Нотариат

Введение

     Нотариат - это один из основных элементов современной правоохранительной системы государства, призванный, в первую очередь, обеспечивать защиту прав и законных интересов физических и юридических лиц, укреплять правопорядок и законность путем правильного, единообразного и своевременного совершения нотариальных действий, направленных на юридическое закрепление гражданских прав и юридических обязанностей, предупреждение возможного нарушения этих прав в будущем.

     В настоящее  время деятельность нотариата достаточно подробно и детально регламентирована Основами законодательства Российской Федерации о нотариате (далее по тексту - Основы), а также соответствующими статьями Гражданского кодекса Российской Федерации, где прямо перечислены те виды сделок, для которых предусмотрена только нотариальная форма их заключения. Содержание деятельности органов нотариата можно разделить на несколько групп:

   1) нотариальные  действия, направленные на удостоверение  бесспорных фактов. К этой группе  принято относить удостоверение разного рода гражданско-правовых сделок, в том числе тех, для которых законом предусмотрена обязательная нотариальная форма заключения, а именно: удостоверение договоров купли-продажи, дарения, мены, залога жилого дома, квартиры, земельного участка и т.д. При этом если совершение такой сделки, не было заверено у нотариуса по месту нахождения недвижимого имущества, то согласно ст.165 ГК РФ это в дальнейшем влечет признание такого договора недействительным и покупатель, таким образом, не может стать собственником жилья, участка земли, а все полученное по сделке каждой из сторон подлежит возврату другой стороне (двусторонняя реституция).

     К этой  же группе нотариальных действий  относят оформление доверенностей,  завещаний на право пользования, распоряжения имуществом других собственников, а также доверенностей на ведение дел в суде, получение документа, бронирование квартиры, представительство в ЖСК, получение ордера и т.д.;

     2) нотариальные  действия на удостоверение бесспорного  права, к которым относятся выдача свидетельств на наследство имущества супруга, родителя, детей, родственников и иных лиц, а также свидетельств о праве собственности на долю в общем имуществе супругов, если такое согласие достигнуто между собственниками, либо если один супруг пережил другого. Тем самым нотариус подтверждает субъективные права физического лица на наследуемое имущество либо долю совместного имущества;

     3) нотариальные  действия, направленные на придание  документу исполнительной силы, главное место среди которых занимает совершение нотариусом исполнительных надписей о взыскании задолженностей с должников, если закон предусматривает их получение в бесспорном порядке;

    4) охранительные  нотариальные действия, т.е. принятие  мер к охране наследственного имущества до истечения срока возможности принятия его наследниками, наложение запрета на осуществление сделок с имуществом и принятие ценных документов на хранение нотариуса;

   5) нотариальное  свидетельствование верности копии  документа оригиналу, что наиболее часто встречается при восстановлении утраченных документов, подаче в различные инстанции копий различного рода свидетельств, договоров, свидетельств о верности перевода с иностранного языка;

    6) нотариальные  действия по обеспечению доказательств, необходимых в случае возникновения судебного разбирательства, если имеются основания полагать, что впоследствии представление доказательств станет невозможным, либо затруднительным по причине угрожающего состояния здоровья свидетеля, потерпевшего, либо необходимости срочного осмотра письменных либо вещественных доказательств;

    7) нотариальные  действия по удостоверению факта  нахождения конкретного гражданина  в живых, либо в определенном  месте, факта предъявления требуемого  документа в определенное время и другие действия.

     Предметом  изучения теоретического курса  "Нотариат" является нотариальное  законодательство, действующее как  в России (РФ), так и за ее  пределами. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.1  Понятие нотариата  и его задачи в правовой  системе России

 

     Термин "нотариат" ( от лат. "notarius" ("писец", "секретарь").) многозначен и обозначает одновременно, во-первых, систему органов и должностных  лиц (нотариусов и иных лиц,  имеющих право выполнения нотариальных  функций), наделенных в соответствии  с законом правом совершения нотариальных действий; во-вторых, отрасль законодательства, нормами которой регулируется нотариальная деятельность; в-третьих, учебный курс, предметом которого является изучение вопросов нотариального производства и деятельности его участников в нотариальной сфере.

   Исторически возникновение  нотариата связано с развитием  гражданского оборота и гражданского  общества, необходимостью содействия  его субъектам в осуществлении  их прав и исполнении обязанностей, совершении сделок и закреплении приобретаемых прав в юридической форме. История нотариата совпадает с историей доказательств, когда доказательству устному пришло на смену доказательство письменное¹. Одна из книг по истории французского нотариата A. Moreau так и называется "Les metamorphoses du scribe" - "Метаморфозы писаря", что достаточно удачно отражает исторический путь развития данной юридической профессии.

   Наиболее афористично  необходимость развитых юридических  процедур в гражданском обороте  выразил Гегель, писавший: "Собственность покоится на договоре и на формальностях, делающих

ее доказательной и  правомерной"². Нотариат в гражданском обществе обеспечивает защиту частной собственности и бесспорность имущественных прав, охрану прав всех участников гражданского оборота. На протяжении всей истории развития государства и права нотариат является составной

 

¹См.: Пиепу Ж.-Ф., Ягр Ж. Профессиональное нотариальное право. 4-е изд. / Пер. с фр. И.Г. Медведева. М., 2001. С. 37.

²См.:Гегель. Философия права. М., 1990. С. 255.

частью правовой системы любой страны, поскольку осуществляемые нотариусами функции объективно необходимы и востребованы обществом, в особенности в обществе с развитой экономикой и гражданским оборотом.

   Существует немало  свидетельств, отражающих роль нотариата  в фиксации как важнейших фактов истории человечества, так и права собственности. Например, в мореплавании Х. Колумба в 1492 г. сопровождал королевский нотариус Эсковедо, составивший акт об открытии Америки и тем самым официально засвидетельствовавший данный факт (см.: Сабатини Р. Колумб. М., 1992. С. 238). О другом случае, связанном с последствиями отсутствия надлежащих доказательств права собственности на недвижимость, мы знаем все со школы. В повести А.С. Пушкина "Дубровский" в качестве одной из причин, по которой Дубровский проиграл судебный процесс Троекурову по поводу владения деревней Кистеневкой, называлось отсутствие документов о праве собственности на поместье, сгоревших при пожаре.

   "Второе рождение" в 1993 г. российского нотариата  связано с экономическими реформами, процессами приватизации, изменением отношений собственности в России. Данные изменения потребовали адекватных правовых способов защиты участников гражданского оборота, в том числе и путем развития системы нотариата. Длительное время находившийся на "периферии" законодательства и юридической практики нотариат за последние несколько лет занял достойное место в правовой системе России. Как справедливо констатирует президент Федеральной нотариальной палаты России Е.Н.Клячин, первые итоги функционирования внебюджетного нотариата подтвердили правильность сделанного выбора в 1993 г.

В правовой системе России стала складываться новая комплексная  отрасль права - нотариальное право, объединяющая систему норм, регулирующих порядок совершения нотариальных действий и взаимоотношения нотариуса ¹

¹См.:Гегель. Философия права. М., 1990. С. 255

 

с участниками нотариального  производства.

Уникальность института  нотариата (имеется в виду нотариат латинского типа), его полезность, а  также экономичность для общества заключается в том, что нотариат позволяет обеспечивать правоохранительные функции, законность и правомерность юридических действий участников гражданского оборота за счет них самих, без каких-либо затрат со стороны государства. Мало того, современный нотариат России позволяет государству успешнее осуществлять не только правоохранительные, но и фискальные и судебно - юрисдикционные функции. На такие сущностные характеристики нотариата важно обратить внимание именно сейчас, когда государство испытывает большие сложности при финансировании правоохранительной и судебной систем России.

Согласно ст. 1 Основ  законодательства РФ о нотариате  нотариат в России призван обеспечивать в соответствии с Конституцией России, конституциями республик в составе  России, данными Основами защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации. При этом нотариальные действия в Российской Федерации совершают в соответствии с Основами нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой.

   Нотариальные  действия в России могут совершаться  не только нотариусами. В случае  отсутствия в населенном пункте  нотариуса нотариальные действия совершают должностные лица органов исполнительной власти, уполномоченные на совершение этих действий. В ГК (ст. 185, разд. V "Наследственное право") право совершения отдельных нотариальных действий предоставлено должностным лицам органов местного самоуправления и другим лицам. Нотариальные действия от имени Российской Федерации на территории других государств совершают должностные лица консульских учреждений РФ, уполномоченные на совершение этих действий.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.2. Принципы  профессиональной деятельности  нотариуса

 

    1. Нотариус  в своей деятельности руководствуется  Конституцией Российской Федерации,  Основами законодательства Российской  Федерации о нотариате, законодательством  Российской Федерации и субъектов  Российской Федерации, уставами и решениями нотариальных палат, настоящим Кодексом, а также международными договорами, принципами и нормами Международного Союза Латинского Нотариата и Европейским Кодексом нотариальной этики.

2. Нотариус должен  знать и соблюдать принципы и заповеди Международного Союза Латинского Нотариата, выработанные в течение столетий существования нотариата и доказавшие свою правовую безупречность:

2.1. Уважай свое министерство, органы государственной власти  и органы профессионального сообщества.

2.2. Совершай нотариальное  действие, если ты уверен, что  действуешь в рамках закона, разрешай  сомнения до совершения действия; воздерживайся от действия даже  при малейшем сомнении в его  законности и правильности.

2.3. Воздавай должное  Правде.

2.4. Действуй осмотрительно.

2.5. Изучай материалы  с пристрастием и повышенной  тщательностью.

2.6. Советуйся с Честью.

2.7. Руководствуйся Справедливостью.

2.8. Ограничивайся Законом.

2.9. Работай с Достоинством.

2.10. Помни, что твоя  миссия состоит в том, чтобы не допускать гражданско-правовых споров.

3. Нотариус при вступлении  в должность обязан соблюдать  следующие морально-этические обязательства:

3.1. Защищать интересы  человека, общества и государства,  соблюдая требования закона.

3.2. Способствовать утверждению в обществе веры в закон и справедливость.

3.3. Не совершать в  личных интересах или в интересах  других лиц действий, которые  могли бы поставить под сомнение  беспристрастность и независимость  нотариальной деятельности, скомпрометировать  нотариуса в общественном мнении, причинить ущерб чести и достоинству профессии нотариуса.

3.4. Относиться к коллегам  по юридической профессии в  духе уважения, доверия и благожелательного  сотрудничества.

3.5. Поддерживать благоприятный  нравственно-психологический климат  в нотариальной конторе и нотариальном сообществе в целом; избегать проявления вредных привычек и особенностей поведения, которые могут оскорблять человеческое достоинство и негативно восприниматься окружающими.

3.6. Постоянно повышать  свой профессиональный уровень, техническую компетентность, изучать действующее законодательство и нотариальную практику.

3.7. Избегать личного  участия в деятельности политических  партий и объединений, вовлечения  в политическую деятельность, не  позволяющую нотариусу сохранять  лояльность, объективность и независимость.

3.8. Сохранять профессиональную  тайну.

3.9. Соблюдать требование  об обязательном страховании  нотариальной деятельности, соизмерять  уровень и объем страхования  своей профессиональной ответственности  с объемами и рисками своей деятельности.