Нормативно–правовые акты, их виды и значения

Курсовая работа

 

 

Тема :

 

 

“Нормативно–правовые акты, их виды и значения”

 

 

Преподаватель : Тимошкин В.В.

 

Выполнила : Студентка 1 курса  заочного факультета, специальность  “Юриспруденция” Юшкевич И.Н.

 

 

Саранск, 99г.

 

 

Оглавление.

 

 

I. Введение стр. 3

 

II. Нормативно – правовые  акты, как 

 

источники права, их отличия  от стр. 5

 

других источников права 

 

III. Виды нормативно –  правовых

 

атов стр. 9

 

IV. Систематизация нормативно  –

 

правовых актов стр. 17

 

V. Действие нормативно  – правовых

 

актов во времени, в пространстве

 

и по кругу лиц стр. 20

 

VI. Заключение стр. 27

 

 

Введение

 

Для того, чтобы стать реальностью  и успешно выполнить присущие право регулятивные, воспитательные и иные функции, оно, так же как  и государство, должно иметь своё внешнее выражение. В отечественной  и зарубежной литературе в это  ”внешнее выражение права” в одних  случаях их именнуют одновременно и  формами и источниками права.

 

В настоящей работе “форма права” будет рассматриваться, как  синоним “источника права”. Здесь  не придаётся принципиального значения тем непринципиальным по своему характеру  смысловым нюансом, оттенкам и незначительным различиям, которые имеют термины  “форма” и “источник” права. В  качестве источников права можно  трактовать те материальные, социальные и иные условия жизни общества, которые объективно вызывают необходимость  издания или изменения и дополнения тех или иных нормативно – правовых актов, а также – правовой системы  в целом.

 

Мировая юридическая наука  рассматривает источники права  в неразрывном единстве с содержанием  правовых норм. Выражение юридических  норм в обычае, прецеденте, в судебной практике имеет казуистический и  не всегда определённый характер. Эти  нормы складываются постепенно, мо мере повторения частных случаев, применения определённого правила поведения. Поэтому, юридические нормы не могут  в указанных формах воплотить  в себе общего и достаточно определённого  выражения.

 

Переход к всеобщему нормативному регулированию осуществляется эволюционно.

 

В начале нормативное регулирование  распростронялось лишь на те сферы  общественные жизни, которые непосредственно  касались интересов государственной  власти.

 

Частные, имущественные и  семейные отношения длительное время  оставались под воздействием обыного  права и судебной практики. Со временем нормативно – правовое регулирование  расширяется, подчиняя себе другие области  общественной жизни, и становится, таким  образом преобладающей формой правового  регулирования общественных отношений.

 

 

Нормативно – правовые акты, как источники права. Их отличия  от других источников права.

 

 

Среди многочисленных форм (источников) права важное место занимают нормативно – правовые акты государственных  органов. Для краткости их нередко  называют нормативными актами.

 

Под нормативно – правовыми  актами понимаются выражения в письменной форме решения компетентных государственных  органов, в которых содержатся нормы  права.

 

Это – акты правотворчества, с помощью которых и благодаря  которым устанавливаются или  же отменяются правовые нормы.

 

Все без исключения нормативно - правовые акты являются государственными по своему характеру актами. Они  издаются или санкционируются только органами государства.

 

Имеют волевой характер. В  них содержится и через них  преломляется государственная воля. С нарушением велений, содержащихся в нормативно – правовых актах, связывается  наступление уголовно – правовых, гражданско – правовых и иных юридических  последствий.

 

В числе нормативно - правовых актов, издаваемых государственными органами, следует назвать законы, декреты, указы, постановления правительства (кабинета), приказы министров, председателей  государственных комитетов, решения  и постановления, применяемые местными органами государственной власти и  управления. Система нормативно –  правовых актов в каждой стране определятся  конституцией, а так же изданными  на её основе специальными законами, положениями  о тех или иных государственных  органах, правительственными постановлениями. Законодательством определяется так  же порядок издания, изменения, отмены и дополнения нормативно – правовых актов; указывается, какой орган  в соответствии с какой процедурой издаёт тот или иной нормативный  акт.

 

Нормативно – правовые акты, как источники права имеют  определённые организационно – технические  и иные преимущества перед другими  источниками права. Они проявляются : во – первых, в том, что издающие их государственные органы имеют  гораздо большие координационные, чем все иные нормотворческие  институты для выявления и  отражения в праве не только групповых, классовых, индивидуальных, но и общих  интересов; во – вторых, что в  силу чётких требований, традиционно  сложившихся правил изложения своего содержания нормативно – правовой акт считается лучшим способом оформления устоявшихся норм; и, в – третьих, что нормативно - правовой акт в  силу своей чёткости и определённости более лёгок “в обращении”, чем  другие формы права. На него, как  подмечают теоретики и практики, легко ссылаться при разрешении дел, вносить необходимые коррективы, контролировать его исполнение.?

 

 

 

 

 

 

Общая теория права / отв. ред. А.С.Пиголкин. М., 1994. С. 174.

 

Нормативные акты обладают рядом  характерных признаков, которыми отличаются от всех иных правовых актов, в частности  правоприменительных, носящих индивидуально  – определённый характер. Эти признаки заключаются в следующем :

 

нормативные акты есть результат  правотворческой деятельности компетентных органов государства и должностных  лиц, а также уполномоченных на то общественных объединений и организаций;

 

они содержат в себе общеобязательные правила поведения (нормы);

 

содержащиеся в них  предписания являются выражением государственной  воли;

 

применяются и реализуются  в особом процессуальном порядке;

 

имеют строго определённую документальную форму (закон, указ, постановление и  т. д.);

 

направлены на регулирование  наиболее типичных, массовых отношений, в то время, как акты применения норм права касаются в основном лишь конкретных жизненных случаев, ситуаций, объстоятельств.

 

рассчитаны на постоянное либо длительное действие, тогда, как  применительные акты – на однократную  реализацию;

 

8. нормативные акты не  персонифицированы, адресуются либо  ко всем, либо к неопределённо  большому числу субъектов, а  акт применения правовой нормы  имеет конкретного адресата.

 

Поэтому нормативно – правовые акты необходимо отличать от индивидуальных правовых актов, которыми источниками  права не являются. Индивидуальный правовой акт распространяет своё действие на конкретных субъектов права, которые  находятся в сфере правового  регулирования. Он рассчитан на одноразовое  применение, относится персонально  к определённым лицам и прекращает своё действие с реализацией конкретного  права или обязанности (например, назначение органом социального  обеспечения пенсий конкретному  лицу, решения суда о принудительном возвращении долга обязанным  лицом).

 

Индивидуальные правовые акты являются и необходимым средством  реализации общих предписаний правовых норм, содержащихся в нормативно –  правовых актах. Они имеют обязательный государственный характер, их осуществление  обеспечивается компетентными органами государства (судом, мэрией, арбитражем), однако источниками права они  не являются, поскольку норм права не содержит. В отличие от правовых норм их предписания относятся к персонифицированным лицам и конкретным жизненным ситуациям.

 

От нормативно – правового  акта, как источника права следует  отличать источники правоведения, или  источники нашего знания о праве. Мы черпаем сведения о нормах права  из различного рода сборников законодательства, из исторических правовых памятников, из произведений профессиональных юристов. Всё это источники нашего познания правовых норм, а не источники права.

 

В итоге нормативно – правовой акт можно определить, как изданный в особом порядке официальный  акт – документ компетентного  правотворческого органа, содержащий нормы права.

 

 

 

Виды нормативно – правовых актов.

 

Классификация нормативно –  правовых актов производится по различным  основаниям : по юридической силе; по содержанию; по объёму и характеру  действия; субъектам, их издающим.

 

По юридической силе все  нормативно – правовые акты подразделяются на законы и подзаконные акты. Юридическая  сила нормативно – правовых актов  является наиболее существенным признаком  их классификации. Она определяет их место и значимость в общей  системе государственного нормативного регулирования. В соответствии с  теорией и практикой правотворчества  акты вышестоящих правотворческих  органов обладают более высокой  юридической силой, чем акты нижестоящих  правотворческих органов. Последние  издаются на основе и во исполнение нормативных актов, издаваемых вышестоящими правотворческими органами.

 

Нормативно – правовые акты классифицируются также по содержанию. Такое деление в известной  мере условно. Условность эта объективно объясняется тем, что не во всех нормативно - правовых актах содержатся нормы  однородного содержания. Имеются  акты, содержащие нормы только одной  отросли прав(трудовое, семейное, уголовное  законодательство). Но наряду с отраслевыми  нормативными актами действуют и  акты, имеющие комплексный характер. Они включают нормы различных  отраслей права, обслуживающих определённую сферу общественной жизни. Хозяйственная, торговая, военная, морское законодательство – примеры комплексных нормативно - правовых актов 

 

По объёму и характеру  действия нормативно – правовые акты подразделяются :

 

на акты общего действия, охватывающие всю совокупность отношений  определённого вида на данной территории;

 

на акты ограниченного  действия – распространяются только на часть территории или на строго определённый контингент лиц, находящихся  на данной территории;

 

на акты исключительного (чрезвычайного) действия. Их регулятивные возможности реализуются лишь при  наступлении исключительных обстоятельств, на которые рассчитан акт (военных  действий, стихийных бедствий).

По основным субъектам  государственного правотворчества  нормативно – правовые акты можно  подразделить на акты законодательной  власти (законы); акты исполнительной власти (подзаконные акты); акты судебной власти (юрисдикционные акты общего характера).

 

Закон. Это главный и  преимущественный нормативно правовой акт современного государства. Он содержит правовые нормы, которые регламентируют наиболее важные стороны общественной и государственной жизни. Определение  закона можно сформулировать следующим  образом : это нормативно – правовой акт, принимаемый высшим представительным органом государства в особом законодательном порядке, обладающей высшей юридической силой и регулирующий наиболее важные общественные отношения  с точки зрения интересов и  потребностей населения страны.

 

Из данного определения  вытекают признаки закона, как основного  источника права, как нормативно – правового акта обладающего  высшей юридической силой :

 

законы принимаются высшими  представительными органами государства  или самим народом в результате референдума ;

 

законы принимаются по основным наиболее существенным вопросам общественной жизни, которые требуют  оптимального удовлетворения интересов  личности;

 

законы принимаются в  особом законодательном порядке, что  не присуще подзаконным правовым актом. Принятие закона включает в себя четыре обязательные стадии : внесение законопроекта в законодательный  орган ; обсуждение законопроекта ; принятие закона ; его опубликование. Принятие закона в результате референдума также осуществляется в законодательном порядке, предусмотренном Законом о референдуме ;

 

законы не подлежат контролю или утверждению со стороны какого – либо другого органа государства. Они могут быть отменены или изменены только законодательной властью. Конституционный  или другой аналогичный суд может  признать закон, принятый парламентом, неконституционным, однако отменить его  может только законодательный орган ;

 

Законы представляют собой  ядро всей правовой системы государства, они обусловливают структуру  всей совокупности нормативно – правовых актов, юридическую силу каждого  из них, субординацию нормативно –  правовых актов по отношению друг к другу.

 

Ведущее и определяющее положение  законов в системе нормативно – правовых актов государства  выражает одно из основных требований законности – верховенство закона в регулировании общественных отношений. Ни один подзаконный акт не может  вторгаться в сферу законодательного регулирования. Он должен быть приведён в соответствии с законом или  немедленно отменён.

 

В свою очередь законы подразделяются на конституционные и обыкновенные. Конституционные законы определяют основные начала государственного и  общественного строя, правовое положение  личности и организаций. На основе конституционных  законов строятся и детализируется вся система нормативно – правовых актов. Конституция по отношении  к другим нормативно – правовым актам, в том числе и законом, обладает высшей юридической силой.

 

Подзаконные нормативно –  правовые акты.

 

Это правотворческие акты компетентных органов, которые основаны на законе и не противоречат ему. Подзаконные  акты обладают меньшей юридической  силой, чем законы, они базируются на юридической силе законов и  не могут противостоять им. Эффективные  регулирования общественных отношений  имеет место тогда, когда общие  интересы согласуются с индивидуальными  интересами. Подзаконные акты, как  раз и призваны конкретизировать основные принципиальные положения  законов применительно к своеобразию  различных индивидуальных интересов.