Законодательство в области защиты прав потребителей

Необходимо отметить, что в новой  редакции Закона содержание нормы, связанной  с комиссионными магазинами, существенно  изменено. Первоначальная редакция Закона (пп. «д» п. 1 ст. 17) четко устанавливала, что определенные требования потребителя (устранение недостатков товара или  возмещение расходов на их устранение, замена на товар аналогичной марки) подлежат удовлетворению только с согласия комиссионного магазина.

В новой редакции условия удовлетворения указанных требований сохранены, однако почему-то исчезло указание о том, что речь идет о продаже товара комиссионным магазином. Вместо этого  упомянутое правило распространено на товары, закупленные продавцом  по договору комиссии, которые реализуются неизвестно по какому договору.

Неудачность новой редакции очевидна (не говоря о том, что по договору комиссии товары не закупаются, а принимаются  для реализации потребителю по договору купли-продажи).

Верховный суд толкует это нововведение в том смысле, что указанный  порядок удовлетворения требований потребителя распространяется на товары, проданные потребителям, как комиссионными магазинами, так и другими продавцами, если последние приняли их от граждан по договору комиссии.

Третьим исключением являются товары, на которые установлен срок годности. В соответствии с характером этих товаров (продукты питания, парфюмерия, медикаменты и др.) потребитель  вправе потребовать замены их на товар  надлежащего качества или возврата уплаченной суммы, т.е., по существу, расторжения  договора. Замена возможна на такой  же товар или другой. На эти товары распространяются общие правила, связанные  с расторжением договора (возврат  недоброкачественного товара, возмещение убытков и др.). Согласно ст. 503 ГК, потребитель вправе потребовать  соразмерного уменьшения цены. Вместе с тем не может практически  применяться право требовать  безвозмездного устранения недостатков.

Потребитель не может обратиться к  организации, выполняющей функции  продавца, к изготовителю товара и  организации, выполняющей его функции.

3. При безвозмездном устранении  недостатков (так называемом гарантийном  ремонте) возникает вопрос о  его объеме и правовом регулировании.  Некоторые продавцы и изготовители  при реализации технически сложных  товаров в документах, устанавливающих  гарантийные обязательства, указывают,  что эти обязательства не действуют,  если изделие не работает или  работает ненадлежащим образом  в связи с недостатками, так называемых расходных материалов.

Для правильного решения этого  вопроса необходимо определить, что  входит в состав товара, из каких  частей он состоит. Задача непростая. Например, входят ли «в состав» автомобиля аккумулятор, шины, лампы в фарах, радиоприемник  и т.д. или они являются расходными материалами, комплектующими изделиями? Для ответа необходимо обратиться к  понятиям комплектности товара и  комплекта товаров. Статья 478 ГК, регулирующая вопрос о комплектности товара, не содержит определения этого понятия. Напротив, ст. 479 ГК указывает, что комплект товаров – это их определенный набор. При этом каждый из товаров, входящих в комплект, является самостоятельным  товаром, который может продаваться  и использоваться по своему целевому назначению, независимо от других товаров, включенных в комплект. Состав комплекта  является чисто договорным условием.

Типичным примером комплекта товаров  является набор мебели, который может  изменяться по желанию покупателя.

В отличие от комплекта, под комплектностью следует понимать такую совокупность составных частей, которые и образуют собственно товар с определенными  потребительскими свойствами. Эти составные  части конструктивно скомпонованы в единое изделие и, как правило, самостоятельно не используются. Вместе с тем отдельные части товара – комплектующие изделия (например, шины для транспортных средств) могут  быть отделены от основной части товара и, как правило, изнашиваются быстрее  последней. Именно в силу этого п. 3 ст. 470 ГК допускает возможность  установления на эти части в договоре купли-продажи самостоятельного гарантийного срока, отличающегося по продолжительности  от гарантийного срока на основное изделие. Если договором это не предусмотрено, гарантийный срок на основное изделие  распространяется и на комплектующие  изделия.

Технически сложные изделия  иногда не могут выполнять свои функции  без так называемых расходных  материалов и деталей, которые собственно не входят в состав товара.

Например, порошки для копировальных  аппаратов, батарейки для фонариков  и различных приборов, фильтры  и т.п.

Потому по избежание споров по поводу того, на что именно распространяются гарантийные обязательства, изготовитель (продавец) товара должен точно определить его комплектность.

Согласно ст. 478 ГК, комплектность  определяется договором купли-продажи. Практически это может быть сделано  различными способами: путем ссылки на соответствующую техническую  документацию в документах, прилагаемых  к товару; путем перечисления в  этих документах составных частей товара; путем перечисления расходных деталей  или материалов, на которые гарантийные  обязательства не распространяются.

Если договором комплектность  товара не определена, она определяется обычаем делового оборота, т.е. сложившимися в определенной области правилами, не предусмотренными законодательством. О том, что определенная составная  часть не входит в состав комплектности  товара, можно заключить из указания, что цена этой части не входит в  цену товара.

От комплекта товаров и комплектности  товара следует отличать широко используемое в практике понятие «комплект  поставки». В этот перечень обычно включают все, что передается потребителю (включая  основное изделие, комплектующие изделия, запчасти, инструмент, предметы упаковки, различную документацию). Иногда комплект поставки ошибочно называют в документации комплектностью, что расширяет пределы  ответственности изготовителя (продавца).

Гарантийный ремонт не должен рассматриваться  как самостоятельная услуга, а  является способом восстановления права  потребителя на получение доброкачественного товара. Поэтому к указанным отношениям должны применяться нормы гл. II, а не гл. III Закона.

4. Право требовать возмещения  своих расходов на устранение  недостатков товара возникает  у потребителя в случае, если  продавец, изготовитель отказались  произвести ремонт, независимо от  причины отказа, либо не произвели  его в установленный законом  срок.

При предъявлении упомянутых требований факт устранения недостатков, а также  сумма расходов должны быть доказаны потребителем (желательно документально). Во внимание будут приниматься только необходимые и соразмерные затраты  на саму работу, приобретение запчастей, деталей, перевозку товара в соответствующих  случаях и т.д.

5. Требование о соразмерном уменьшении  покупной цены может быть заявлено, если недостаток товара не  препятствует его использованию  по назначению, однако ограничивает  полноценное использование, предусмотренное  условиями договора. Одновременное  предъявление требований об уценке  и ремонте является необоснованным. Размер уценки определяется соглашением  сторон, а если соглашение не  достигнуть, потребитель вправе  обратиться в суд или предъявить  другое требование.

6. Под аналогичным товаром следует  понимать товар, однородный купленному  по функциональному назначению  и классу, но отличающийся от  него компоновкой составных частей, конструкцией рабочих органов  или органов управления, принципом  действия, внешним видом и т.п.  признаками, которые в совокупности  образуют понятие модели, артикула, типа. В случае возникновения  спора по этим вопросам следует  руководствоваться документацией  на конкретную продукцию (стандарты,  технические условия и т.п.).

7. Для предъявления требования  о расторжении договора необходимо  установить наличие недостатка, а если предметом договора  купли-продажи был технически  сложный товар, необходимо обнаружение  существенного недостатка.

Установление недостатка или существенного  недостатка в проданном товаре является существенным нарушением договора (подробнее  см. п. 2 комментария к ст. 4 Закона)

8. Согласно ст. 503 ГК, возврат товара  с недостатками осуществляется  потребителем за счет продавца. При этом продавец не вправе  производить удержания из возвращаемой  покупателю суммы, связанные с  пользованием товаром, потерей  им товарного вида и т.п.

Право требовать полного возмещения убытков потребитель имеет независимо от содержания предъявленного им требования. Основанием для возмещения убытков  является их причинение вследствие продажи  потребителю товара ненадлежащего  качества.

9. Упомянутые в п. 1 требования  могут быть предъявлены потребителем  по своему выбору продавцу  товара или организации, которая  выполняет функции продавца на  основе договора с ним. Продавцу  и организации, выполняющей его  функции, могут быть предъявлены  любые из предусмотренных требований. Определенные требования могут  быть предъявлены потребителем  непосредственно изготовителю товара  или организации, выполняющей  его функции на основе договора. К ним относятся требования  о безвозмездном устранении недостатков  товара или возмещении расходов  по их исправлению и замене  товара.

Однако потребитель вместо предъявления этих требований вправе возвратить изготовителю (но не организации, выполняющей его  функции) товар с недостатками и  потребовать возврата уплаченной суммы.

Существо отношений между изготовителем, продавцом и организациями, выполняющими их функции (третье лицо), в основном заключается в выполнении последним  определенных фактических действий по реализации обязательств продавца или изготовителя, предусмотренных Законом. Из смысла Закона следует, что третье лицо действует от своего имени и за свой счет. Отношения потребителя с третьим лицом носят самостоятельный юридический характер. В этих отношениях потребитель и третье лицо имеют права и обязанности, вытекающие из Закона, и могут приобретать права и обязанности, возникающие из их собственных действий, за которые несут самостоятельную ответственность.

Необходимость заключения договора с  третьими лицами у изготовителя товара обусловлена его обязанностью (ст. 6 Закона) обеспечить возможность ремонта  и технического обслуживания товара, а также поставку запчастей в  торговые и ремонтные предприятия. Кроме того, изготовитель обязан по требованию потребителя обменять товар  с недостатками. Все это практически  невозможно вне места нахождения изготовителя без услуг третьего лица.

Что касается продавца, следует отметить, что свои обязательства по замене недоброкачественного товара он может  в принципе выполнить самостоятельно. Сложнее с обязанностью по безвозмездному ремонту, которая предусмотрена  Законом для продавца в качестве самостоятельной функции. Избежать привлечения для этого третьего лица продавец может, лишь, если в месте его нахождения расположен изготовитель товара или организация, выполняющая его функции. В противном случае заключение договора с ремонтной организацией становится для продавца насущной необходимостью, если он продает товар систематически и в крупных объемах. Отсутствие ремонтной базы в этих случаях чревато для продавца серьезными экономическими потерями в связи с требованиями потребителей.

Поэтому в договорах поставки целесообразно  оговаривать соответствующие обязательства  изготовителя, в частности обязательства, обеспечивающие своевременный ремонт, замену товара и т.д., а также порядок  возмещения убытков и расходов, вызванных  удовлетворением требований потребителя. Согласно статье 518 ГК, получатель, осуществляющий продажу поставленных ему товаров  в розницу, вправе требовать замены в разумный срок товара ненадлежащего  качества, возвращенного потребителем, если иное не предусмотрено договором  поставки.

В договорах с третьими лицами изготовитель и продавец должны предусматривать  их функции в пределах своих обязательств по Закону.

Третьи лица могут выполнять  следующие функции продавцов  или изготовителей, предусмотренные  Законом в связи с продажей товара ненадлежащего качества:

1. Принять товар у потребителя.

2. Обеспечить представление соответствующих  необходимых доказательств, освобождающих  от ответственности.

3. Обеспечить доставку товара  и возврат его потребителю  либо возместить расходы последнего  по доставке.

4. Обеспечить проверку качества  товара.

5. Обеспечить замену или ремонт  товара в соответствии с установленными  правилами, включая предоставление  на это время в пользование  потребителя аналогичного товара.

6. Выплатить последнему в соответствующих  случаях неустойку и убытки.

В связи с этим продавцом и  изготовителем в заключаемых  ими с третьими лицами договорах  должны предусматриваться взаимные обязательства и ответственность  за их невыполнение. Следует подчеркнуть, что ответственность третьих  лиц перед потребителем ограничивается пределами тех функций, которые  на них возложены договором с  продавцом или изготовителем  товара.

Обязанности продавца, предусмотренные  п. 1 ст. 18 Закона, по своему содержанию и юридической природе носят  различный характер. Безвозмездное  устранение недостатков товара означает безвозмездный для потребителя  ремонт купленного последним товара. Остальные обязанности продавца связаны с заменой товара либо с финансовыми обязательствами. В большинстве случаев на организацию, выполняющую функции продавца (третье лицо), возлагается лишь так называемый гарантийный ремонт товара. Обязанности  третьего лица вытекают из обязанностей продавца, предусмотренных Законом, и ограничиваются теми обязательствами, которые предусмотрены договором  между продавцом и третьим  лицом.

Правовая природа такого (как  и любого другого) договора определяется в зависимости от содержания включенных в него обязанностей сторон. Если предметом  договора является только осуществление  гарантийного ремонта товара, то третье лицо, безусловно, обязано: