Применение права как особая форма реализации права

 

Соблюдение как форму реализации права принято еще характеризовать 
как воздержание от действий, запрещенных правом. Правовой запрет осуществляется в повседневной жизни людей, когда они не совершают поступков, относительно которых в праве имеется соответствующий запрет 
на их совершение (возвращаясь к вышеперечисленным примерам — запрет

на нарушение правил дорожного движения; запрет на уклонение от уплаты

налогов; запрет на убийство, кражу и совершение иных преступных деяний, перечисленных в Уголовном  колексс РФ), т. е. когда субъекты права 
воздерживаются от неправомерного поведения, сообразуя тем самым свое 
повеление с требованиями правовых норм.

 

Таким образом, совершенно очевидно, что посредством соблюдения реализуются в жизнь предписания  норм права запрещающего характера. Так, 
например, норма права, содержащаяся в ст. 66 Семейного кодекса РФ, является нормой запрещающего характера и содержит запрет любой формы препятствовать со стороны родителя, с которым проживает ребенок, на общение его с другим родителем, если такое общение не причиняет вред психическому или физическому здоровью ребенка, а также его нравственному развитию. А соблюдение этой нормы (этого запрета) состоит в отказе отца или матери ребенка от совершения любых действии, препятствующих его общению со своим вторым родителем (удержание ребенка дома, воспрепятствование общению с родителем по телефону, запрет на переписку и т.п.). [13, c. 168]

 

 

2. 2. Исполнение  права

 

Исполнение — это, в некоторой степени, противоположная соблюдению форма реализации, ибо она предполагает активное поведение, требует активных действий от субъектов права по выполнению возложенных на них обязанностей. Исполнение правовых норм касается органов государства, должностных лиц, которые обязаны исполнять возложенные на них задачи, оно касается физических лиц, которые также должны проявлять активность в выполнении возложенных на них некоторых обязанностей, например, вовремя и правильно платить налоги. [15, c. 609]

 

Исполнение права — это действия субъектов права, направленные на 
выполнение требовании, установленных нормами права, т. е. точное следование субъектов тем юридическим предписаниям, которые содержатся в нормах. В отличие от соблюдения, исполнение права характеризуется активной формой реализации прав и исполнения юридических обязанностей. 
В качестве примеров можно привести обязанность поставщика в установленный срок поставить заказчику продукцию; обязанность свидетеля явиться в суд и давать там правдивые показания: обязанность родителей заботиться о здоровье, а также психическом, физическом, духовном и нравственном развитии своих детей и т.п.

 

Исполнение — это  форма реализации норм права обязывающего характера и отказ от исполнения обязанностей или их ненадлежащее исполнение влечет за собой принудительную силу государства. Так, например, неявка свидетеля по повестке в суд либо уклонение его от дачи показаний влечет для него принудительную явку туда (привод) либо предусмотренную законом ответственность. [4, c. 550]

 

2. 3. Использование права

 

Использование — наиболее демократическая форма реализации, поскольку она чаще всего связана с добровольностью, собственным усмотрением, личным желанием субъектов права. В данном случае реализуются, в первую очередь, управомочивающие нормы, т. е. такие, которые наделяют правами, а не обязанностями. Необходимо отметить, что использование должно осуществляться в рамках и пределах закона, иначе 
использование может перерасти в злоупотребление правом, или, напротив, для органов власти, должностных лиц — в неиспользование права в необходимых случаях. [15, c. 609]

 

Использование права  — это добровольное совершение субъектами права действии, связанных с осуществлением своих субъективных прав. Здесь субъект сам, по своему усмотрению, принимает решение о том. воспользоваться ли предоставленным ему субъективным правом (например, правом обжаловать действия или решения должностных лиц, правом приватизировать квартиру, правом участвовать в муниципальных выборах, правом продолжить свое образование после окончания средней школы и др. ) или нет. Подобно исполнению использование права осуществляется активным способом, но с той лишь разницей, что при использовании реализуются субъективные права участников правоотношений.

 

Особенность использования как формы реализации права состоит в том, что участники общественных отношений могут совершать действия, которые дозволены нормами права, т. е. иными словами — посредством использования права реализуются нормы права управомочивающего (дозволительного) характера. Причем сам факт принадлежности права определенному лицу отнюдь не свидетельствует о намерении его обладателя им воспользоваться строго определенным образом. [4, c. 551]

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. ПРИМЕНЕНИЕ ПРАВА КАК ОСОБАЯ ФОРМА РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВА

 

Применение  права — это властная деятельность компетентных государственных органов или уполномоченных на то должностных лиц по реализации предписаний правовых норм путем конкретизации общих правовых предписаний для индивидуально-конкретного случая. Применение права практически осуществляется в виде издания в соответствии с правовой нормой индивидуальных юридических актов и используется в следующих случаях:

1. когда имеется спор о наличии или мере субъективных прав и юридических обязанностей, в том числе и обязанностей понести ответственность за противоправное поведение (когда, например, имеется спор о наличии прав отцовства и необходимо его разрешить или когда необходимо разрешить дело об административном правонарушении и определить, обязан кто-либо понести ответственность за его совершение и в какой мере);
2. когда необходимо определить момент действия или факт прекращения чьих-либо прав и обязанностей (например, признать по суду человека безвести отсутствующим и тем самым прекратить его право владения недвижимым имуществом);
3. когда необходимо определить предусмотренный законом контроль за правильностью приобретения прав и возложения обязанностей (например, выдача официального разрешения (лицензии) на право торговли, осуществление регистрации прав на недвижимое имущество, судебное удовлетворение правомерного иска и т.п.). [4, c. 552]

Деятельность по применению норм права (правоприменительная деятельность) — это прерогатива только специально на это уполномоченных государственных органов и должностных лиц либо уполномоченных государством органов местного самоуправления. К первым относятся, например, милиция, прокуратура, суд, территориальные органы какого-либо министерства или ведомства и др., ко вторым — административная комиссия, комиссия по делам несовершеннолетних при администрации какого-либо города и иные наделенные специальными полномочиями органы (должностные лица). Отдельные же граждане, не являющиеся должностными лицами и в силу этого специальными полномочиями не обладающие, субъектами правоприменения быть не могут. [3, c. 440]

Правоприменительная деятельность носит государственно-властный характер, она всегда осуществляется от имени государства и в строгом соответствии с законом: закон четко регламентирует процедуру правоприменительной деятельности, устанавливает требования, предъявляемые к итоговым актам (актам применения права), определяет круг субъектов правоприменительной деятельности и прочие существенные обстоятельства.

Результатом правоприменительной  деятельности всегда является издание  индивидуального правового акта (предписания): постановления по делу об административном правонарушении, решения суда по спору о гражданском  праве, выдача свидетельства о заключении брака, ордера на квартиру и др.

Путем применения права государство в своей  деятельности осуществляет две основные функции:

а) организацию  выполнения предписаний правовых норм, позитивное регулирование посредством  индивидуальных актов;

б) охрану и защиту права от нарушения.

       На этом основании выделяют две формы применения права:

оперативно - исполнительную  и правоохранительную. [10, c. 241]

       Оперативно-исполнительная форма применения права — это властная оперативная деятельность государственных органов по реализации предписаний норм права путем создания, изменения или прекращения конкретных правоотношений на основе норм права. Указанная форма деятельности есть основной способ организации исполнения положительных велений права.

       Правоохранительная деятельность – это деятельность компетентных органов по охране норм права, от  каких бы то ни было нарушений. Цель правоохраны – контроль за соответствием деятельности субъектов права юридическим предписаниям, за ее правомерностью, а в случае обнаружения правонарушения – принятия соответствующих мер для восстановления нарушенного правопорядка, применение государственного принуждения к правонарушителям, создание условий, предупреждающих правонарушения.

       Применение права как особая форма реализации отличается от

соблюдения, исполнения и использования рядом характерных  черт.

         Во-первых, по своей сущности применение права выступает как организующая властная деятельность государства, посредством которой упорядочивается общественная жизнь путем установления четких организационных начал взаимоотношений между различными субъектами общественных отношений, сосредоточения решения определенных вопросов в руках компетентных органов.

       Эта деятельность связана с особыми приемами разрешения жизненных ситуаций, требует профессиональных знаний, навыков. Учитывая это, государство определяет специальных субъектов, наделяя их властными полномочиями для осуществления подобной деятельности. К ним относятся: государственные органы (суд, прокуратура, милиция и т. д.); должностные лица (Президент РФ, глава администрации, прокурор, следователь и т. д.); некоторые общественные организации (товарищеские суды, профсоюзы).

       Граждане не являются субъектами правоприменения, поскольку государство не уполномочило их на эту деятельность. Однако это не умаляет роли граждан в правоприменительной деятельности. Нередко по их инициативе осуществляется применение права (например, заявление гражданина о приеме на работу или назначении пенсии и т. д.) [11, c. 125]

       Следовательно, применить норму права – это не просто осуществить, реализовать ее. Это властная деятельность компетентного органа, которому государство предоставило полномочия на самостоятельную, творческую реализацию права.

       Цель применения права – удовлетворение не личных потребностей правоприменителей и не только потребностей лиц, реализующих права и обязанности, а потребностей и интересов всего общества. Поэтому правоприменительная деятельность обладает повышенной социальной значимостью по сравнению с другими формами реализации права. 

      Во-вторых, применение права осуществляется всегда в рамках

конкретных  правовых отношений, получивших в специальной  литературе название правоприменительных  отношений. Правовое положение участников в подобных правоотношениях различно. Активная и определяющая роль принадлежит субъекту, обладающему в данном конкретном отношении властными полномочиями, он обязан использовать их на удовлетворение не своих собственных интересов, а интересов других участников правового отношения в направлении разрешения конкретной жизненной ситуации. «Оказать содействие, принудить к реализации правовых норм, возложить ответственность в случае нарушения правовых норм и т. п. – такова задача субъектов правоприменения». [18, c. 321]

      Субъект правоприменения – это наделенный государством

соответствующей компетенцией активный участник правоприменительных  отношений, которому принадлежит ведущая  роль в развитии и движении этих отношений в направлении разрешения конкретной жизненной ситуации при помощи акта применения права.

      В-третьих, правоприменительная деятельность осуществляется в

особых, установленных  процессуальным законом формах. Это  способствует укреплению законности и  правопорядка в обществе, обеспечению  защиты интересов личности.

      В-четвёртых, применение права как самостоятельная форма

реализации  – сложная, поскольку ее осуществление  проявляется в сочетании с  иными формами  реализации (исполнением, соблюдением, использованием) и во взаимном проникновении друг в друга.

      В-пятых, применение права – это не одноактное действие, а

определённый  процесс, имеющий начало и окончание  и состоящий из ряда последовательных стадий реализации права (установление фактических обстоятельств дела, юридической основы дела и т. д.).

       В-шестых, применение права сопровождается всегда вынесением

индивидуального акта (акта применения права), исходящего от субъекта правоприменения.

       Необходимость  применения права в определённых сферах общественных отношений диктуется природой и характером этих отношений. Например,