Правонарушения понятие и виды

Категория состава  правонарушения детально и полно  разработана в науке уголовного права применительно к составу  преступления, однако имеет общеправовое значение и используется в различных  отраслях права. Понятия «правонарушение» и «состав правонарушения» взаимосвязаны, но не тождественны. Сталкиваясь с различного рода вредными деяниями, люди первоначально фиксировали в своем сознании, а затем и в законе их эмпирические (непосредственно полученные опытным путем) признаки: само деяние, отношение субъекта к содеянному, предмет посягательства, а также последствия совершенного действия по отношению к обществу. Тем самым выделяли элементы, составляющие содержание любого социально значимого поступка человека. Обобщение таких эмпирических признаков привело к появлению общетеоретической категории состава правонарушения. Категория "правонарушение" отражает его социальную сущность, отношение к нему со стороны общества и государства в целом, а «состав правонарушения» фиксирует эмпирические признаки, присущие любому конкретному правонарушению. Таким образом, определим: состав правонарушения - научная абстракция, отражающая систему наиболее общих, типичных и существенных признаков отдельных разновидностей правонарушения. Эта система признаков необходима и достаточна для привлечения правонарушителя к юридической ответственности.

Состав правонарушения позволяет отграничить одно правонарушение от другого, дать юридическую оценку совершенному деянию, указав полностью соответствующую этому деянию правовую норму, и представляет систему элементов, необходимых и достаточных для квалификации содеянного как правонарушения и, следовательно, для применения к правонарушителю мер юридической ответственности. Итак, юридический состав правонарушения - это совокупность основных признаков правонарушения, выделенных законом, необходимых и достаточных для привлечения к юридической ответственности.

Рассмотрим подробнее эти элементы. Объект правонарушения - это  охраняемые законом общественные отношения, интересы и ценности, на которые посягает правонарушитель и которым причиняется вред. В правовых нормах всегда определен объект правонарушения - жизнь или здоровье человека, собственность, экономическая деятельность, безопасность государства и т.д. Таким образом, указывая ценности, на которые направлено противоправное посягательство, объект отражает общественную вредность правонарушения. «Безобъектных» правонарушений - нет.

Следующим элементом состава является объективная сторона. Объективная сторона характеризует правонарушение как деяние, акт поведения. Ее образует само противоправное деяние, причиненные негативные последствия и причинная связь между деянием и его последствиями. Характеристика объективной стороны правонарушения определяется нормативными правовыми актами - действия или бездействие, способ, место, обстоятельства его совершения, тяжесть причиненного вреда.

Составы правонарушений, а соответственно, и применяемые меры ответственности различаются в зависимости от наличия или отсутствия установленных законом элементов объективной стороны. Объективная сторона отражает внешне выраженное деяние, его вредные последствия, степень общественной опасности, которые зафиксированы в правовой норме.⁵Такие правонарушения должны считаться совершенными только при наступлении указанных в законе последствий. При этом также необходимо установить наличие причинной связи между деянием лица и наступившими последствиями. Обобщая вышесказанное, делаем вывод: объективная сторона правонарушения показывает его выражение вовне. Ее содержание составляют: характеристика самого деяния (действие или бездействие), последствия этого деяния (причиненный правонарушением ущерб), а также некоторые другие признаки: место, время, способ, средства, обстановка и др. характеризующие внешнюю сторону преступления.

Правонарушения  совершаются людьми - субъектами правонарушения. Субъект правонарушения – это лицо (или организация), совершившее правонарушение. Особенности субъекта зависят от вида правонарушения.⁶ Для признания лица, совершившего противоправное деяние, субъектом правонарушения необходимо установить, что по психическому состоянию и возрасту оно имело возможность адекватно ориентироваться в окружающей действительности. Рассматриваться в качестве признака правонарушения субъект деяния не может. Наличие субъекта - это признак состава правонарушения, без субъекта нет правонарушения. Однако, не каждый человек может быть признан субъектом противоправного деяния, следовательно, квалификация правонарушения зависит от понятия его субъекта. Субъект уголовного права совпадает с субъектом уголовной ответственности. В гражданском праве такого совпадения нет. Субъекты гражданского права наделены определенными правами и обязанностями и могут активно участвовать в различных правоотношениях, допускаемых нормами этого права, и соответственно рассматриваются как лица, наделенные правоспособностью (Ст.17 ГК РФ) и дееспособностью (Ст.21 ГК РФ) для совершения правомерных действий (признание гражданина недееспособным или ограничение его дееспособности возможно только по решению суда, Ст.29 и Ст.30 ГК РФ).

Содержание дееспособности определяется способностью совершать  как правомерные действия, так  и нести ответственность за правонарушения (деликтоспособность) (Ст.18 ГК РФ). Причем признаки субъекта правомерного и противоправного  поведения не всегда совпадают.

Способность собственными действиями приобретать права и «нести»  обязанности, включая ответственность, присуща индивидууму, имеющему достаточный  уровень сознания и воли, благодаря  которым он может занять определенную общественную позицию, разумно оценивая свое и чужое поведение. Закон признает ответственными дееспособных и вменяемых, т.е. всех лиц, достигших определенного возраста и обладающих полноценной психикой.

В настоящее время законом  установлены различные возрастные границы деликтной правосубъектности. Так, уголовная ответственность наступает по достижении 16 лет (Ст.20 ч.1 УК РФ,), а за отдельные виды преступлений - с 14 лет (убийство, причинение тяжкого вреда здоровью, похищение человека, изнасилование, грабёж, разбой, терроризм, вандализм и т.д., в общей сложности наказание предусматривается двадцатью статьями Уголовного Кодекса РФ). Административная ответственность - с 16 лет (Ст. 2.3 КоАП РФ). По трудовому праву - с момента заключения трудового договора, т.е. не раньше, чем с 16 лет (в исключительных случаях с 15 лет). По гражданскому законодательству ответственность в полном объеме возникает с 18 лет, частичная - с 14 лет (Ст. 1074 ГК РФ). Неодинаковый возраст ответственности устанавливается с учетом степени общественной опасности соответствующих правонарушений, значимости тех благ, на которые они посягают.

При осуществлении штрафной, карательной санкции личные качества субъекта (человека), совершившего правонарушение, учитываются как обстоятельства, влияющие на степень строгости наказания: смягчающие (беременная женщина, несовершеннолетний и др.) или отягчающие (наличие судимости или неснятого взыскания, состояние опьянения и др.).

Рядом составов правонарушений предусмотрен специальный субъект - должностное лицо, военнослужащий, медицинский работник (Ст.2.4 КоАП РФ). В соответствии с Гражданским Кодексом РФ, кроме физических лиц, субъектом правонарушений может быть и юридическое лицо, но, в конечном итоге и эти правонарушения совершаются людьми - работниками предприятий, учреждений. Предприятия, организации могут быть привлечены к ответственности за нарушение правил строительных работ, правил охраны природы и др. За имущественные правонарушения отвечают физические и юридические лица, а также, органы печати и другие средства массовой информации, распространившие о ком-либо неправильные или порочащие сведения.

Достаточно сложным является признание субъектом правонарушения – коллектива людей. В действующем  уголовном праве этот вопрос решается однозначно - таковым является физическое лицо. Даже если преступление совершено группой лиц, то каждый его участник отвечает лишь за то, что совершил лично. Что касается иных отраслей права, то здесь мнения специалистов разделились. Одна группа ученых склонна признавать коллектив людей субъектом правонарушения, другая - нет. В любом случае действия коллективных субъектов при определенных условиях могут признаваться противоправными и соответственно влечь некоторые правоограничения.⁷

Из всего вышесказанного следует, что субъект деяния не может рассматриваться как признак правонарушения, но без субъекта нет правонарушения, и в тоже время не каждый человек может быть признан субъектом противоправного виновного деяния. Субъект правонарушения – конкретный человек, с личностной характеристикой.

Субъективная сторона правонарушения воплощена в понятии деликтоспособности правонарушителя. Это означает, что правонарушением признается лишь виновное деяние, т.е. такие действия, которые в момент их совершения находились под контролем воли и сознания лица. Отсутствие свободной воли, т.е. возможности выбрать иной (правомерный) вариант действий вследствие невменяемости, малолетнего возраста, физического или психического воздействия и пр., являются юридическим условием, признания деяния не правонарушением. При этом, преступая закон, нарушая его предписания, индивид должен осознавать, что своим поведением приносит вред государству или личности, пренебрегает общественными интересами, т.е. совершает виновное, противоправное деяние. В противном случае его действия можно приравнять к стихийным, разрушительным силам природы (урагану, цунами), которые, несмотря на значительный вред, нельзя оценивать с позиций права. Следовательно, с субъективной стороны всякое правонарушение характеризуется наличием вины, т.е. психическим отношением лица к своим деяниям (действию или бездействию). Степень этой вины наряду с мотивом и целью правонарушения устанавливается правоприменительными органами на основе конкретных материалов дела и зависит от характера оценки правонарушителем своих действий и предвидения общественно опасных последствий своего поведения.

На основании вышеизложенного делаем вывод, что правоприменитель квалифицирует правонарушение, опираясь на состав правонарушения, как на конструкцию, позволяющую всесторонне охарактеризовать конкретное правонарушение с учетом всех его отличительных признаков, а значит четко определить вид правонарушения, как основание юридической ответственности.

3.  Виды правонарушений

Правонарушения по своему характеру неоднородны, и правоприменитель рассматривает каждый элемент состава правонарушения в системе, выясняя степень вины, объем ущерба и т.д. Рассмотрим несколько классификаций правонарушений по различным основаниям признакам. Ниже рассмотрим несколько классификаций правонарушений.

1. По степени общественной опасности правонарушения принято делить на:

а) преступления и проступки.

          Преступление - это противоправное деяние, представляющее такую форму поведения субъекта права, которое посягает на общественные отношения, охраняемые государством, носит общественно опасный характер, ибо не считается с правом вообще.⁸ Преступления – наиболее общественно опасные деяния (убийство, грабёж, разбой и т.д.), юридически закрепленные в УК РФ. Нет преступления не указанного в законе, каким бы жестоким, общественно опасным ни было деяние, если оно не запрещено Уголовным кодексом РФ, то преступлением оно не является, т.к. уголовное право не знает аналогии.

К проступкам относятся: административные правонарушения; гражданско- правовые; дисциплинарные и процессуальные. Кратко рассмотрим сущность дисциплинарных проступков.

Дисциплинарным  проступком называется нарушение трудовой, учебной, служебной, воинской дисциплины. Законом предусмотрены такие  взыскания (дисциплинарные) как замечание, выговор, строгий выговор, перевод  на нижеоплачиваемую работу или перевод на низшую должность на определенный срок, увольнение. Уставами о дисциплине предусмотрены еще некоторые виды взысканий, соответствующие специфике воинской службы, работы в гражданской авиации и пр. Дисциплинарная ответственность судей, прокуроров и других категорий должностных лиц регулируется специальными положениями. Взыскание применяется администрацией учреждения не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, но не позднее шести месяцев со дня совершения проступка.

Принципиальное различие между преступлением и проступком заключено в различной степени их вреда, определяемого интенсивностью посягательства реально наступившими или потенциально опасными общественными последствиями. Вот тот критерий, по которому можно и нужно разграничивать проступки и преступления. Будучи совершенным даже при определенных отягчающих обстоятельствах, проступок не может квалифицироваться как преступление, если его качественная определенность и степень его общественной опасности не выходят за границы проступка. Если же степень его общественной опасности возрастает и достигает уровня преступления, то он должен признаваться таковым и влечь за собой уголовную ответственность. Увеличивает ли повторное совершение административного проступка общественную опасность деяния настолько, чтобы это могло служить основанием для признания его преступлением, следовательно, для применения к виновному уголовного наказания? Нет, т.к. совершение лицом правонарушения повторно может быть отнесено лишь к обстоятельствам, отягчающим ответственность за административные правонарушения, преступление не есть сумма проступков (Ст. 4.3 КоАП РФ). Наличие административного взыскания за предшествующий проступок может относиться лишь к личности правонарушителя, и никак не повышает степени общественной опасности. Согласно общему принципу права лицо, подвергнутое в установленном законом порядке наказанию, не может быть наказано за то же деяние.

С общепризнанным положением о том, что уголовной  ответственности и наказанию  подлежит лишь лицо, виновное в совершении преступления (Ст. 5 УК РФ) не согласуются нормы административного законодательства, предусматривающие наложение ответственности за повторно совершенный проступок.