Приемы юридической техники

 

 

 

 

ПЛАН

Введение………………………………………………………………...	3
1. Понятие и значение юридической техники…………………….....	5
2. Средства и приемы юридической техники………………………...	12
3. Требования к терминологии нормативных правовых актов……...	16
Заключение ……………………………………………………….....	22
Список использованных правовых актов и литературы ……………	24
Приложение 1…………………………………………………………..	26

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность курсовой работы заключается в том, что воля государства, направленная на урегулирование общественных отношений, как известно, объективно выражается через систему правовых норм. Толковаться и реализовываться в их «чистом», идеальном виде нормы не могут. Для этого они должны приобрести некоторую чувственно воспринимаемую форму, быть зафиксированными таким образом, чтобы государственная воля, выраженная в них, могла храниться и доводиться до сведения всех заинтересованных субъектов.

Для достижения указанных свойств необходимо закрепление результатов в правовых актах. Точной, недвусмысленной и адекватной фиксацией результатов волеизъявления государства в правовых актах относится к наиболее актуальным и постоянным целям, стоящим перед правотворчеством. Этим занимается особая отрасль правового знания - юридическая техника.

Эффективность и результативность законов и иных нормативно-правовых актов в большой мере зависит от того, насколько точны и ясны юридические формулировки, насколько они логически связаны и последовательны, насколько единообразно применение юридических понятий и терминов. Этому способствуют правила и приемы юридической техники, которые используются законодателем в ходе подготовки нормативно-правовых актов. Вопросы юридической техники отражены в трудах таких авторов как С.С. Алексеева, А.Б. Венгерова, Г.И. Денисова, М.Н. Марченко, Г.И. Муромцева, А. Нашиц, В.Н. Протасова, Ф.М. Раянова, Н.И. Матузова, А.В. Малько, Л.С. Явич и др.

Целью курсовой работы является изучение понятия, значения, средств и приемов юридической техники, а также требований к терминологии нормативных правовых актов.

Задачи исследования заключаются в следующем:

- изучить понятие и  значение юридической техники;

- определить средства и приемы юридической техники;

- рассмотреть требования к терминологии нормативных правовых актов.

Объектом исследования является юридическая техника.

Предметом исследования данной работы является процесс изучения средств и приемов юридической техники, требований к терминологии нормативных правовых актов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. ПОНЯТИЕ И ЗНАЧЕНИЕ ЮРИДИЧЕСКОЙ ТЕХНИКИ

 

Юридическая техника всегда составляла важнейшую часть юриспруденции, была самостоятельной отраслью знаний и общественной деятельности. Одной из задач использования юридической техники является обеспечение стабильности. В этом смысле юридическая техника, будучи в достаточной степени разработанной, становится дисциплинирующим фактором, барьером, препятствием на пути абстрактных стремлений или самоуправных действий.1 Она дает знания о конкретных  условиях оформления какого-либо действия, позволяет предвидеть правовые последствия, вытекающие из определенного юридического факта.

Среди специалистов ведутся споры по вопросу о понятии юридической техники, поскольку наука молодая, и представления о ней только еще складываются. Если попытаться сгруппировать множество мнений ученых по данному вопросу, то можно выделить два подхода: узкий и широкий.

Юридическая техника в узком смысле ограничивается вопросами, определяющими или уточняющими условия использования языка права и структуры юридического рассуждения, а также различными техническими приемами, средствами и правилами. По мнению  С.С. Алексеева и А.Ф. Черданцева  юридическая техника-это наука о составлении юридических документов. Поэтому условно этот подход получил название документальный.

 Но может ли ограничиваться  обращением внимания на правильность  составления юридических документов? Можно привести пример, касающийся документов, содержащих решение индивидуального характера. Возьмем приказ о наложении дисциплинарного взыскания. Его составить грамотно нетрудно. Но если был издан  без взятия с работника объяснения, то он не имеет силы. Получается, что юридическая техника не может ограничиваться изучением того, как правильно составлять юридические документы.2

В широком  смысле  юридическую технику можно определить как совокупность средств и методов, посредством которых  цели, намечаемые или преследуемые властными органами гражданского общества, укладываются в русло правовых  норм и достигаются путем действенного исполнения этих норм. Широкого подхода (или деятельностного) придерживаются большинство ученых: В.И. Червонюк, В.Н. Карташов.

Как мы видим, вопрос об установлении понятия «юридическая техника» является дискуссионным. В словарях, нормативных правовых актах, литературе можно найти различные трактовки понятия «юридическая техника». Например, Большой юридический словарь под ред. проф. А.Я. Сухарева определяет юридическую технику как совокупность определенных приемов, правил, методов, применяемых как при разработке содержания и структуры правовых актов, так и при их претворении в жизнь.

 Итак, юридическая техника - это система основанных на практике правотворчества правил и приемов подготовки проектов правовых актов, обеспечивающая исчерпывающий охват регулируемых вопросов, доступность, простоту и высокую регулятивность правового материала.3

Различаются следующие виды юридической техники: законодательная (правотворческая) техника, техника систематизации нормативных актов, техника учета нормативных актов, техника индивидуальных актов. (приложение 1)

В качестве самостоятельных видов юридической техники иногда также рассматриваются: техника судебной речи, нотариальной деятельности, следственных действий и т.д. И хотя все направления юридической деятельности, в совокупности образующие юридическую технику, имеют важное значение, особая роль принадлежит законотворчеству и, соответственно, - законодательной технике, используемой при разработке законодательных актов. Именно этот вид юридической техники имеет наибольший научный и практический интерес.4

Законодательная техника включает в себя следующее:

1. Правила построения нормативных правовых актов. Они предполагают логическую последовательность изложения нормативного материала, в частности выделение общих предписаний (общая часть) и конкретных предписаний (особенная часть). Важна также структуризация нормативного материала по соответствующим разделам, главам, статьям, параграфам, пунктам, частям. Крупные акты обычно имеют вводную часть — преамбулу. Она необходима при кардинальном изменении правового регулирования общественных отношений.

2. Правила оформления актов. Каждый акт должен иметь название, указание на орган, его издавший, дату и место принятия, регистрационный номер, подпись соответствующего должностного лица, печать.

3. Приемы и средства  формулирования норм права и  иных нормативных предписаний. К  ним относятся терминологическая  строгость, единство и стабильность используемых терминов, адекватное выражение в терминах воли законодателя, общепризнанность терминов и юридических понятий и т.д.

4. Язык и стиль нормативного  правового акта. Они во многом  определяют эффективность правового  регулирования, и важнейшие требования  к ним состоят в следующем:

а) краткость, однозначность и доступность для понимания;

б) отказ от использования метафор, аллегорий, архаизмов, жаргонных слов, заимствование из иностранных языков только полностью освоенных слов;

в) формулирование норм в форме обязывающего, предписывающего и констатирующего способов, поскольку нормативным правовым актам присущи директивность и официальность стиля.

5. Правила опубликования нормативных правовых актов. Они охватывают официальные источники опубликования, сроки, перевод с одного языка на другой. Последнее особенно важно для международных договоров и соглашений, поскольку они не всегда имеют русский аутентичный текст. Данные правила определяют также порядок вступления в юридическую силу нормативных актов, обратную силу закона, действие акта во времени, в пространстве, по кругу лиц и другие важные моменты.

6. Приемы, способы и методы систематизации нормативных правовых актов распространяются на их учет, консолидацию, инкорпорацию и кодификацию.5

В юридической технике целью являются рационализирование юридической деятельности, достижение ясности, простоты, краткости, определенной стандартности, единообразия (унифицированности) юридических документов6.

Для достижения этой цели юридическая техника решает несколько задач. В литературе приводятся разные перечни задач, стоящих перед юридической техникой.

Среди таких задач называются и обеспечение ясности и доступности языка акта, и достижение его логической непротиворечивости как во внутренней структуре, так и в связи с другими актами, и предотвращение пробелов и коллизий. При этом нельзя забывать об основной задаче, стоящей перед юридической техникой, а именно задаче обеспечения однозначного и адекватного грамматического толкования вновь создаваемого правового акта в целом. Без решения этой наиболее общей задачи нельзя говорить о том, что достигнута цель перевода волеизъявления в документ, поскольку правотворец не может сознательно стремиться к невозможности буквального истолкования его воли.

Правотворчество - наиболее общее понятие, которое определяется как весь комплекс институтов, норм и видов деятельности, связанных с разработкой, принятием, оформлением правовых актов (и других источников права), их введением в действие, изменением и отменой. Внутри правотворчества четко прослеживаются две стороны: материальная и процессуальная.

Материальная сторона правотворчества - это чрезвычайно широкий комплекс принципов, норм, доктринальных воззрений, иных явлений подобного рода, содержащих представления или требования относительно того, как должно создаваться право. Процессуальная сторона - деятельность субъектов по реализации этих требований, то есть непосредственно по выработке правовых норм. Поскольку установлено, что сущностно-юридическая техника представляет собой деятельность, мы сразу относим ее к процессуальному аспекту правотворчества.

Процессуальный аспект правотворчества (правотворческий процесс), в свою очередь, выступает как родовая категория для понятий правотворческой процедуры и технологии подготовки законопроектов.

Правотворческая процедура - это установленный порядок прохождения проектов законов и других нормативно-правовых актов, вплоть до их принятия и вступления в силу, иными словами, нормативно регулируемые действия уполномоченных субъектов по принятию (изданию) правовых актов. Правотворческая процедура может быть рассмотрена как внешнее проявление правотворческого процесса.

Помимо процедуры в правотворческом процессе есть и внутренняя составляющая, а именно поэтапная и многоплановая деятельность по разработке правового акта, наделению его необходимым содержанием и приданию ему должной формы. Применительно к законам такая деятельность получила наименование технологии подготовки законопроектов.

Следовательно, юридическая техника должна пониматься как составная часть технологии подготовки законопроектов (точнее, вообще проектов правовых актов), что определяется, опять же, ее сущностной характеристикой как научно-познавательной и практическо-преобразовательной деятельности.

Поскольку предметом юридической техники является текст проекта, то юридическую технику можно рассматривать как деятельность по оформлению правового документа в рамках технологии подготовки проекта. Таким образом, юридическая техника не только включает в себя (практически полностью) деятельность по оформлению документов, но и частично затрагивает и предмет методики разработки актов.

Юридическая техника имеет целью создание качественных юридических актов, совершенных как по форме, так и по содержанию. Она играет большую роль в юридической науке и практике, а овладение ею, ее профессиональное использование позволяют создать эффективно действующее законодательство.7

Юридическая техника должна отвечать следующим основным требованиям:

1. наиболее полное и адекватное выражение воли правотворческого органа;
2. рациональная организация и логическая последовательность изложения нормативных предписаний, содержащихся в акте, его компактность;
3. отсутствие пробелов и противоречий во внутреннем содержании нормативных актов и во всей системе законодательства;
4. кратность и компактность  изложения правовых норм при достаточной глубине и всесторонности отражения их содержания:
5. ясность, простота и доступность языка правовых актов, точность и определенность употребляемых формулировок и терминов;
6. сведение к минимуму количества нормативных актов по одному и тому же вопросу;
7. своевременное обнародование и вступление в законную силу нормативных актов и др.