Автор работы: Пользователь скрыл имя, 17 Ноября 2013 в 19:38, курсовая работа
Целью исследования является комплексное обоснование ведущей роли конституционного права как отрасли российского права.
Выше обозначенная цель предопределила выдвижение следующих задач: 1) определить понятие и выявить сущность конституционного права Российской Федерации как отрасли российского права; 2) проанализировать специфику конституционного права Российской Федерации как ведущей отрасли права; 3) сделать собственные выводы.
Методы исследования: изучение теоретического материала; комплексный анализ монографических и учебных изданий, публикаций журнальной периодики; анализ полученных данных, их логическая интерпретация, теоретическое обобщение, формулирование положений и выводов.
В ХХ в. в России сменилось два типа конституционного права: дореволюционное конституционное (государственное) право, отражающее переходы страны от абсолютной к конституционной монархии (1905 - февраль 1917 г.), а затем к парламентской республике (февраль 1917 - октябрь 1917) и тоталитарное конституционное (государственное) право, появившееся в результате свершения Октябрьской революции и просуществовавшее в разных модификациях вплоть до периода перестройки (вторая половина 80-х г.г.).
На сегодняшний день в России складывается новый тип конституционного права, соответствующий переходу общества к демократии и учреждающий правовое государство с признанием высшей ценностью прав и свобод чело века и гражданина.
Один из важнейших постулатов современной цивилизации гласит: государство существует для человека, чтобы охранять его свободу и содействовать благополучию. Но как обеспечить баланс свободы и власти? Ведь если свобода оказывается вне прочной государственности, она легко может выродиться в анархию и вседозволенность, а если государственность строится на отказе от свободы, человек попадает в оковы тоталитарного гнета. Нахождение баланса власти и свободы составляет главнейший и деликатнейший смысл конституционного права. Но поскольку эта отрасль права регулирует столь важную и сложную сферу общественной жизни, она неизбежно приобретает ведущий характер в системе права. Собственно, с конституционного права начинается формирование всей системы национального права, всех отраслей, и в этом его системообразующая роль. Ни одна отрасль национального права той или иной страны не может развиваться, если она не находит опоры в конституционных принципах или нормах конституционного законодательства, а тем более противоречит им.
Конституционное право - юридическая основа демократии, ее закрепление и мера. Демократия - широкое понятие, включающее экономический, социальный и политический аспекты. Конституционное право призвано закреплять основы народовластия во всех этих аспектах, поскольку современная демократия это не стихийное, а упорядоченное состояние общества, полноправие, основанное на добровольном согласии людей на определенное ограничение своей свободы во имя ее сохранения. Конституционное право является ведущей отраслью права в национальной системе права, так как его основным источником служит Конституция 1993 года, которая обладает наивысшей юридической силой.
Тема курсовой работы: «Государственное (конституционное) право Российской Федерации - отрасль российского права». Тематика курсовой работы обусловлена актуальностью и недостаточной разработанностью проблемы.
Степень разработанности проблемы. Анализ литературы по затронутой теме показал, что имеются разрозненные издания и публикации в периодической печати по отдельным вопросам, связанным с различными проблемами конституционного права как отрасли права. Существуют достаточно серьезные труды по конституционному праву, затрагивающие интересующую нас тематику, в том числе учебные пособия. Нельзя здесь не отметить множество различных сборников, а также издания прикладного характера, рассчитанные не на специалистов, а на обычного гражданина. Однако, несмотря на достоинство этих работ, на сегодняшний день в стране отсутствует какой-либо труд, представляющий в систематизированном виде общую характеристику конституционного права Российской Федерации как ведущей отрасли российского права, а это лишь подчеркивает актуальность темы курсовой работы.
Целью исследования является комплексное обоснование ведущей роли конституционного права как отрасли российского права.
Выше обозначенная цель предопределила выдвижение следующих задач: 1) определить понятие и выявить сущность конституционного права Российской Федерации как отрасли российского права; 2) проанализировать специфику конституционного права Российской Федерации как ведущей отрасли права; 3) сделать собственные выводы.
Методы исследования: изучение теоретического материала; комплексный анализ монографических и учебных изданий, публикаций журнальной периодики; анализ полученных данных, их логическая интерпретация, теоретическое обобщение, формулирование положений и выводов.
В обобщении полученных результатов я опиралась на работы таких исследователей как: М.В. Баглай, А.А. Безуглов, С.А. Голубок, Ю.А. Дмитриев, Р.В. Енгибарян, В.А. Загривный, В.Б. Исраелян, Е.И. Козлова, А.Н. Кокотов, Е.И. Колюшин, Г.Н. Комкова, О.Е. Кутафин, Е.А. Лукьянова, Н.А. Михалева, Б.А. Осипян, А.В. Семенов, О.О. Солдатенков, А.А. Югов и др.
Соответственно с учетом характера и специфики темы, а также степени разработанности затрагиваемых в ней проблем, построена и структура курсовой работы, которая состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников и приложения.
Конституционное (государственное) право – одна из отраслей правовой системы государства.
Определение социальной природы и сущности конституционного права находится в прямой и непосредственной зависимости от понимания сути государства и права. Правильное же определение социальной природы и сущности конституционного права имеет исходное, методологическое значение для изучения всех других тем и проблем курса конституционного права.
Несмотря на необычайную пестроту различных направлений, школ и концепций в истории политико-правовой мысли, в ней трудно не усмотреть общей линии противоборства между теми, кто усматривал в государстве и праве орудия выражения и защиты интересов и целей лишь части общества (более или менее узких его кругов – классов, сословий, элиты и т.д.) и соответствующего подавления, эксплуатации и насилия над другой его частью, и теми, кто видел в государстве и праве политико-правовые институты, призванные выражать и защищать интересы и цели не отдельных лиц или их групп, а всего или огромного большинства народа, «общее благо»1.
Как известно, долгое время господствовавшая у нас марксистско-ленинская теория государства и права безоговорочно стояла на позиции сугубо классового их понимания и толкования, видя в государстве, праве, конституции не что иное, как орудия диктатуры определенного класса, осуществляющего государственное руководство с помощью подавления более или менее широкой части общества. Однако в рамках современной цивилизации и в нашем обществе постепенно, но неуклонно все более укреплялось мнение о том, что подлинно демократические государство и право не могут быть представителями и выразителями лишь чьих-либо классовых или иных групповых интересов и целей или интересов и целей их элиты. Народ страны решительно высказался против привилегированного положения и «ведущей роли» одного класса, против монополии одной единственной партии как «ядра власти», за политический и идеологический плюрализм, за обеспечение реальных возможностей равного участия различных и разнородных социально-политических сил в формировании государственных органов и влиянии на политику, за полное гражданское равноправие и т.д.2
В нашем обществе все больше утверждается понимание того, что демократическое правовое государство и его право (в первую очередь конституционное) должны представлять, выражать и защищать интересы общества как целого, а их политика и практика призваны выступать как своего рода равнодействующая многообразных социально-политических сил и течений в обществе. Только на такой основе государство и право способны выступать как мощные средства не социального противоборства вплоть до гражданской войны, а подлинного социального согласия на основе утверждения демократического порядка. Ясно, что и в современных демократических государствах сохраняются, функционируют и действуют многообразные социально-политические силы и структуры с существенно различными и даже противоположными интересами, целями и идеалами. Они периодически сменяют друг друга у руля политической власти. Но, как показывает опыт, в условиях этих государств такая смена политической власти и соответствующее более или менее существенное изменение государственно-правовой политики не затрагивает признания тех социально-политических основ государства, согласно которым: а) государство и право должны представлять общие интересы народа страны; б) именно народ служит единственным источником власти и носителем суверенитета; в) государство и право стоят на службе гражданского общества, а власть — на службе личности; г) человек — высшая ценность и государство, как и право, несет прямую ответственность за признание, соблюдение и защиту его прав и свобод; д) возникающие в обществе противоречия и конфликты государство и право призваны разрешать в интересах всего общества, укрепления в нем социального мира, единства и согласия и т.д.3
Совершенно очевидно, что все эти и многие другие демократические рамки существования, функционирования и развития общества и государства закрепляются прежде всего в конституционном праве как социально-правовом регуляторе конституционного строя4.
Таким образом, сущность природы конституционного права, как и всего российского права в целом, состоит в социальном плюрализме, т.е. в возможности для всех классов и слоев общества в равной мере участвовать в формировании органов государства и влиять на его политику. Это влияние оказывается на основе конституционно-правовых институтов, через средства массовой информации, политические права, общественные объединения и лоббистские организации5.
Конституционное право закрепляет права этих объединений граждан, создавая условия для постоянного контроля общественностью деятельности государственных органов, что в сочетании с демократическими процедурами должно исключить возможность использования власти в эгоистических интересах отдельных социальных групп или слоев.
Социальный плюрализм, следовательно, есть антипод классовому пониманию сущности государства и права. Новое понимание социальной природы конституционного права соответствует теории правового государства, общепризнанным принципам демократии.
Наше общество возвращается к такому пониманию государства, которое представляет собой своеобразный общественный договор между людьми. Этот договор наделяет государственную власть определенными полномочиями по принуждению к соблюдению норм права, но требует от государства не забывать, что эти полномочия оно получило от людей и обязано осуществлять их в интересах людей. Только народ может быть источником власти - с этой простой истины и начинается конституционное право каждой демократической страны.
Реалистический подход к выявлению социальной природы конституционного права весьма важен для уяснения роли этой отрасли права как регулятора социальных и политических отношений в обществе. Эта роль не сводится к подавлению социальной, экономической или политической борьбы в обществе, как это свойственно тоталитарному государству. Классы, социальные группы и слои, а также их объединения, реализуя свою свободу, вправе сами определять свои социальные позиции и свое социальное поведение в рамках конституционной законности. Но эти рамки надо установить, что как раз и является одной из функций конституционного права6.
Социально-регулятивная роль этой отрасли права состоит в том, чтобы не допустить насильственного захвата власти каким-либо экономически сильным или социально активным классом, группой или слоем населения, злоупотреблений средствами массовой информации со стороны разного рода экстремистов, пропаганды насилия, войны, аморальных идей7. Роль социального регулятора крайне сложна, поскольку конституционное право строится на принципах равноправия всех людей, закрепления их свободы независимо от классов и социальных слоев. Но именно эта роль присуща конституционному праву, заложена в его основные принципы и нормы. Оставаясь бесклассовым, оно регулирует отношения между классами и социальными слоями, предлагая им цивилизованную правовую основу социального мира и согласия, исключающую необходимость прибегать к насилию и взаимоистреблению.
В заключение параграфа можно сделать следующие выводы: 1) сущность природы конституционного права, как и всего российского права в целом, состоит в социальном плюрализме; 2) социально-регулятивная роль этой отрасли права состоит в том, чтобы не допустить насильственного захвата власти каким-либо экономически сильным или социально активным классом, группой или слоем населения, злоупотреблений средствами массовой информации со стороны разного рода экстремистов, пропаганды насилия, войны, аморальных идей; 3) роль социального регулятора крайне сложна, поскольку конституционное право строится на принципах равноправия всех людей, закрепления их свободы независимо от классов и социальных слоев. Но именно эта роль присуща конституционному праву, заложена в его основные принципы и нормы.
В учебной литературе по конституционному праву России существует несколько определений понятия конституционного права. Для сравнения ограничимся двумя.
В учебнике Е.И. Козловой и О.Е. Кутафина конституционное право характеризуется как «ведущая отрасль права России, представляющая собой совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, которые определяют организационное и функциональное единство общества: основы конституционного строя Российской Федерации, основы правового статуса человека и гражданина, федеративное устройство, систему государственной власти и систему местного самоуправления»8.
М.В. Баглай дает следующее определение: «Конституционное право — это совокупность правовых норм, охраняющих основные права и свободы человека и учреждающих в этих целях определенную систему государственной власти»9.
Не усматривая существенных различий в приведенных определениях, нам представляется предпочтительным второе. В учебнике Е.И. Козловой и О.Е. Кутафина определение носит описательный характер и не отражает тенденцию современного демократического государства во главу задач всего законодательства ставить человека как самую большую и высокую ценность, его интересы, его права и свободы. Этот недостаток восполняет М.В. Баглай, который в своем определении не только выносит на первое место человека, точнее, его права и свободы, но и подчеркивает, что государственная власть учреждается не как самоцель и, тем более, не как орудие подчинения себе человека, а как организация, призванная служить человеку, охранять его права и свободы. Не человек - для государства, а государство - для человека.
Соглашаясь в принципе с определением М. В. Баглая понятия конституционного права, нам все же хочется высказать несколько замечаний по этому поводу.