Прокурорский надзор в РФ

Полномочия прокурора  при осуществлении надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина закреплены в ст. 27 ФЗ «О прокуратуре РФ». Они выражаются в том, что при осуществлении возложенных на него функций прокурор:

• рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина;
• разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и  свобод;
• принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба;
• использует полномочия, предусмотренные ст. 22 ФЗ «О прокуратуре РФ»;
• при наличии оснований полагать, что нарушений прав и свобод человека и гражданина имеет характер преступления, прокурор возбуждает уголовное дело и принимает меры к тому, чтобы лица, его совершившие, были подвергнуты уголовному преследованию в соответствии с законом;
• в случаях, когда нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер административного правонарушения, прокурор возбуждает производство об административном правонарушении или незамедлительно передает сообщение о правонарушении и материалы проверки в орган или должностному лицу, которые правомочны рассматривать дела об административных правонарушениях;
• в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает всуде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.4. Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие

В системе отраслей прокурорского  надзора рассматриваемая отрасль  имеет особое значение. Прокурорский надзор призван обеспечить всесторонность, полноту и объективность исследования всех обстоятельств дела, принятия необходимых мер по раскрытию  преступлений и привлечению к  уголовной ответственности лиц, их совершивших, соблюдение  установленного законом порядка расследования, прав и законных интересов участников и иных в нем участвующих лиц, выявление причин и условий, способствовавших совершению преступлений, а также  принятие мер по их предупреждению. Надзор за исполнением законов сочетается с такими направлениями деятельности прокуратуры, как уголовное преследование, координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.

В отличие от всех других отраслей прокурорского надзора  данная отрасль характеризуется  тем, что в ней прокурор не только выявляет нарушения закона, но и  устраняет их. В этом находит выражение  властно-распорядительный характер деятельности прокурора. В процессе осуществления  надзора он дает органам дознания и следователю обязательных для  них указания. Только в установленных  законом случаях следователь  вправе согласиться с ними и представить  дело вышестоящему прокурору с изложением своих возражений. Как руководитель расследования прокурор осуществляет надзор систематически вне зависимости  от того, поступили ли какие-либо сведения о нарушении закона или нет.

Полномочия прокуроров по надзору за исполнение законов в  соответствии с ФЗ «О прокуратуре РФ» определены уголовно-процессуальным законодательством и другими законодательными актами в частности Законом «Об оперативно-розыскной деятельности», Положением  о Федеральной службе безопасности Российской Федерации. В соответствии со ст. 30 ФЗ «О прокуратуре РФ» указания Генерального прокурора РФ по вопросам дознания и предварительного следствия, не требующим законодательного регулирования, являются обязательными для исполнения.

К предмету надзора, как уже  указывалось ранее, отнесено исполнение закона органами, осуществляющими оперативно-розыскную  деятельность. В процессе осуществления  оперативно-розыскных мероприятий  должны соблюдаться законы и иные нормативные акты, обеспечиваться охрана прав и законных интересов граждан. Для производства действий, связанных  с ограничением прав и свобод, гарантированных  Конституцией, таких, как неприкосновенность жилища, тайна переписки, телефонных и иных переговоров, предварительно было получено судебное решение. В случаях, не терпящих отлагательств, эти действия производятся до получения такого решения, однако в течение 48 часов об должен быть уведомлен суд (судья).

В процессе осуществления  надзора за исполнением законов  органами, осуществляющими оперативно-розыскные  мероприятия, и принимаемые при  этом решениями прокурор по поступившим  к нему сведениям о нарушении  закона и прав граждан вправе знакомиться  с ними в связи с их проведением. В случаях выявления нарушений  закона, прав и законных интересов  граждан он обязан принять меры по устранению этих нарушений, восстановлению нарушенных прав, возмещению причиненного ущерба в соответствие с законодательством  Российской Федерации.

В процессе надзора за исполнением  законов при расследовании преступлений прокурор использует многообразные  акты – указания, постановления, представления, санкции, согласие, утверждение.

<p class="Normal" style=" text-align: justify; text-indent: 35