Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства

Иностранным гражданам и  лицам без гражданства в соответствии с белорусским законодательством  гарантируются в Республике Беларусь неприкосновенность личности и неприкосновенность жилища, другие личные права. Передвижение по территории Республики Беларусь и  место жительства иностранных граждан  и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с порядком, установленным  законодательством Республики Беларусь. Ограничения в передвижении и  выборе места жительства допускаются, когда это необходимо для обеспечения  государственной безопасности, охраны общественного порядка, здоровья и  нравственности населения, защиты прав и законных интересов граждан  Республики Беларусь и других лиц. Перечень мест и объектов, для въезда на территорию которых и пребывания на ней иностранцам  необходимо специальное разрешение, а также организаций, уполномоченных выдавать такие разрешения, определяется Советом Министров Республики Беларусь. Налоги и сборы, иностранные граждане и лица без гражданства платят на общих основаниях с гражданами Республики Беларусь, если иное не предусмотрено  законодательством Республики Беларусь. Иностранные граждане и лица без  гражданства в Республики Беларусь имеют право на обращение в  суд и иные государственные органы для защиты принадлежащих им личных, имущественных, семейных и иных прав. Процессуальные права применяются  такие же, как и к гражданам  Беларуси. Избирательного права иностранные  граждане и лица без гражданства  не имеют, они не могут избирать и  быть избранными в выборные государственные  органы, а также принимать участие во всенародных голосованиях (референдумах). Так же они не исполняют обязанности воинской службы в рядах Вооруженных Сил Республики Беларусь. [6, с. 4]

 

Вывод:

 

Иностранными гражданами в Республике Беларусь признаются лица, не являющиеся гражданами Республики Беларусь и имеющие доказательства своей принадлежности к гражданству  другого государства.

Иностранные граждане и лица без гражданства в Республике Беларусь пользуются теми же правами  и свободами и исполняют те же обязанности, что и граждане Республики Беларусь. В некоторых случаях  устанавливаются ограничения прав и свобод иностранных граждан, лиц  без гражданства.

Различают две категории  иностранных граждан и лиц  без гражданства: постоянно проживающие  и временно проживающие в Республике Беларусь.

 

2. Въезд, выезд  и транзитный проезд через  территорию Республики Беларусь

 

2.1 Въезд иностранных граждан  и лиц без гражданства на  территорию Республики Беларусь

 

В соответствии с Постановлением Совета Министров от 25 октября 1999 года "Об утверждении Положения о  проездном документе Республики Беларусь, выдаваемом иностранному гражданину и лицу без гражданства, постоянно  проживающим в Республике Беларусь" иностранные граждане могут въезжать в Республику Беларусь и выезжать из Республики Беларусь при наличии  проездного документа (заграничного паспорта), удостоверяющего их личность и признаваемого  Республикой Беларусь в этом качестве, если иное не предусмотрено международными договорами Республики Беларусь. Лица без гражданства могут въезжать в Республику Беларусь и выезжать из Республики Беларусь при наличии проездного документа, выданного соответствующими органами государства их проживания, удостоверяющим их личность и признаваемого в Республике Беларусь в этом качестве, если иное не предусмотрено международными договорами Республики Беларусь.

Основанием для оформления въезда в Республику Беларусь иностранных  граждан или лиц без гражданства  является письменное обращение (лично  или через представителя) в дипломатическое  представительство или консульское  учреждение Республики Беларусь.

Визы выдаются иностранцам  дипломатическими представительствами  или консульскими учреждениями Республики Беларусь, Министерством иностранных  дел, органами внутренних дел, если иное не определено законодательными актами Республики Беларусь.

Виды виз и порядок  их выдачи определяются Советом Министров  Республики Беларусь.

Иностранец при въезде в Республику Беларусь заполняет  миграционную карту, которая вместе с документом для выезда за границу  предъявляется должностному лицу пограничных  войск Республики Беларусь в пункте пропуска через Государственную  границу. При выезде из Республики Беларусь иностранец обязан сдать миграционную карту должностному лицу пограничных  войск в пункте пропуска через  Государственную границу. Должностным  лицом пограничных войск в  миграционной карте проставляются  отметка о въезде иностранца в  Республику Беларусь или отметка  о его выезде из Республики Беларусь.

Форма миграционной карты  и порядок ее использования определяются Советом Министров Республики Беларусь, если иное не определено международными договорами Республики Беларусь.

Законодательными актами и международными договорами Республики Беларусь могут быть установлены  категории иностранцев, которые  не заполняют миграционных карт при  въезде в Республику Беларусь и не предъявляют их при выезде из Республики Беларусь.

В случае если иностранные  граждане или лица без гражданства  намерены въехать в Республику Беларусь по приглашению белорусского физического  или юридического лица, порядок оформления такого приглашения устанавливается  Правительством Республики Беларусь.

Также основанием для оформления въезда в Республику Беларусь иностранных  граждан или лиц без гражданства  является надлежащим образом оформленный  договор о туристической поездке. [7, c. 3]

Иностранному гражданину и лицу без гражданства может  быть отказано во въезде в Республику Беларусь или во въезде в Республику Беларусь, если:

1. Иностранец, лицо без гражданства в пункте пропуска через Государственную границу нарушили правила пересечения Государственной границы, таможенные правила, - до устранения нарушения.

2. Иностранец, лицо без гражданства осуждены на территории Республики Беларусь или другого государства за совершение преступления, не представляющего большой общественной опасности, или менее тяжкого преступления, признаваемого таковым в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь, и судимость не снята или не погашена.

3. Иностранец, лицо без гражданства во время своего прежнего пребывания в Республике Беларусь неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекались к административной ответственности за нарушение законодательства Республики Беларусь.

4. При представлении в соответствующие государственные органы Республики Беларусь документов, необходимых для получения визы для въезда в Республику Беларусь или принятия решения об их въезде в Республику Беларусь, иностранец, лицо без гражданства сообщили о себе ложные сведения, не представили необходимые документы либо представили подложные, поддельные или недействительные документы.

5. Иностранец, лицо без гражданства включены в Список лиц, въезд которых в Республику Беларусь запрещен или нежелателен.

Правила включения иностранных  граждан и лиц без гражданства  в Список лиц, въезд которых в  Республику Беларусь запрещен или нежелателен, равно, как и тем, которым отказано в выезде из Республики Беларусь, а  также порядок ведения такого Списка и исключения иностранных  граждан и лиц без гражданства  из этого Списка, определяются Советом  Министров Республики Беларусь.

6. Республика Беларусь объявила иностранных граждан либо лиц без гражданства неприемлемыми или нежелательными (persona non grata).

7. Имеются сведения, что иностранец, лицо без гражданства имеют отношение к террористической, экстремистской, контрабандной и иной деятельности, направленной на причинение вреда национальной безопасности Республики Беларусь, незаконной торговле оружием, боеприпасами или взрывчатыми веществами, незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров, организации незаконной миграции иностранцев.

8. Иностранец, лицо без гражданства являются или являлись членами террористических либо экстремистских организаций или лицами, имеющими целью насильственное изменение конституционного строя либо ведущими пропаганду войны, социальной, национальной, религиозной и расовой вражды.

9. Иностранные граждане, лица без гражданства осуждены на территории Республики Беларусь или другого государства за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, признаваемого таковым в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь, и судимость не снята или не погашена.

10. Иностранные граждане и лица без гражданства не представили документы, необходимые для получения белорусской визы в соответствии с законодательством Республики Беларусь, - до их представления.

11. Иностранные граждане и лица без гражданства не могут подтвердить наличие средств, необходимых для покрытия расходов по его пребыванию в Республике Беларусь и выезду из Республики Беларусь, или предъявить гарантии предоставления таких средств в порядке и размере, устанавливаемых Советом Министров Республики Беларусь.

В соответствии с Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 20.01.2006 года № 73 иностранные граждане, лица без гражданства при въезде в Республику Беларусь должны располагать  средствами в объеме, эквивалентном  не менее 25 базовых величинам, установленным  в Республике Беларусь на день въезда на каждый месяц пребывания; иностранные  граждане и лица без гражданства  при въезде в Республике Беларусь на срок менее одного месяца должны располагать средствами в объеме, эквивалентном не менее одной  указанной базовой величины на каждый день пребывания.

12. Иностранцы, лица без гражданства, подлежащие обязательному медицинскому страхованию в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь, не имеют страхового полиса, действительного на территории Республики Беларусь. [6, гл. 13]

13. Иностранные граждане либо лица без гражданства имеют заболевание, включенное в перечень заболеваний, представляющих опасность для здоровья населения.

В случае принятия решения  об отказе иностранному гражданину, лицу без гражданства во въезде в Республику Беларусь, ранее выданная им виза для въезда в Республику Беларусь аннулируется.

Решение об отказе во въезде в Республику Беларусь влечет за собой  включение иностранные граждан  и лиц без гражданства в  Список лиц, въезд которых в Республику Беларусь запрещен или нежелателен.

Решение об отказе в выдаче визы для въезда в Республику Беларусь принимается Министерством иностранных  дел, дипломатическим представительством или консульским учреждением  Республики Беларусь.

Решение об отказе во въезде в Республику Беларусь принимается  пограничными войсками, органом внутренних дел или органом государственной  безопасности Республики Беларусь.

Органы, принявшие решение  об отказе иностранцу и лицу без  гражданства во въезде в Республику Беларусь, вправе разрешить им въезд  в Республику Беларусь на срок не более  тридцати суток.

Решение об аннулировании  визы для въезда в Республику Беларусь принимается Министерством иностранных  дел, дипломатическим представительством или консульским учреждением  Республики Беларусь до въезда иностранца и лица без гражданства в Республику Беларусь или пограничными войсками на основании решения об отказе во въезде в Республику Беларусь.

Органы, принявшие решения  об отказе в выдаче визы для въезда в Республику Беларусь, об отказе во въезде в Республику Беларусь или  об аннулировании визы для въезда в Республику Беларусь, не обязаны  информировать иностранцев и  лиц без гражданства о причинах и основаниях принятия таких решений.

 

2.2 Выезд иностранных граждан  и лиц без гражданства из  Республики Беларусь

 

Иностранцу либо лицу без  гражданства может быть отказано в выдаче визы для выезда из Республики Беларусь или в выезде из Республики Беларусь, если:

1. Являются подозреваемыми или обвиняемыми по уголовному делу, - до прекращения производства по делу или вступления в законную силу приговора суда по этому делу.

2. Осуждены в Республике Беларусь за совершенное преступление, - до исполнения наказания или освобождения от наказания.

3. Не выполнили имущественных, налоговых или иных обязательств перед Республикой Беларусь, физическими и юридическими лицами, установленных вступившими в законную силу судебными решениями, - до исполнения этих обязательств.

4. В соответствии с законодательными актами Республики Беларусь привлечены к административной ответственности за совершение административного правонарушения на территории Республики Беларусь, - до прекращения дела об административном правонарушении или исполнения административного взыскания.

5. Выезд данных лиц противоречит интересам национальной безопасности Республики Беларусь, - до прекращения обстоятельств, препятствующих выезду.

6. Включены в Список лиц, которым отказано в выезде из Республики Беларусь.

В случае принятия решения  об отказе иностранцу либо лицу без  гражданства в выезде из Республики Беларусь, ранее выданная виза для  выезда из Республики Беларусь аннулируется.