Понятия и признаки государства

Основываясь на административно –  территориальном устройстве субъекта Российской Федерации, построение системы  указанных органов вместе с тем  может обладать особенностями, обусловленными характером возлагаемых на данные органы управленческих функций. Как правило, территориальные подразделения  федеральных органов создаются  в наиболее крупных территориальных  образованиях субъекта Российской Федерации. Следует так же отметить, что их организация (как, впрочем, и административно  – территориальное устройство в  целом) во многом базируется на традиционной, сложившийся на протяжении многих десятилетий  ещё в советский период развития Российского государства системе  территориального деления краев, областей и других субъектов Федерации  на районы, города (входящие в состав района либо непосредственно в состав субъекта Федерации), районы в городах. Например, согласно п.1 Положения о  федеральном казначействе РФ, утвержденного постановлением правительства РФ от 27.08.93 №864 (с последующими изменениями и дополнениями) территориальные органы федерального казначейства создаются в городах (за исключением городов районного подчинения), районах и районах в городах.⁴⁸

По общему правилу государственная  территория является неотчуждаемой. В  случае купли – продажи земельного участка, расположенного на территории определенного государства, он переходит из собственности одного лица в собственность другого лица, но его государственная принадлежность не изменяется. Однако из правила неотчуждаемости государственной территории существует множество исключений. Так, часть территории  может быть передана другому государству в результате добровольного соглашения либо принуждения. Принудительная передача государственной территории является результатом военных действий, а добровольная имеет место в случае продаже территории либо безвозмездной уступки.⁴⁹

3.4. Функционирование  посредством права.  

Государство и право возникло одновременно, между ними существует неразрывная  связь, они воздействуют взаимозависимо и дополняя друг друга. При отсутствии права государства не имеет нормативного основания для выдвижения, каких  – либо требований к субъектам  правоотношений.

Гражданское общество предполагает широкий  идеологический и политический плюрализм, вытекающий из свободы человека выражать свои взгляды и участвовать в  деятельности государства. Люди от природы  неодинаковы, различны и их интересы, условия жизни. Таким образом, многообразие представляет естественным состоянием общества. Как это соотносится  правовым государством? В большинстве  конституций мира признается идеологический и политический плюрализм через  закрепление прав и свобод человека и гражданина. Конституция РФ возводит принцип идеологического многообразия в ранг конституционного строя (данная статья закреплена в Главе 1 «Основы  конституционного строя»).⁵⁰

Субъекты Российской Федерации  в соответствии с основами конституционного строя РФ и общими принципами организации  представительных и исполнительных органов государственной власти самостоятельно определяют систему  органов государственной власти, их структуру, полномочия, порядок формирования. Конституция устанавливает лишь некоторые общие правила, которым  должны следовать субъекты РФ. Обращаясь  к уставным документам субъектов  РФ, можно выявить разнообразие системы  организации региональных органов  государственной власти.

Для нормального функционирования органов государственной власти разных уровней необходимо четкое разграничение  предметов ведения и полномочий между органами государственной  власти РФ и органами государственной  власти субъекта Российской Федерации. Этот принцип закреплен в ст. 5 Конституции РФ. Его смысл заключается в наделении субъектов РФ всей полнотой власти за пределами ведения Российской Федерации и ее полномочий по предметам совместного ведения. При этом используются два правовых способа: конституционный и договорный. ⁵¹

В свою очередь государство в  целом и его отдельные элементы оформляются посредством права, отдельные нормы которого содержат необходимый для нормального  функционирования государственных  органов набор их прав и обязанностей. Без юридического оформления никто  не знал бы, какой орган, чем должен заниматься и является ли он вообще государственным.

В случае нарушения закрепленных в  праве обязательных предписаний  государство применяет меры принуждения  к нарушителям с целью восстановления правопорядка и самосохранения.⁵²

3.5. Аппарат управления  и принуждения.

Орган государства – это звено  государственного аппарата, участвующее  в осуществлении определенных функций  государства и наделенное в этой связи властными полномочиями:

⁵³

Государственные органы многообразны. Они могут подразделяться в зависимости  от различных критериев:

 Принципы организации и деятельности государственного аппарата – это исходные идеи, определяющие основные подходы к формированию и функционированию государственных органов: ^{54 55}

Такой аппарат представляет собой  группу задействованных на постоянной основе людей, в обязанности которых  входит выполнение функций по управлению обществом. При этом аппарат управления состоит именно из людей. Если в управлении общественными делами не задействован ни один человек, то нельзя вести речь о наличии на данной территории государства. Должности в государственном  аппарате замещается различными способами, в частности, путем избрания, назначения, захвата, продажи. ⁵⁶

Основным признаком государства  является наличие аппарата принуждения. Он состоит из особых отрядов  вооруженных  людей в виде армии, полиции, разведки, контрразведки.⁵⁷

Составной частью аппарата управления является аппарат принуждения, который  представляет собой государственный  орган, специализирующиеся на законном применении силы. Как правило, представители  аппарата принуждения вооружены, и  им не только предоставляется право  на применение силы к нарушителям  государственно-властного распоряжения, но вменяется это в обязанность. ⁵⁸

3.6. Казна

Ни одно государство не может  функционировать без использования  финансовых ресурсов. Государству финансы необходимы для покрытия различных расходов, в частности на содержание территориальной, производственной и пограничной инфраструктуры, военно-промышленного комплекса, потребности внешней политики, выплату жалования государственным служащим и рабочим, организацию воспроизводства населения и поддержание качества его жизни и т.д.

В современном государстве казна  представляет собой особым образом  сформированные и структурированные  организационные образования, называемые бюджетами и внебюджетными фондами.⁵⁹

Как известно, закон (решение) о бюджете  содержит ведомственную структуру  расходов, то есть перечень главных  распределителей средств бюджета  с указанием объема выделенных им бюджетных ассигнований на исполнение конкретных бюджетных обязательств. Таким образом, все бюджетные  обязательства распределяются по главным  распорядителям средств бюджета. ⁶⁰

На протяжении всей истории развития государства особо важно значение для его содержания имели налоги. Они всегда были главным источником пополнения казны. Под налогами обычно понимаются обязательные платежи, устанавливаемые  и взимаемые государством с граждан  и юридических лиц.

Каждом государстве существуют специальные органы, занимающиеся сбором налогов, различных податей и  организацией государственных займов. Порядок их деятельности, равно как  и определение размеров, видов  и порядка взимания налогов, регулируется специальными законами.⁶¹

Даже в тех случаях, когда  у государства по определенным причинам нет собственных средств для  финансирования своих расходов либо они крайне недостаточны, казна государства  не перестает существовать, а пополняется  за счет внутренних заимствований. Поэтому  и в том случае, если государство  не может себя самофинансировать  в должном объеме, функционирует в долг, такой признак  государства, как наличие казны, не устраняется.⁶²

4. Функции государства.

 Вопрос о функциях государства имеет не только теоретическое, но и практическое значение. Он позволяет не только взглянуть на государство со стороны его формы, внутреннего строения и содержания, но и рассмотреть его под углом зрения его разносторонней деятельности, функционирования. С помощью функций представляется возможность с достаточно высокой точностью определить характер деятельности государства, правильность выбора им на том или ином этапе его развития приоритетов, наконец, уровень его организованности и эффективности. ⁶³

Функции государства – это основные направления деятельности государства, в которых раскрываются его социальная сущность и назначение в обществе.⁶⁴

⁶⁵

В юридической литературе нет единства мнений в отношении понятия «функции государства». Наиболее распространенное понимание функции государства  как основного (главного) направления  его деятельности, в котором выражается сущность и социальное назначение государства.⁶⁶

⁶⁷

Каждая функция государства  имеет свое особенное содержание, которым является его целенаправленная деятельность в конкретной сфере  общественных отношений.

Особенностью функций государства  является их формально – юридическое  закрепление, а их осуществление  происходит в специальных организационных  формах: правотворческой, правоприменительной, правоисполнительной, правоохранительной и организационной.⁶⁸

Заключение.

 

На основании выше изложенного раскрывает понятие и признаки правового государства в целом.  Обобщив использованный материал можно сделать вывод, что правовое государство обслуживает потребности общества, то есть:

1.Обеспечивает управлением общества.

2. Обеспечивает реальность прав личности (создание условий для её свободного развития).

3. Защиту права личности в  международных отношениях.

4. Защиту своей территории от  внешнего нападения.

5.Взаимную ответственность государства и личности.

6.Прочный режим законности и стабильности правового порядка.

7. Контролирует исполнение законов.

Список литературы.

1. Пьянов Н.А. Сибирский Юридический Вестник – 2002 г. №3
2. Афонькин В.Н. Правовое регулирование административно-территориального устройства РФ (http:// www.ni-journal.ru/archive/2005/n6_ 2005//pravo605/afonkin605/)
3. Байтин М.И. Правоведение -2002. №3
4. Рогожина Е.А. адъютант кафедры Конституционного права Санкт-Петербургского Университета МВД России. Журнал Научных публикаций аспирантов и докторов. Понятия и признаки органов Исполнительной власти.
5. Рачинский В.В. аспирант Башкирского Государственного Университета. Журнал Научных публикаций аспирантов и докторов. Ответственности субъектов публичной власти. http://www.yurclud.ru/docs/pravo/0303/2.html
6. Сауль С.В.  Журнал «Юрист» 2005 г. №28
7. Жигуленков М.В. Журнал «Право и политика» 2001 г, №5.
8. Кустарев А. журнал «Pro et Contra» 2006 №4. «Государственный суверенитет в условиях глобализации»
9. Вестник МГИУ. Серия «Гуманитарные науки», 2002.  №2
10. Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, №30, ст. 3591
11. Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, №46, ст. 4459
12. Собрание законодательства Российской Федерации, 1993, №35, ст. 3320
13. Журнал «Право и Защита» №11 2008 г. Рубрика «Каждый имеет Право»
14. Журнал «Право и Зашита» №10 2008 г. Рубрика «Каждый имеет право»
15. А.В. Малько Теория Государства и Права в схемах, определениях и комментариях (с24)
16. А.Н. Чашин  Теория государства и права (с 102)
17. М. Н. Марченко Теория Государства и права (с 296)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

¹ А.В. Малько Теория Государства и Права в схемах, определениях и комментариях (с24)

² А.Н. Чашин Теория государства и права (с 102)

³ М. Н. Марченко Теория Государства и права (с 296)

⁴  А.В. Малько Теория государства и права 2-е издание (с300)

⁵ Сибирский Юридический Вестник – 2002 г. №3 Пьянов Н.А.

⁶ Сибирский Юридический Вестник -2002 г №3 Пьянов Н.А.

⁷ Сибирский Юридический Вестник.-2002.-№3 Пьянов Н.А.

⁸ А.В. Малько Теория Государства и Права в схемах, определениях и комментариях (с24)

⁹ М.Н. Марченко Теория Государства и Права 2-е издание (с306)

¹⁰ А.В. Малько Теория Государства и Права в схемах, определениях и комментариях(с25)

¹¹ А.Н. Чашин Теория Государства и Права 2008 г.  (с107)

¹² А.Н. Чашин Теория Государства и Права 2008 г. (108)

¹³ А.В. Малько Теория Государства и Права в схемах, определениях и комментариях

¹⁴ В.Н. Афонькин Правовое регулирование административно-территориального устройства РФ (http:// www.ni-journal.ru/archive/2005/n6_ 2005//pravo605/afonkin605/)

¹⁵ В.Н. Афонькин Правовое регулирование административно-территориального устройства РФ (http:// www.ni-journal.ru/archive/2005/n6_ 2005//pravo605/afonkin605/)

¹⁶ А.В. Малько Теория Государства и права в схемах, определениях и комментариях. (с25)

¹⁷А.В. Малько Теория Государства и права в схемах, определениях и комментариях. (с26)

 

¹⁸ Вестник МГИУ. Серия «Гуманитарные науки», 2002.  №2

¹⁹ А.Н. Чашин Теория Государства и права (с113)

²⁰ А.В. Малько Теория Государства и права в схемах, определениях и комментариях (с27)

²¹ А.В. Малько Теория Государства и права в схемах, определениях и комментариях (с27)

²² А.Н. Чашин Теория Государства и Права (с112-113)

²³ М.Н. Марченко Теория Государства и Права (с48)

²⁴ Байтин М.И. Правоведение -2002. №3

²⁵ Марченко М.Н. Теория Государства и Права (с54)

²⁶ Байтин М.И. Правоведение -2002. №3

²⁷ А.Н Чашин Теория Государства и Права (с56)

²⁸ А.В. Малько Теория государства и права в схемах, определениях и комментариях. (с 15)

²⁹ А.Н. Чашин Теория Государства и Права (с 56)

³⁰ М.Н. Марченко Теория Государства и Права (с55)

³¹ Рогожина Е.А. адъютант кафедры Конституционного права Санкт-Петербургского Университета МВД России. Журнал Научных публикаций аспирантов и докторов. Понятия и признаки органов Исполнительной власти.