа зачастую одновременно являются членами парламента, что противоречит учению Ш. Монтескье, который писал, что исполнительная власть погибнет в том случае, если законодательная власть станет принимать участие в отправлении исполнительной власти.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 2. СОВРЕМЕННАЯ МОНАРХИЯ

2.1 Достоинства монархии как формы правления

 

Размышляя над совершенными формами государства, Платон писал: «Польза и должна служить вернейшим мерилом правильного управления государством, с помощью которого мудрый и добродетельный муж будет руководить делами подвластных ему людей. Подобно тому как кормчий, который не избирается на выборах, а признается командой корабля, постоянно блюдет пользу судна и моряков, подчиняясь не писанным установлениям, но искусству, которое для него закон, и так сохраняет жизнь товарищам по плаванию, точно таким же образом заботами умелых правителей соблюдается правильный государственный строй, потому что сила искусства становится выше. …Должен править сильный (сведущий и разумный), а слабый ему подчиняться; некоторым людям по самой их природе подобает быть философами и правителями государства, а всем прочим надо заниматься не этим, а следовать за теми, кто руководит. …Больше будет правителей или всего только один, они не нарушат важнейших законов, пока будут пускать в ход воспитание и образование». При этом Платон считал, что «…жизнь при демократии оказывается наихудшей, а наилучшей -- при монархии, а судейская власть -- хранительница законов и служанка царской мощи»⁹.

Как бы соглашаясь с преимуществами монархического правления, Б.Н. Чичерин отмечал: «Часто один человек ближе к истине, нежели целый народ». Следует подчеркнуть, что монархия, будучи все же человеческой формой правления, приобретает стабильность при наличии просвещенной и образованной элиты (аристократии или дворянства), которая представляет собой необходимое условие (condicio sine qua nоn) и измерение умеренной монархической формы правления, ибо без этой духовно-интеллектуальной опоры монархия может при различных критических положениях общества постепенно деградировать до состояния самодержавно-единоличной деспотии либо до состояния общенародной вседозволенности -- анархии. Об этом свидетельствует достаточно продолжительный и горький опыт России конца XIX -- начала XX века, когда дворянство было искусственно уничтожено, монархия -- свергнута, а на место монарха под демократическими лозунгами пришли В.И. Ленин и И.В. Сталин.

Одним из главных достоинств монархии является способность сохранять неформальность отношений монарха и подданного. Возможно, в силу этого монархия является более действенным символом единства. Правильно устроенная монархия может быть символом единства многонационального государства, в том числе - империи. Монархия также может являться символом единства нации, общественной стабильности. Даже формально конституционные, а фактически - декоративные монархии (вроде современной монархии в Великобритании), продолжают исполнять эту миссию - символа и инструмента единства. В сфере социальных отношений монархия проводит исключительно благородные принципы. Это, например, верность - один из самых благородных критериев в отношениях между людьми. Одним из важных достоинств монархии является возможность принятия оперативного решения в тех случаях, когда времени на обсуждение просто нет. Еще одним важным достоинством монархии является способность эффективно выдвигать наиболее талантливых людей на руководящие посты. В монархической системе эта способность гораздо выше, нежели в республиканской. Президент или премьер-министр (даже самый порядочный) будет видеть в талантливом министре или генерале конкурента, а следовательно, всячески придерживать его. Монарх социально выведен из конкуренции и сам заинтересован в выдвижении талантливых людей, так как для него поражение страны - это угроза отречения, а гибель страны - гибель династии и, скорее всего, личная гибель монарха.

Представляется, что монархическая форма правления имеет ряд преимуществ перед другими известными формами государственного правления. Дело в том, что монархическая форма власти устанавливается не народом, хотя народ иногда может самовольно отказаться от монархии или свергнуть монарха. Таинственность власти монарха прежде всего состоит в том, что монарх символизирует собой единого Бога, будучи Его первым заместителем (депутатом) на этой грешной земле, единство веры и народа, преемственность государственной власти и гарант ее стабильности. Помазанный, посвященный и введенный во власть Богом монарх, в отличие от выбранного президента или политической партии, выигравшей на очередных парламентских выборах, старается «о добром не только перед Господом, но и перед людьми». Он призван служить Богу по Его заповедям и потому политически независим от борющихся за власть людей и бурлящих интересов. Пожизненно правящий своим народом правоверный монарх должен быть надполитичным и обязан вести своих подданных или граждан к Божьему порядку, душевному спокойствию и спасению¹⁰.

Монарх, как правило, с детства воспитывается с учётом того, что в будущем он станет верховным правителем государства. Это позволяет ему развивать качества, необходимые для такой должности и гарантирует, что власть в ходе псевдодемократических махинаций не получит человек некомпетентный или злонамеренный.

Замещение власти проходит не по способностям кандидата, а по случайности рождения, что снижает возможность проникновения во власть людей, для которых власть является самоцелью.

По сравнению с республикой выделяют также следующие преимущества:

• монархия обеспечивает единство и прочность системы власти;
• монарх в силу своего положения выше любой политической партии и поэтому является непредвзятой политической фигурой;
• при монархии больше возможности осуществить какие-либо долговременные преобразования в жизни государства;
• монарх гораздо больше, чем избранный руководитель государства, осознает свою ответственность за управляемое им государство.

По сравнению с республиканской диктатурой выделяют также следующие преимущества:

• монархи обычно более уверены в прочности своей власти, поэтому они меньше склонны к массовым политическим репрессиям;
• после смерти монарха практически всегда известен преемник, что снижает риск политических потрясений.

Как показывает жизнь, современные монархи, как правило, имеют хорошее духовное воспитание. Они образованны, более компетентны и информированы в вопросах государственного управления, в котором имеют многолетний положительный опыт, как личный, так и полученный от своих наследодателей, более независимы от постоянно меняющегося соотношения политических сил в народе и потому им нет необходимости участвовать в политических играх и махинациях¹¹. Более того, они имеют и большие возможности в деле политического примирения оппозиционных сил, сословий и административно-территориальных интересов общества, поскольку, по нашему мнению, власть монархов священна, намного более постоянна и легитимна, нежели власть временно выбираемых или назначаемых президентов и премьеров. Монарх по своему статусу постоянно ощущает высокую двойную ответственность перед Богом-Сувереном и перед своим законопослушным народом. Он во власти своей видит главным образом средство служения этим двум абсолютно и относительно долговечным континуумам. При просвещенном монархе не требуется многочисленный и дорогостоящий государственный аппарат, необходимо лишь достойно руководить страной согласно правомерным законам. «Когда страна отступит от закона, -- сказано в Священном Писании, -- тогда много в ней начальников; а при разумном и знающем муже она долговечна».

Монархическая форма власти более соответствует патриархальной форме семьи, ее характеру и структуре, в которой власть заботливого отца носит священный и надзаконный характер, ибо земной отец временно воплощает вечного Отца Небесного. Проводя параллели между монархической формой правления и патриархальной семьей, св. Августин писал: «Наши праведные отцы, хотя и имели рабов... с одинаковой любовью заботились обо всех членах своего дома». Престиж монарха поддерживается религиозным воспитанием, школьным образованием, средствами массовой информации, образом «искусного пастыря», национального лидера, предводителя народа, правящего с любовью, верой и надеждой посредством мудрых и добрых советов и хороших примеров. При монархии четко вырисовывается образ-личность самого главы государства как собирательный образ управляемого им народа, равно как и основные ценности и цели долговременной государственной политики¹².

В условиях религиозно-традиционного общества духовные качества монарха более важны для легитимности и стабильности власти, нежели его отдельные политико-правовые способности. Причина этого в том, что неделимая и наследственная власть пожизненного монарха, как помазанника Божьего, делает его личность священной и неприкасаемой. «Французы, -- писал Ш. Монтескье, -- меняют нравы сообразно с возрастом их короля. Монарх мог бы даже, если бы захотел, привить народу серьезность. Государь придает свой характер двору, двор -- столице, столица -- провинции. Душа властелина -- форма, по которой отливаются все другие». Иначе говоря, каков правитель -- таковы и управляемые. Если, например, временно избранный президент духовно незрел и неопытен, то вся управляемая им страна может как бы автоматически на срок его правления низводиться до его уровня. Отлично понимая такую высокую ответственность перед народом, русский царь Александр III начал свое служение с работы над самим собой и победил в себе все пороки, которые мешали ему реализовать свою историческую миссию -- на личном примере дать людям почувствовать утраченную истину и идеал и иметь лучшую надежду на их жизненное воплощение. Личные качества нынешнего испанского короля Хуана-Карлоса, его хорошее духовное и нравственное воспитание, высокая образованность и компетентность, умение вести диалог с различными политическими силами и надполитическое положение также способствуют повышению на мировом уровне образа монархического управления народом¹³.

Именно поэтому при утверждении или выборах нового монарха необходима особая тщательность и осторожность, в частности при определении меры его веры и преданности Богу и своему народу, важны его коренное происхождение, воспитание, образование, возраст и положительный жизненный опыт. «Поставь над собой царя, которого изберет Господь, Бог твой; из среды братьев твоих поставь над собой царя; не можешь поставить над собой царем иноземца, который не брат тебе», -- рекомендуется в Священном Писании3. Кстати говоря, данная норма в той или иной мере нашла свое закрепление в конституциях многих стран, в которых национальное и религиозное происхождение кандидатов во властные структуры государства, как и их возраст и оседлость, имеют приоритетное правовое значение. Кандидат в главы государства должен быть достаточно мудрым и опытным, постоянно питающимся из чистых источников духовного мира и истины. «Богу угодно, -- писал по этому поводу Г. Гроций, -- чтобы цари стали христианами и чтобы, ставши христианами, они ими остались… Ибо начальник есть слуга Божий, тебе на добро. …Власть царская исходит от Бога… царю надо повиноваться и воздавать ему честь, -- при этом не иначе, как по совести… противящиеся царю, противятся самому Богу». «Не могут ими быть атеисты, -- как бы продолжал эту мысль Т. Гоббс, -- ибо они не верят в Бога… что Он управляет земными делами… не признают… никаких Его повелений и не страшатся Его гнева»¹⁴.

 

2.2 Недостатки монархии как формы правления

 

Несмотря на все преимущества монархической формы правления, ввиду греховности и слабости природы человека всегда существует опасность злоупотребления монархом своей властью либо превращения монархии (в том числе и конституционной) в атеистический и демократический цезаризм, волюнтаризм, культ властной личности. Тем не менее такая же, если не сказать гораздо большая опасность существует и при безбожной президентской власти, равно как и при безбожном парламентаризме или формальном демократизме. Плохой монарх, по сути, есть наказание для безбожной массы народа, но для верующих является необходимым испытанием и уроком. «Я творю губителя для истребления», -- говорит Господь пророку Исайе, а через него и своим неверным и маловерным чадам, которые привыкли без совести и страха совершать злые дела.

Более того, всякая власть имеет свои пределы и поэтому ею невозможно бесконечно злоупотреблять. Во всяком случае, злоупотребления наследственной властью не могут быть настолько разрушительны, насколько они возможны при злоупотреблениях властью, приобретенной обманом, подкупом или насилием. «Ошибочно думать, -- писал Ш. Монтескье, -- будто на свете существует человеческая власть, деспотическая во всех отношениях; такой власти никогда не было и не будет; самая большая власть всегда ограничена в каком-то отношении. Пусть султан наложит новую подать на Константинополь; крик, который тотчас же подымется со всех сторон, покажет ему пределы, которых он раньше не знал. Персидский царь может легко заставить сына убить отца, а отца -- сына, но не может принудить своих правоверных подданных пить вино. У каждой нации существует общий дух, на котором основана сама власть; когда она хочет осознать этот дух, она наталкивается на самое себя и неизбежно останавливается»¹⁵.

В противовес достоинствам недостатками монархии называют:

Монарх, как правило, с детства воспитывается с учётом того, что в будущем он станет верховным правителем государства. Это развивает в нём эгоцентризм, презрение к людям, отношение к ним как к ничтожеству.

Если в демократической республике власть сменяется путём выборов, то в монархии - после смерти монарха. Поэтому нередко наследники престола убивают монарха и/или других претендентов на престол для получения власти.

Замещение власти проходит не по способностям кандидата, а по случайности рождения, вследствие чего верховную государственную власть может получить человек, совершенно не готовый к исполнению подобных обязанностей.

Монарх не несет юридической ответственности перед кем-либо за своё правление, что может привести к принятию решений, объективно не отвечающих интересам государства.