Проблемы и перспективы борьбы с коррупцией в российской системе государственного управления

создание механизма взаимодействия правоохранительных и иных государственных органов с общественными и парламентскими комиссиями по вопросам противодействия коррупции, а также с гражданами и институтами гражданского общества;

организацию общественного контроля над деятельностью органов государственной власти и местного самоуправления;

усиление контроля над решением вопросов, содержащихся в обращениях граждан и юридических лиц;

передачу части функций государственных органов саморегулируемым организациям, а также иным негосударственным организациям.

 

3.2 Возможные стратегии  противодействия коррупции в  России

коррупция государственный политика управление

 

Принятие антикоррупционной стратегии является одним из приоритетов государства для создания действенной системы предотвращения коррупции, определение основных направлений деятельности государства на долгосрочную перспективу, разработка комплексных мер по противодействию этому явлению, выявление и преодоление ее социальных предпосылок и последствий.

Положительные результаты противодействия коррупции заключаются в уменьшении ее размера, ограничении сфер ее распространения; изменении характера коррупционных проявлений, ограничении влияния коррупции на экономические, политические, правовые и другие социальные процессы; увеличении риска наступления негативных последствий для лица, которое вступает в коррупционные отношения.

При формировании антикоррупционной стратегии должны учитываться:

состояние развития гражданского общества,

общекультурный и образовательный уровень,

экономическое и геополитическое положение,

особенности ментальности,

развития институтов государства и гражданского контроля.

Современная динамика общественных процессов обусловливает необходимость создания эффективной системы противодействия коррупции, способной обеспечить прогресс общества и государства на пути к сообществу развитых демократических стран.

Приоритетными задачами государственной антикоррупционной политики должны стать:

1. Продолжение реформирования  государственных институтов и  политической системы в направлении  утверждения демократии и европейских  ценностей, свободы слова, развития  гражданского общества.

Особого внимания требует проблема формирования основ и действенных механизмов коммуникации и взаимодействия законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти в стране на этапе внедрения административной реформы.

2. Достижения защищенности  общества от влияния коррупции  путем преодоления как объективных, так и искусственных противоречий  в действующем законодательстве, построении государственного аппарата  на основе безусловного соблюдения  конституционных гарантий прав  и свобод человека и гражданина.

Достижение этой задачи должно обеспечиваться надлежащим уровнем подготовки нормативно-правовых актов, анализом действующих нормативно-правовых актов с целью выявления противоречий и их устранению.

3. Введение антикоррупционного  образования и информированности.

Важным социальным аспектом предотвращения коррупции является формирование сознания граждан негативного отношения к коррупции и усиления их антикоррупционной мотивации.

Достижение этой цели предусматривает постановку и выполнение, в частности таких задач, как:

1) воспитание у граждан  высоких нравственных ценностей;

2) повышение уровня правового  сознания населения, особенно в  части знания гражданами своих  прав и свобод, механизма их  реализации и правовых способов  защиты, являющегося обеспечением  конституционного права граждан  знать свои права и обязанности, а также реализовывать или  выполнять их;

3) знание должностными  лицами органов государственной  власти и органов самоуправления? своих полномочий и правовых последствий злоупотребления ими;

4) выработка стойкой психологической  установки по позитивности правомерного  образа жизни;

5) создание атмосферы  общественной нетерпимости к  коррупционным формам поведения  и общественного осуждения лиц, совершивших коррупционные деяния;

6) преодоление пассивности  общества по противодействию  коррупции как угрозы национальной  безопасности, реальной угрозы каждому  члену общества и привлечения  широких слоев населения к  активному участию в антикоррупционной  деятельности.

Для этого следует распространять среди различных социальных, возрастных, образовательных, культурных слоев идею нетерпимости к проявлениям коррупции, преимуществ правомерного поведения, непосредственной зависимости успеваемости каждого гражданина от уровня личной правосознания.

4. Реформирование институтов  правоохранительного сектора с  целью обеспечения их готовности  к выполнению задач противодействия  коррупции и организованной преступности  в государстве, повышение эффективности  деятельности по защите прав  и свобод человека и гражданина, обеспечения национальной безопасности.

Совершенствование системы управления правоохранительной системой должно осуществляться путем:

а) приведения законодательства по вопросам антикоррупционной политики в соответствие с Конституцией Украины, гармонизация его с соответствующим европейским законодательством;

б) законодательного уточнения задач и функций субъектов борьбы с коррупцией;

в) повышение эффективности планирования, координации и контроля за деятельностью субъектов обеспечения противодействия коррупции и их ответственности путем: уточнение и четкого разграничения задач и сфер ответственности субъектов обеспечения за противодействия коррупции; усиления прогностической функции управления правоохранительной системой в сфере реализации антикоррупционной политики; активизации механизмов координации и контроля деятельности органов исполнительной власти по реформированию правоохранительной системы государства.

5. Одним из путей повышения  эффективности противодействия  коррупции правоохранительными  средствами является институциональная  реформа органов, осуществляющих  дознание, досудебное следствие  и уголовное преследование по  делам о коррупционных преступлениях.

Это может быть достигнуто путем создания в системе уголовной юстиции специализированного института, что будет уполномочен вести следствие по делам о коррупции и координировать деятельность других правоохранительных органов в этой сфере деятельности.

6. Ускорение реализации  судебной реформы в направлении  становления системы судоустройства  и судопроизводства, которая будет  функционировать на принципах  верховенства права в соответствии  с европейскими стандартами, и  гарантировать право человека  на справедливый суд.

7. Совершенствование системы  взаимодействия органов государственной  власти с институтами гражданского  общества.

Достижения задачи видится путем улучшения реализации права граждан на доступ к официальной информации.

Совершенствование законодательства о доступе к публичной информации должно происходить путем принятия отдельного процедурного Закона о доступе к публичной информации, который должен обеспечить прозрачность и открытость субъектов властных полномочий и создание механизмов реализации, права каждого на доступ к публичной информации.

Реализация стратегии должна осуществляться в направлениях:

1) совершенствование антикоррупционного  законодательства;

2) обеспечение соответствующими  интеллектуально-кадровыми, финансовыми, материально-техническими, информационными  и другими необходимыми ресурсами.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Таким образом, результатами проведенного исследования являются следующие вводы:

Слово «коррупция» происходит от латинского «соrruptio», что означает «порча», «развращение».

можно определить такие причины коррупции в системе органов государственной власти:

сращивания государственного аппарата с предпринимательскими и коммерческими структурами, формирование их деловых отношений вне правового поля;

отношение общественности к существованию коррупции и содействие ее развитию;

сложность правительственной структуры бюрократических процедур;

лоббирование принятия и изменения нормативно-правовых актов;

отсутствие надлежащего механизма осуществления ротации кадров;

низкий уровень оплаты труда и предоставления социальных услуг.

организованность граждан, пассивность относительно тех, кто имеет власть.

Коррупция как социальное явление присуще всем без исключения государствам мира, она ? неотъемлемый атрибут публичной власти. Ее социальную сущность характеризуют экономический, политический, правовой, морально-психологический и другие аспекты. При этом особое место занимает политический аспект, поскольку коррупция как социальный феномен возникает в результате осуществления публичной власти.

Коррупция приобретает различные формы:

• взяточничество;
• вымогательство;
• кумовство;
• покровительство;
• хищения государственных фондов;
• незаконная расход поступлений;
• злоупотребление властью и т.д.

Уменьшить уровень коррупции до безопасного в России возможно лишь при условии изучения и осуществления зарубежного опыта борьбы с этим крайне негативным социальным явлением, в первую очередь успешно действующих в других странах политических, правовых и организационных механизмов преодоления коррупции.

Целью антикоррупционной политики является снижение уровня коррупции и обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от угроз, связанных с коррупцией, реализацией такой задачи, как мониторинг коррупции.

Характерной особенностью современного состояния не только России, но и всего мирового сообщества является высокая динамика развития форм и методов преступности, в том числе и коррупции, рост числа преступлений с применением мощного интеллектуального потенциала и возможностей новейших информационных и иных технологий и средств.

Принятие антикоррупционной стратегии является одним из приоритетов государства для создания действенной системы предотвращения коррупции, определение основных направлений деятельности государства на долгосрочную перспективу, разработка комплексных мер по противодействию этому явлению, выявление и преодоление ее социальных предпосылок и последствий.

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Андерсен Джеймс Х. Борьба  с коррупцией в переходной  период. Кто добивается успехов  и почему? / Джеймс Х. Андерсен, Шерли  В. Грей. - Нью-Йорк: Всемирный банк, 2006. - 453 с.

2. Астанин В.В. Проблемы  определения коррупционных проявлений  в современном российском законодательстве / В.В. Астанин // Российский юридический  журнал, 2008. ? № 4 (июль-август). ? С. 81-83. (Государствоведение  и политология).

3. Ахметова Н.А. Международный  опыт противодействия коррупции / Н.А. Ахметова // Власть, 2009. ? № 12. ? С. 72-74. ? (Безопасность и общество).

4. Балакшин В. «Мелочи», препятствующие  борьбе с коррупцией / В. Балакшин // Законность, 2008. ? № 11. ? С. 2-8. ? ISS№ 0869-4486.

5. Бахин В.П. Материалы  к изучению практики борьбы  с преступностью [Текст] / В.П. Бахин, Н.С. Карпов. ? Киев: [Изд-во Семенко  Сергея], 2007. ? 487 с.

6. ГуреевС. Что известно  о коррупции в России и можно  ли с ней бороться? / С. Гуреев // Вопросы экономики. - № 1. - 2011. - С. 11-18.

7. Егорова Н. О национальном  плане противодействия коррупции / Наталья Егорова // Уголовное право, 2008. ? № 6. ? С. 88-93. ? (Борьба с преступностью).

8. Есаян А.К. Правовое регулирование  противодействия коррупции в  государствах - членах евразийских  организаций / А.К. Есаян // Юридический  мир, 2009. ? № 6. ? С. 21-26.

9. Зорин Г.А. Криминалистическая  характеристика транснациональных  преступных групп / Г. А. Зорин, О.В. Танкевич. ? Гродно: Негос. ин-т современных  знаний, 2007. ? 104 с.

10. Киселев И.А. Актуальные  вопросы совершенствования антикоррупционного  законодательства в Российской  Федерации / И.А. Киселев, В.И. Михайлов // Следователь, 2010. ? № 2. ? С. 37-42.

11. Коваль А. Государственная  политика в области противодействия  коррупции / А. Коваль // Законность, 2010. ? № 10. ? С. 43-47.

12. Лысков А.Г. Меры по  противодействию коррупции: правовые  и политико-этические аспекты / обзор  подгот. А.Г. Лысков // Российский юридический  журнал, 2008. ? № 4 (июль-август).? С. 75-80.

13. Медведев Д.А. Вступительное  слово Президента Российской  Федерации Д.А. Медведева на заседании  Совета законодателей, посвященному  борьбе с коррупцией [Текст] / Д.А. Медведев // Следователь, 2010 № 8. ? С. 2-3.

14. Найденко В.И. Правовые  средства противодействия коррупции  как фактору, способствующему распространению  этнонационального экстремизма  в РФ / В.И. Найденко // Журнал российского  права, 2009. ? № 6. ? С. 23-30.

15. Наумов А. Новое антикоррупционное  законодательство: многое упущено //Уголовное  право, 2009. ? № 2. ? С. 100-104.

16. Пресняков М.В. Конституционная  концепция принципа справедливости / под ред. Комковой Г.Н.? М.: ДМК  Пресс, 2009. ? 384 с.

17. Ромашина Е.В. Правовой  механизм противодействия коррупции  в Советской России / Ромашина  Е.В. // История государства и права, 2010. ? №17. ? С. 42-44.