СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………....3
1 Сущность прав, свобод
и обязанностей человека и
гражданина……..6
1.1 Понятие, признаки и классификация
конституционных (основных) прав, свобод
и обязанностей……………………………………………………..6
1.2 Личные (гражданские) права
и свободы…………………………….12
1.3 Политические права…………………………………………………..18
1.4 Социально-экономические
права…………………………………….21
2 Реализация прав, свобод и
обязанностей человека и гражданина…...28
2.1 Нормативное содержание конституционных
прав, свобод и обязанностей…………………………………………………….……………….28
2.2 Реализация и защита конституционных
прав и свобод в РФ………37
ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………...43
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ……………………..45
ПРИЛОЖЕНИЯ………………………………………………….………..48
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность работы. Конституция
РФ провозгласила Россию демократическим
федеративным правовым государством с
республиканской формой правления (ч.
1 ст. 1).
Конституция РФ в ст. 2 провозглашает:
«Человек, его права и свободы являются
высшей ценностью. Признание, соблюдение
и защита прав и свобод человека - обязанность
государства»1.
Этот принцип является центральным
в системе основ конституционного строя.
Основные характеристики данного
принципа2:
1) права и свободы человека
- высшая ценность, исходный момент, вокруг
которого строится вся остальная регламентация
общественных отношений, в том числе государство.
В случае несоответствия прав человека
и других ценностей, признаваемых и защищаемых
государством, приоритет отдается правам
человека;
2) содержание данного
принципа раскрывается через систему
прав и свобод человека и гражданина, отраженную
в гл. 2 Конституции и законодательстве
Российской Федерации. При этом, согласно
ч. 1 ст. 55 Конституции РФ, установленный
в ней перечень прав и свобод не является
исчерпывающим и не означает отрицания
или умаления других общепризнанных прав
и свобод человека и гражданина;
3) права и свободы человека
принадлежат человеку и носят
естественный, неотъемлемый и неотчуждаемый
характер. Они не устанавливаются государством,
их существование признается им, государство гарантирует, соблюдает
и защищает права и свободы человека. Это
положение также означает, что ни государство,
ни народ на общенациональном референдуме
не может отобрать у человека какое-либо
из его естественных прав;
4) все люди равноправны и имеют
одинаковый объем естественных прав и
свобод;
5) установление пределов прав
человека производится законодателем
путем регулирования и ограничения этих
прав. Регулирование, в отличие от ограничения,
предполагает не только установление
границ прав и свобод, но и гарантий их
осуществления.
Основной предел установлен
в ч. 3 ст. 17 Конституции РФ: «Осуществление
прав и свобод человека и гражданина не
должно нарушать права и свободы других
лиц».
Ограничение прав и свобод человека,
в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции
РФ, может производиться только путем
издания федерального закона (то есть
субъекты Российской Федерации не могут
вторгаться в регламентацию правового
статуса человека и гражданина) и только
в той мере, в какой это необходимо в целях
защиты основ конституционного строя,
нравственности, здоровья, прав и законных
интересов других лиц, обеспечения обороны
страны и безопасности государства.
Права и свободы человека и
гражданина составляют центральный институт
конституционного права, который содержит
нормы, определяющие взаимоотношения
государства и личности, ее правовой статус.
Целью работы является
рассмотрение основных, фундаментальных
прав, свобод пи обязанностей человека,
значение этого института, основные концепции,
теории, классификация.
Для решения поставленной
цели необходимо решить следующие задачи:
- рассмотреть сущность
прав, свобод и обязанностей человека
и гражданина;
- проанализировать понятие,
признаки и классификация конституционных
(основных) прав, свобод и обязанностей;
- рассмотреть реализацию
прав, свобод и обязанностей человека
и гражданина.
Предмет исследования –
права, свободы и обязанности человека
и гражданина.
Объект исследования - реализация
прав, свобод и обязанностей человека
и гражданина.
При написании работы
использованы нормативные материалы.
Кроме того использованы работы российских
и зарубежных авторов.
1 Сущность прав, свобод
и обязанностей человека и
гражданина
1.1 Понятие, признаки и классификация
конституционных (основных) прав, свобод
и обязанностей
Конституционные права,
свободы и обязанности всегда представляют
собой систему.
«Современное понимание
прогресса государственности выдвигает
на первый план «человеческое измерение»,
т.е. то качество жизни, которое обеспечивает
государство. Свобода личности, благоприятные
материальные условия, возможность творческого
самоутверждения, наличие прав — эти и
другие составляющие «человеческого измерения»
превращают его в основной критерий оценок
прогресса государства» 3.
Деление прав человека на личные
(по международной терминологии - гражданские),
политические, социальные, экономические,
культурные, экологические является общепризнанным.
Причем этот список постепенно пополняется
по мере исторического прогресса общества.
Поэтому в науке принято делить права
на т.н. «поколения».
Рис. 1 – Три поколения прав
и свобод человека4
Права и свободы первого поколения -
это право частной собственности, право
неприкосновенности личности, свободы
совести, политические права - избирать
и быть избранным в представительные (законодательные)
органы государственной власти, в органы
местного самоуправления и др. Указанные
права и свободы человека нашли закрепление
в Декларации прав человека и гражданина
1789 г. во Франции, в Конституции США и др.
Права и свободы второго поколения возникли
после второй мировой войны в условиях
подъема демократии, когда с расширением
личных и политических прав формулируются
и находят признание в мировой практике
социально-экономические и культурные
права: право на труд и отдых, право социального
обеспечения, право на образование, право
на пользование достижениями культуры
и др. Указанные права закрепляются, например,
в конституциях Франции, Италии и других
стран.
Права «третьего поколения»
заявили о себе в 1970-е годы. Эти права иногда
называют «правами солидарности, поскольку
они коллективны по своей сути, их появление
вызвано глобальными угрозами человечеству:
угрозой экологической катастрофы, разрушительных
военных конфликтов, экономической деградации
целых частей света»5.
В последние десятилетия все
большее признание находят права и свободы третьего
поколения, обусловленные достижениями
и одновременно неблагоприятными последствиями
научно-технического прогресса: право
на здоровую окружающую среду, право на
объективную информацию, право на безопасность
в различных сферах и др.
Также, наряду с индивидуальными
правами (правами человека) существуют
право народа, право нации, право общности,
ассоциации, то есть коллективные права.
Они не являются естественными правами,
поскольку «формулируются и кристаллизуются
по мере становления интересов той или
иной общности или коллектива»6.
И именно поэтому их нельзя рассматривать
как сумму индивидуальных прав лиц, входящих
в ту или иную общность или коллектив.
Эти права имеют качественно
иные свойства, определяемые целями и
интересами коллективного образования.
Но каково бы ни было многообразие этих
прав, тем не менее, их правомерность неизменно
должна проходить проверку «человеческим
измерениям» – правами индивида. Права
человека никогда не должны игнорироваться
коллективными правами, противоречить
им либо же подавляться ими (исключением
являются чрезвычайные ситуации, представляющие
угрозу жизни народа, нации).
И, конечно, не следует
рассматривать защиту индивидуума как
покушение на права народа, так как через
нее, напротив, защищается внутренняя
динамика народа и, следовательно, его
свободы. Таким образом, права человека
становятся, неотделимы от прав народов,
дополняющими их, превращаясь при этом
в инструмент прямой демократии. И, следовательно,
их отделение от прав народов оказывается
ложным7.
Некоторые, наиболее
традиционные права человека, например
такие, как право голоса или ассоциаций,
изначально имеют коллективный характер,
так как связаны с «полисом», с сообществом.
И именно поэтому, сегодня самое индивидуальное
из всех прав человека – право на жизнь,
приобретает явный оттенок коллективного.
Права на мир, сохранение окружающей среды
или средства существования вытекают
непосредственно из права на жизнь и, тем
не менее, представляют собой коллективную
проблему.
Следовательно, если
коллективные права ведут к ущемлению
прав отдельного человека, то это значит,
что цели, объединяющие такую общность,
антигуманны и противоправны.
«Ценностный смысл
выработанного тысячелетним опытом цивилизации
набора универсальных прав человека состоит
в том, что в них заложен потенциал тех
естественных и непременных свойств, которые
необходимы для нормальной жизнедеятельности
человека и человечества в целом»8.
Коллективные права
не могут и не должны ранжироваться выше
индивидуальных прав, а должны находиться
с ними в гармонии, проверяться ими на
«качество».
Наиболее распространенным
классификационным признаком в науке
конституционного права является содержание
прав и свобод человека и гражданина. Именно
по этому признаку все они делятся одними
авторами в зависимости от содержания
на:
- гражданские или личные
(право на жизнь, на охрану достоинства,
тайна переписки, телефонных переговоров
и др.);
- политические (право избирать
и быть избранным во властные
структуры, на равный доступ к
государственной службе, на объединение,
мирные собрания, митинги, демонстрации
и др.);
- экономические (право частной
собственности, на предпринимательскую
деятельность, на труд, на отдых
и др.);
- социальные (право на
охрану семьи, охрану материнства
и детства, охрану здоровья, на
социальное обеспечение, благоприятную
окружающую среду и др.);
- культурные (право на
образование, на участие в культурной
жизни, на пользование результатами
научного и культурного прогресса;
свобода литературного, художественного,
научного, технического и других
видов творчества и др.) (Рисунок
1, 2, Приложение 1,2)9.
Характеристика основных
прав и свобод человека и гражданина, выделенных
по критерию содержания.
В соответствии со
сферами деятельности индивида можно
определить структуру и характер прав,
составляющих правовой статус. Такая структура
вытекает из Всеобщей декларации прав
человека, и особенно из международных
пактов по правам человека, и включает:
гражданские (личные) права, политические
права, культурные права, социальные и
экономические права.
Политические, гражданские,
трудовые, социальные, культурные и другие
права человека – это «не дар государства,
правительства, политической партии или
ее лидера, а суверенный, не отчуждаемый
атрибут каждого человека, каждой личности,
независимо от расы, цвета кожи, пола, языка,
религии, вероисповедания, политических
взглядов и убеждений, социального происхождения
или имущественного положения; не народ
существует для государства и правительства,
а государство и правительство – для народа,
не народ для конституции, а конституция
для народа»10.
Существование и реализация
прав и свобод неразрывно связаны с определенными
обязанностями, которые выступают их оборотной
стороной. «В основе права, – писал Гегель, –
лежит свобода отдельного человека, и
право заключается в том, чтобы я обращался
с другим как со свободным существом».
Отсюда ограничение собственной свободы,
отсюда осознание необходимости адекватной
поведенческой реакции. Обязанность –
это мера общественно необходимого поведения
человека, призванная вместе с правами
и свободами обеспечивать баланс, устойчивость
и динамизм правового регулирования11.
Обязанности можно подразделить
на естественно-правовые, носителями которых
выступают человек и общество, и юридические,
носителями которых являются гражданин,
государство, его органы и которые отражены
в позитивном праве. Естественные обязанности
соответствуют основным естественным
правам человека (право на жизнь – обязанность
«не убей», право собственности – обязанность
«не укради») и они так же, как права, по
мере развития общества постепенно конкретизируются
и закрепляются в виде юридических обязанностей
в законодательстве. В ряде стран законодатель,
подчеркивая разницу между естественными
и юридическими обязанностями, устанавливает
обязанности человека (каждого) и обязанности
гражданина12. Так, в ст. 58 Конституции РФ
закреплена обязанность каждого сохранять
природу и окружающую среду, бережно относиться
к природным богатствам, в ст. 59 записано:
«Защита Отечества является долгом и обязанностью
гражданина Российской Федерации».
Отражены обязанности и в международных
актах. Всеобщая декларация прав человека,
принятая ООН, провозглашает, что каждый
человек имеет обязанности перед обществом,
в котором только и возможно свободное
и полное развитие личности, и что осуществление
прав и свобод гражданином требует должного
признания и уважения прав и свобод других,
удовлетворения справедливых требований
морали, общего порядка и благосостояния
в демократическом обществе. В Международном
пакте о гражданских и политических правах
зафиксирована обязанность каждого государства,
участвующего в Пакте, «уважать и обеспечивать
всем находящимся в пределах его территории
и под его юрисдикцией лицам права, признаваемые
в настоящем Пакте, без какого бы то ни
было различия, как то в отношении расы,
цвета кожи, пола, языка, религии, политических
или иных убеждений, национального или
социального происхождения, имущественного
положения, рождения или иного обстоятельства»13.