Шпаргалка по конституционному праву

Основные обязанности граждан  обычно закрепляются в конституциях и детализируются в текущем законодательстве. Это обязанности уважать права  и свободы других лиц, платить  законно установленные налоги и  сборы, охранять природу, окружающую среду, памятники истории и культуры, уважать и соблюдать законы, нести  воинскую повинность и т.д. В конституциях некоторых государств устанавливаются  и обязанности трудиться (Япония), воспитывать детей (Россия, Италия), заботиться о своем здоровье (Уругвай).

21. Принципы правового  статуса личности

Основополагающие принципы, определяющие характер взаимоотношений личности и государства,  провозглашаются в гл. 1 Конституции - «Основы конституционного строя» и  гл. 2 - «Права и свободы человека и гражданина». Нельзя не согласиться с М.И. Абдулаевым, который утверждает, что «Это такие исходные принципы, как: признание человека, его прав и свобод высшей социальной ценностью; обязанность государства соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина; признание прав и свобод человека и гражданина критерием деятельности государственной власти и основой содержания и применения российского законодательства; признание и гарантированность прав и свобод человека и гражданина в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права; недопустимость отрицания и умаления других общепризнанных  прав и свобод человека и гражданина; равенство всех перед законом и судом и т.д.».

Принципы правового статуса  личности есть те признаваемые и охраняемые правом, государством начала, исходя из которых  осуществляются использование прав и свобод человека и гражданина, выполнение его обязанностей.

В Конституции РФ получили закрепление  следующие принципы правового статуса  человека и гражданина:

1. Центральное место занимает  принцип равноправия (ст. 19). Равноправие  означает, что каждому члену общества  государство гарантирует равные  с другими его членами права  и свободы, требует от него  выполнения равных обязанностей  и обеспечивает ему возможность  осуществления прав, свобод и  обязанностей на равных с другими  основаниях.

Принцип равноправия включает в  себе следующие положения:

Равенство всех перед законом и  судом означает, что закон, его  предписания в равной мере обязательны  для всех его адресатов, что суд  в равной мере доступен для всех и должен руководствоваться  только законом, а не какими-либо посторонними соображениями и не принимать во внимание, не предусмотренные законом обстоятельства, касающиеся обращающегося за судебной защитой или отвечающего перед судом за свои действия.

Равенство прав и свобод человека и гражданина означает, что они  признаются за всеми людьми в равной мере, не допускается дискриминация  в пользовании правами и свободами  по каким-либо основаниям, зависящим  от естественных особенностей личности и ее социального статуса. Конституция  фиксирует широкий, причем не закрытый, перечень таких оснований.         

Равенство прав и свобод признается от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к  религии, убеждений, принадлежности к  общественным объединениям, а также  других обстоятельств.

Равенство прав и свобод человека и гражданина – равноправие –  Конституция понимает как равенство  возможностей,  а не как фактическое равенство, которое в жизни реально недостижимо.

Следует различать понятия «равенство»  и «равноправие». В. Е. Чиркин рассматривая проблему пишет, что даже если рассуждать только абстрактно, абсолютного равенства прав и обязанностей для всех быть не может. Это относиться также к основным правам и обязанностям в конституционном праве. Они могут быть неодинаковыми для различных групп людей, но в пределах каждой группы лиц эти права и обязанности должны быть одинаковыми для всех ее членов.              

Однако каждый человек в силу субъективных и объективных причин и обстоятельств по-разному реализует  свои возможности, раскрывает свой творческий потенциал, у людей неодинаковые способности к инициативной, самостоятельной  деятельности, обеспечивающей соответствующий  уровень жизни.

2. Непосредственное действие прав  и свобод. Данный принцип получил  впервые свое закрепление в  ст. 18 Конституции РФ, которая гласит: «Права и свободы человека  и гражданина являются непосредственно  действующими. Они определяют смысл,  содержание и применение законов,  деятельность законодательной и  исполнительной власти, местного  самоуправления».

Принцип непосредственного действия конституционных прав и свобод тесно  связан с общим принципом высшей юридической силы и прямого действия Конституции РФ (ст. 15), что означает возможность человека и гражданина осуществлять конституционные права  и свободы, защищать их в силу нарушения  всеми законными  способами, руководствуясь непосредственно конституционными нормами.

3. Неотчуждаемость основных прав и свобод как принцип правового статуса человека сформулированы в ч. 2 ст. 17 Конституции РФ, где говорится: «Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения». Тем самым Конституция РФ впервые признает естественную природу прав и свобод человека, подтверждая, что эти права не дарованы государством личности и не могут быть им отобраны. Обязанность государства заключается всего лишь в признании этих прав в создании условий для их беспрепятственной реализации.

4. Недопустимость произвольного  ограничения прав и свобод. В  общем виде принцип недопустимости  произвольного ограничения прав  и свобод содержится в ч. 2 ст. 55 Конституции РФ, запрещающей издание в Российской Федерации законов, отменяющих или умаляющих права и свободы человека и гражданина. Это положение дополняется нормой Конституции РФ  о том, что любые нормативно-правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего обозрения (ч.3 ст.15). Кроме того, на недопустимость произвольного ограничения прав и свобод направлены нормы Конституции РФ о невозможности  пересмотра положений гл. 2 «Права и свободы человека и гражданина» Федеральным Собранием РФ (ст. 135).

Вместе с тем Конституция  РФ содержит положение о законных ограничениях прав и свобод человека и гражданина в строго определенных случаях: в целях защиты основ  конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов  других лиц, обеспечения обороны  страны и безопасности государства. Ограничения прав и свобод могут  устанавливаться только федеральным  законом.

5. Осуществление человеком своих  прав и свобод не должно  нарушать права и свободы других  лиц (ч. 3 ст. 17 Конституции РФ). Ни одно общество не может представить своим членам абсолютной свободы, поскольку это сделает невозможным их совместное общежитие. Поэтому система прав и свобод человека и гражданина объективно формирует таким образом, чтобы обеспечить законные интересы всех людей и предотвратить возможные нарушения их прав и свобод в результате злоупотребления ими со стороны других лиц.

6. Правовой статус личности основывается  на обладании каждым лицом  не только правами, но и обязанностями.

Этот универсальный принцип  находит свое выражение не только в том, что у каждого есть и  права, и обязанности, но и в том, что многие права одновременно являются и обязанностями – одни в правовом плане, другие – в моральном, в  виде общественного долга.

Так, в ч. 2 ст. 38 Конституции РФ закрепляется, что забота о детях, их воспитание – равное право и обязанность родителей. В ст. 59 записано, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Статья 42 устанавливает, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, а ст. 58 говорит о том, что  каждый обязан сохранять природу и окружающую среду.

Имеют характер общественного долга  такие права, как право на образование, избирательные права, и др.

7. Гарантированность прав и свобод  означает обязанность государства  обеспечить человеку и гражданину (путем создания соответствующих  экономических, политических, правовых  условий) реальную возможность  пользоваться предоставленными  ему Конституцией правами и  свободами.

Этот принцип получает правовое выражение  в различных формах – и как общее начало реализации всего объема прав и свобод личности, и как конкретные гарантии каждого права и каждой свободы в отдельности.

Как общее начало правового статуса  личности указанный принцип закреплен  в ряде статей Конституции. Так, в  ст. 2 устанавливается в качестве одной из основ конституционного строя обязанность государства  признавать, соблюдать права и  свободы человека и гражданина. В  ст. 17, 19 также предусмотрено, что  Российской Федерации гарантируются права и свободы человека и гражданина. Причем надо отметить, что такого рода общие нормы являются новыми, их не было и в последней редакции Конституции 1978 года.

В ст. 45 Конституции РФ записано, что  государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Роль государства  как главного гаранта прав и свобод вытекает и из содержания ст. 2, 17, 19 и  др. Она осуществляется через систему  государственных органов. В ст. 18 установлено, что права и свободы  человека и гражданина определяют смысл, содержание применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и  обеспечиваются правосудием.

 

22. Личные права и свободы  человека и гражданина

В России признаются и гарантируются  права и свободы человека и  гражданина согласно общепризнанным принципам  и нормам международного права и  в соответствии с Конституцией РФ.

Основными из них являются:

признание прав и свобод человека высшей ценностью, принадлежность их человеку от рождения;

осуществление прав и свобод человеком  без нарушения прав и свобод других лиц — равенство всех перед  судом и законом;

равенство мужчины и женщины;

приоритет общепризнанных международных  норм перед законами России;

строго определенные условия, допускающие  ограничение нрав законом;

запрещение использования прав и свобод для насильственного  изменения конституционного строя, разжигания расовой, национальной, религиозной  ненависти для пропаганды насилия  и войны.

Права гражданина — это коллективная воля общества, которую призвано обеспечить государство.

Статус гражданина определяется институтом гражданства, его особой правовой связью с государством. Данная связь означает как содействие государства в реализации гражданских прав, так и их защиту от незаконного ограничения.

Права человека есть неотъемлемые, неразделимые, материально обусловленные и гарантированные государством возможности индивида обладать и пользоваться конкретными благами: социальными, экономическими, политическими, гражданскими (личными) и культурными.

Свободы человека - это практически те же права человека, имеющие лишь некоторые особенности.

Предоставляя свободы, государство  делает акцент именно на свободном, максимально  самостоятельном самоопределении  человека в некоторых сферах общественной жизни. Оно обеспечивает свободы  человека прежде всего невмешательством как собственным, так и со стороны всех иных социальных субъектов. Следовательно, свобода — это самостоятельность социальных и политических субъектов, выражающаяся в их способности и возможности делать собственный выбор и действовать в соответствии со своими интересами и целями.

Задача государства состоит не только в том, чтобы гарантировать права и свободы человека, но и в том, чтобы минимизировать неблагоприятные последствия своего вмешательства в социально- экономические процессы. Эта задача весьма противоречива. С одной стороны, излишняя активность государства во взаимоотношениях с гражданским обществом может привести к существенному сужению спектра прав и свобод граждан. Предельная ситуация —тоталитаризм, в условиях которого свобода индивидов и групп отсутствует, практически все общественные отношения регулирует государство. С другой стороны, уменьшение числа функций государства (и даже уничтожение государства в принципе, как предлагают анархисты) может привести к утрате стабильности политических отношений, конфликтам и кризисам. Поэтому необходима взвешенная политика как государства, так и других участников политического процесса.

Личные права

Личные права и свободы человека относят к правам первого поколения. Они обеспечивают автономность и относительную свободу индивида как члена гражданского общества. Такие права изначально имели статус естественных и неотчуждаемых прав, поэтому не могли быть объектом притязаний государства. Этот блок прав является необходимым условием при формировании демократического политического режима.

К числу личных прав относятся право на жизнь (смертная казнь применима только за особо тяжкие преступления против жизни), право на достоинство личности, право на свободу и личную неприкосновенность, право на неприкосновенность частной жизни. Важное значение имеет свобода передвижения, включая свободу покидать территорию России. Гражданам России гарантируется право беспрепятственного въезда в страну.

Перечень личных прав открывается правом на жизнь (ст. 20 Конституции РФ). Одним из условий реализации этого права называется отмена смертной казни.

Впервые действующая Конституция  в качестве личного права называет достоинство личности и устанавливает его основное содержание, заключающееся в том, что никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию; никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам (ст. 21).

Право на свободу и личную неприкосновенность дополняется конституционно установленным порядком ареста, заключения под стражу и содержания под стражей только по судебному решению. При этом до судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов (ст. 22).

Конституция называет и гарантирует  каждому право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго  имени. Каждый имеет право на тайну  переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений (ст. 23). Дополнительной гарантией является конституционный запрет на сбор, хранение, использование и распространение  информации о частной жизни лица без его согласия (ст. 24).

В числе личных прав Конституция  называет также:

право иметь неприкосновенность жилища;

определять и указывать свою национальную принадлежность;

пользоваться родным языком;

свободно передвигаться по территории РФ, выбирать место пребывания и  жительства;

свободно выезжать за пределы Российской Федерации и беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию (ст. 25-27).

Конституция закрепляет и гарантирует  целый ряд прав и свобод, относящихся  к категории личных, но связанных  с активной жизненной позицией личности, участием в общественной жизни, с  отношением к обществу вообще. Это  социальные право: свобода совести и свобода вероисповедания; свобода мысли и слова; право на информацию. При этом Конституция не допускает пропаганды или агитации, возбуждающей социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.