Сертификация пищевой продукции

По результатам контроля ОС может приостановить или отменить действие сертификата в случаях:

• несоответствия продукции требованиям нормативной документации;

• изменение нормативной документации на продукцию или метода испытаний;

• изменения состава изделия;

• изменение технологии и организации производства;

• невыполнения требований технологии, методов контроля, системы обеспечения качества, если эти изменения могут вызвать изменение качества продукции.

Информация о приостановке действия или аннулировании сертификата соответствия доводится органом, его выдавшим, до сведения заявителя, потребителей и всех заинтересованных участников Системы сертификации.

После этого ОС устанавливает порядок корректирующих мероприятий, контролирует их выполнение, меняет маркировку и информирует всех участников сертификации. В случае, если нарушение невозможно устранить, сертификат может быть аннулирован. Органы по сертификации ведут учет выданных ими сертификатов соответствия и заверенных копий. Документы и материалы, используемые при сертификации продукции, должны храниться в органе по сертификации, выдавшем сертификат соответствия, в течение срока его действия и дополнительно в течение одного-двух лет согласно порядку, установленному органом по сертификации.

В состав документов, предназначенных для хранения включаются:

• заявка на проведение сертификации, зарегистрированная в органе по сертификации;

• решение органа по сертификации заявке и выдаче сертификата;

• акт отбора образцов для испытаний;

• декларация о соответствии поставщика (при наличии);

• протокол идентификации продукции (при наличии);

• протоколы лабораторных испытаний;

• копия гигиенического заключения в случаях, предусмотренных действующим законодательством и нормативными документами;

• копии контрактов (договоров) на поставку продукции;

• копии товаросопроводительных документов (счета-фактуры), товаротранспортные накладные ( коносаменты и т. п.);

• копии сертификатов происхождения, сертификатов качества изготовителя;

• копии документов, содержащих информацию об изготовителе;

• ветеринарные свидетельства, заверенные местной госветслужбой, для продукции животного происхождения;

• программа проведения анализа состояния производства, если сертификация продукции проводилась по схемам, предусматривающим анализ состояния производства;

• акт анализа состояния производства;

• акт инспекционного контроля за сертифицированной продукцией;

• другие документы, необходимость наличия которых установлена экспертом.

В соответствии с законом «О сертификации продукции и услуг» при возникновении спорных вопросов по сертификации заявитель может подать апелляцию в центральный орган Системы сертификации пищевых продуктов и продовольственного сырья. Если заявитель не удовлетворен решением по апелляции, то он может апеллировать в Госстандарт России. Корректирующие мероприятия при нарушении соответствия продукции установленным требованиям. Корректирующие мероприятия назначает орган по сертификации, который приостанавливает действие сертификата и лицензии на использование знака соответствия, о чем информируются заинтересованные участники сертификации. Далее ОС устанавливает срок выполнения корректирующих мероприятий и контролирует их проведение изготовителем. Изготовитель в такой ситуации обязан уведомить потребителей и все заинтересованные организации об опасности пользования продукцией. Если корректирующие мероприятия привели к положительным результатам, орган по сертификации обязует изготовителя применять другую маркировку изделия, о чем информируются участники сертификации. При невыполнении или неэффективности корректирующих мер сертификат и лицензия на знак соответствия аннулируются.

Решение о приостановлении действия сертификата и лицензии на применение знака соответствия принимается в том случае, если путем корректирующих мероприятий, согласованных с органом, его выдавшим, заявитель может устранить обнаруженные причины несоответствия и подтвердить без повторных испытаний в аккредитованной лаборатории соответствие продукции нормативным документам. Если этого сделать нельзя, то действие сертификата отменяется, и лицензия на право применения знака соответствия аннулируется.

Информация о приостановлении действия или отмене действия сертификата доводится органом, его выдавшим, до сведения заявителя, потребителей, Госстандарта России и других заинтересованных участников системы сертификации однородной продукции. Сроки доведения этой информации устанавливаются порядком сертификации однородной продукции. При проведении корректирующих мероприятий орган по сертификации:

• приостанавливает действие сертификата и действие лицензии на применение знака соответствия;

• информирует заинтересованных участников сертификации;

• устанавливает срок выполнения корректирующих мероприятий;

• контролирует выполнение изготовителем (продавцом) корректирующих мероприятий.

Изготовитель (продавец):

• определяет масштаб выявленных нарушений: количество произведенной с нарушением продукции, модель, номер и размер партии;

• уведомляет потребителей, общественность, заинтересованные организации об опасности применения (эксплуатации) продукции.

После того, как корректирующие мероприятия выполнены и их результаты являются удовлетворительными, орган по сертификации:

• указывает изготовителю (продавцу на необходимость новой маркировки для отличия изделия до и после корректирующих мероприятий, при этом в каждом конкретном случае определяет характер и вид маркировки;

• информирует заинтересованных участников сертификации.

При невыполнении изготовителем (продавцом) корректирующих мероприятий или их неэффективности орган по сертификации отменяет Действие сертификата и аннулирует лицензию на знак соответствия.

 Правила сертификации  продукции с использованием декларации  о соответствии

Для определения перечня продукции сертификация может осуществляться на основе декларации о соответствии. В этот перечень в основном входит продукция, вырабатываемая на малых предприятиях в небольших объёмах, нерегулярно, либо продукция, производство которой имеет сезонный характер, т.е. продукция, сертификацию которой по схемам Системы ГОСТ Р сложно осуществить по экономическим, организационным, территориальным и др. причинам.

Декларация о соответствии - документ, в котором изготовитель, продавец или исполнитель удостоверяет, что поставляемая, продаваемая им продукция или оказываемая услуга соответствует требованиям, предусмотренным для обязательной сертификации данной продукции или услуге.

Декларация о соответствии принимается в отношении продукции, включенной в перечень продукции, соответствие которой может быть подтверждено декларацией о соответствии, утверждаемый Правительством Российской Федерации. Сертификация продукции путем принятия декларации о соответствии осуществляется согласно документу «Порядок принятия декларации о соответствии и её регистрации», утвержденному постановлением Правительства РФ от 7 июля 1999 г. №766 . Декларацию о соответствии вправе принимать российские изготовители (продавцы, исполнители) или зарегистрированные в качестве юридических лиц в Российской Федерации организации, представляющие интересы соответствующих иностранных изготовителей (продавцов, исполнителей). Изготовитель принимает декларацию о соответствии на основании документов, подтверждающих соответствие продукции установленным требованиям:

• протоколы приемочных, приемо-сдаточных и других контрольных испытаний продукции, проведенных изготовителем и/или сторонними компетентными испытательными лабораториями;

• сертификаты соответствия или протоколы испытаний на сырьё, материалы, комплектующие изделия;

• документы, предусмотренные для данной продукции соответствующими федеральными законами и выданные уполномоченными на то органами и организациями (гигиенические заключения, ветеринарные свидетельства, сертификаты пожарной безопасности и др.);

• сертификаты на систему качества или производства;

• другие документы, прямо или косвенно подтверждающие соответствие продукции установленным требованиям.

Декларация о соответствии может приниматься в отношении конкретной продукции или группы однородной продукции, для которой установлены единые требования, подлежащие подтверждению на срок, установленный изготовителем (продавцом, исполнителем) исходя из планируемого срока выпуска данной продукции, оказания конкретных услуг или срока реализации партии продукции.

Декларация о соответствии заполняется по форме и подписывается руководителем организации-изготовителя или индивидуальным предпринимателем. Принятая изготовителем декларация о соответствии подлежит регистрации в органе по сертификации, аккредитованном в установленном порядке и имеющим лицензию на проведение работ по сертификации данного вида продукции. Декларация о соответствии с необходимыми документами может быть направлена на регистрацию только в один орган по сертификации по выбору изготовителя. Орган по сертификации обязан в течение 7 дней проверить:

• наличие данного вида продукции в перечне продукции, соответствие которой может быть подтверждено декларацией о соответствии;

• правомочность изготовителя принимать декларацию о соответствии;

• полноту и правильность указания нормативных документов, предусмотренных для подтверждения соответствия данной продукции;

• наличие копий всех документов, предусмотренных для данной продукции федеральными законами и выданных уполномоченными на то органами и организациями;

• правильность заполнения декларации о соответствии.

По результатам проверки орган по сертификации регистрирует декларацию о соответствии, либо информирует изготовителя (продавца, исполнителя) о необходимости устранения выявленных несоответствий установленным требованиям. Регистрация осуществляется путем присвоения декларации о соответствии регистрационного номера, содержащего идентификационное обозначение (код) органа по сертификации и порядковый номер декларации о соответствии по реестру, который ведет орган по сертификации. В реестр заносятся наименование организации или фамилия, инициалы индивидуального предпринимателя, принявших декларацию о соответствии, их адрес, регистрационный номер декларации о соответствии и вид продукции, соответствие которой подтверждено, срок действия декларации о соответствии.

В декларации о соответствии орган по сертификации указывает сведения о её регистрации (наименование и адрес органа по сертификации, дата регистрации и регистрационный номер декларации, печать органа по сертификации и подпись его руководителя). Зарегистрированная декларация о соответствии вместе с документами, на основании которых она была принята, хранится у изготовителя не менее 3 лет после окончания срока её действия. В течение такого же срока в органе по сертификации хранятся копии зарегистрированной декларации о соответствии и сопроводительных документов. Декларация о соответствии, принятая в установленном порядке и зарегистрированная органом по сертификации, имеет юридическую силу наравне с сертификатом соответствия. Зарегистрированная декларация о соответствии является основанием для маркирования изготовителем продукции знаком соответствия в порядке, устанавливаемом Государственным комитетом Российской Федерации по стандартизации и метрологии. При изменении требований нормативных документов, указанных в декларации о соответствии, а также при реорганизации юридического лица необходимо оформить новую декларацию о соответствии и представить её на регистрацию в тот же орган по сертификации в установленном порядке.

Контроль за продукцией, соответствие которой подтверждено декларацией о соответствии, осуществляется федеральными органами исполнительной власти (их территориальными органами) в рамках государственного контроля и надзора за качеством и безопасностью продукции. В случае выявления федеральными органами исполнительной власти (их территориальными органами) несоответствия продукции установленным требованиям изготовитель, принявший декларацию о соответствии, обязан в 3-дневный срок сообщить о прекращении действия декларации в зарегистрировавший её орган по сертификации. 

ОБЯЗАТЕЛЬНАЯ СЕРТИФИКАЦИЯ ПИЩЕВЫХ ПРОДУКТОВ И ГИИЕНИЧЕСКОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ. ЗНАКИ СООТВЕТСТВИЯ.

Любая система сертификации использует стандарты (международные, региональные, национальные), на соответствие требованиям которых проводятся испытания. Информация о соответствии стандартам необходима покупателю, конечному потребителю, инспектирующим и контролирующим органам, правительственным органам и др. для самых различных ситуаций, связанных с продуктом. В системах сертификации тр етьей стороной применяются два способа указания соответствия стандартам: сертификат соответствия и знак соответствия, которые и являются способами информирования всех заинтересованных сторон о сертифицированном товаре.

 Сертификат соответствия - это документ, выданный по правилам  системы сертификации, обеспечивающий  необходимую уверенность в том, что должным образом идентифицированная  продукция (процесс, услуга) соответствует  конкретному стандарту или другому  нормативному документу. Сертификат  может относиться ко всем требованиям  стандарта, а также отдельным  разделам или конкретным характеристикам  продукта, что четко оговаривается  в самом документе.

Сертификат соответствия оформляется органом по сертификации после анализа протоколов испытаний, оценки производства, сертификации производства или системы качества (если это предусмотрено схемой сертификации), анализа документов. Сертификат соответствия регистрируется в органе по сертификации. Без регистрационного номера сертификат является недействительным. В сертификате указываются все документы, которые являются основанием для выдачи сертификата. В сопроводительной технической документации, прилагаемой к сертифицированной продукции (этикетка, технический паспорт и т. д.), а также в товаросопроводительной документации делается запись о проведенной сертификации и указывается номер и дата выдачи сертификата. Продукция, на которую выдан сертификат, маркируется знаком соответствия.

Знак соответствия - это защищенный в установленном порядке знак, применяемый (или выданный органом по сертификации) в соответствии с правилами системы сертификации, указывающий, что обеспечивается необходимая уверенность в соответствии данной продукции (процесса, услуги) конкретному стандарту или другому нормативному документу. Знак соответствия ограничен определенной системой сертификации, что указывает на обязанность этой системы (в лице органа по сертификации) контролировать соответствие стандарту продукции, маркированной этим знаком. Знаком соответствия маркируется товар и в том случае, если он соответствует всем требованиям стандарта. Маркирование продукции знаком соответствия осуществляет изготовитель (продавец) на основании лицензии на применение знака соответствия, выданной органом по сертификации.