Гарантии и компенсации в трудовом праве

Содержание

Введение

Глава 1. Понятие и виды гарантий и компенсаций

Глава 2. Случаи предоставления гарантий и компенсаций

Глава 3. Способы обеспечения гарантий и компенсаций

Заключение

Введение

Гарантии предоставляются с целью обеспечить осуществление предоставленных работникам прав в области социально-трудовых отношений.

Гарантии могут носить организационный и материальный характер. Гарантии организационного характера представляют собой освобождение от работы в установленных законом случаях, предоставление другой работы, восстановление на работе по решению соответствующих органов, преимущества при реализации определенных прав и т.п. Гарантии материального характера - это гарантийные доплаты и выплаты.

Гарантийные доплаты предоставляются в случаях, когда заработная плата работника снижается по не зависящим от него причинам. Таким образом, цель этих выплат - недопущение снижения заработной платы работника в случаях, когда он освобождается от выполнения своих трудовых обязанностей или изменяются обычные условия его труда (в частности, при направлении его в командировку).

Цель компенсационных выплат - возмещение расходов, понесенных работником в связи с выполнением трудовой функции. Затраты, произведенные работником при выполнении трудовых обязанностей, должны быть возмещены ему в виде денежных выплат.

Актуальность выбранной темы состоит в необходимости рассмотрения таких важных категорий как гарантии и компенсации в рамках сравнительного нового законодательного подхода к их применению.

Цель данной работы: раскрыть сущность гарантий и компенсаций в зависимости от их характера.

Для достижения указанной цели были поставлены следующие задачи:

дать понятие и перечислить виды гарантий и компенсаций;

всесторонне рассмотреть случаи предоставления гарантий и компенсаций; раскрыть способы обеспечения гарантий и компенсаций.

При написании курсовой работы был использован ряд нормативно-правовых источников: Трудовой кодекс РФ от 30.12.2001 № 197-ФЗ», ФЗ от 12.01.1996 г. № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», ФЗ от 22.08.1996 г. № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» и др.; учебная и научная литература под редакцией Бердычевского В. С., Толкуновой В.Н., Зайкиной А.Д. и др., а также статьи журналов: «Журнал российского права», «Российская юстиция» и др.

Глава 1. Понятие и виды гарантий и компенсаций

Гарантиям и компенсациям, предоставляемым работникам, посвящен раздел VII Трудового кодекса РФ. Структура раздела включает главы, содержащие общие положения (глава 23) и отдельные виды гарантий и компенсаций (главы 24-28). В одном разделе урегулировать в полном объеме предоставляемые работникам гарантии и компенсации невозможно, поэтому законодатель и в другие разделы ТК включает положения, определяющие предоставление работникам гарантий и компенсаций.

В Трудовом кодексе впервые на федеральном уровне закрепляется понятие гарантий и компенсаций. Согласно ч. 1 ст. 164 ТК гарантии - это средства, способы и условия, с помощью которых обеспечивается осуществление предоставленных работникам прав в области социально-трудовых отношений. К основным правам работника относятся права на:

заключение, изменение и расторжение трудового договора;

предоставление работы, обусловленной трудовым договором; рабочее место, соответствующее условиям, предусмотренным государственными стандартами организации и безопасности труда и коллективным договором;

своевременную и в полном объеме выплату заработной платы; отдых; полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте; профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации; объединение, включая право на создание профессиональных союзов, и др Бердычевский В. С. и др. Трудовое право. Учебное пособие. М., 2002. С. 105..

Предлагая понятие гарантий, законодатель вместе с тем не раскрывает, что понимается под средствами, способами и условиями, обеспечивающими реализацию работниками своих прав.

Представляется, что к средствам следует относить выплаты, производимые работнику в связи с невыполнением им по уважительным причинам своих трудовых обязанностей, а также приемы, которыми пользуются для обеспечения реализации предоставляемых работнику прав. Например, сохранение места работы (должности) и среднего заработка за работником, направленным в командировку.

Под способами следует понимать определенный образ действия, прием осуществления чего-либо, обеспечивающие реализацию права работника: например, внесудебный и судебный способ защиты.

Под условиями следует понимать установленные законодательством требования, правила, а также определенное соглашение сторон (согласие работника), выполнение которых обеспечивает реализацию права работника. Например, прекращение трудового договора по инициативе работодателя в случае сокращения численности или штата работников допускается, если невозможно перевести работника с его согласия на другую работу. Если по общему правилу о предстоящем увольнении по данному основанию работник предупреждается персонально под расписку не менее чем за два месяца, то с письменного согласия работника работодатель имеет право расторгнуть трудовой договор без предупреждения.

Понятие «гарантии» охватывает не только денежные выплаты, носящие гарантийный характер (их два вида - «гарантийные выплаты» и «гарантийные доплаты»), но и те меры («средства, способы, условия»), которые обеспечивают работникам осуществление их прав в сфере труда. В случаях, когда рабочий или служащий отвлекается от выполнения своих трудовых обязанностей по уважительным причинам, предусмотренным законодательством, ему гарантируется выплата определенных денежных сумм Зинченко В. Трудовой кодекс: гарантии и компенсации // Социальная защита. 2002. № 6. .

Гарантийными выплатами называется сохранение за работником средней заработной платы (полностью или частично) за время, когда он по уважительной причинам, предусмотренным законом, не выполнял свои трудовые обязанности. Гарантийные выплаты производятся при: выполнении в рабочее время государственных и общественных обязанностей; освобождении от работы, обусловленном охраной труда и здоровья трудящихся (ежегодном отпуске, обязательном медицинском обследовании, сдаче крови для переливания, перерывах, включаемых в рабочее время); выполнении работы по внедрению изобретений и рационализаторских предложений, простое не по вине работника; повышении работником без отрыва от производства квалификации и образования. В отдельных случаях гарантийные выплаты производятся при прекращении трудового договора; имеется в виду выходное пособие, оплата вынужденного прогула и периода задержки расчета при увольнении. Цель назначения гарантийных выплат- сохранить работнику его уровень жизни, когда он отвлекается от работы для выполнения государственных или общественных обязанностей или в других указанных в законе случаях. Они, как и заработная плата, выплачивается через кассу производства, но (в отличие от заработной платы) не за результаты труда, трудовой вклад, а за время отсутствия на работе в указанных законом случаях. Гарантийные выплаты носят специфический характер. Они не являются вознаграждением за труд по той причине, что не соизмеряются с количеством и качеством фактически затраченного работником труда в тот период, за который они выплачены. Их целевое назначение - предотвратить возможные потери в заработке в связи с тем, что работник отвлекается от выполнения трудовых обязанностей.

Гарантийные выплаты в большинстве своем представляют средний заработок работника или определенную его часть. В отдельных случаях их расчет ведется из тарифной ставки или оклада работника.

В строго определенных случаях, когда работник хотя и продолжает работать, но не может по ряду причин в полном объеме выполнить свои производственные функции, обусловленные трудовым договором, за ним сохраняется его обычный или близкий к нему уровень оплаты труда Трудовое право России / Под ред. С.П. Маврина и Е.Б. Хохлова. М., 2003. С. 68..

Гарантийные доплаты производятся с той же целью, что и выплаты, но с доплатой в указанных законом случаях. В отличие от гарантийных выплат гарантийные доплаты непосредственно связаны с выполнением работником трудовых функций. Кроме того, если гарантийные выплаты производятся взамен заработной платы, то гарантийные доплаты полностью заработную плату не заменяют, а суммируются с заработной платой, начисленной за фактически отработанное время или за фактически изготовленную продукцию Трудовое право России / Отв. ред. Р. 3. Лившиц, Ю. П. Орловский. М., 1998. С. 235..

Виды гарантийных выплат и доплат можно сгруппировать на три группы:

Зависящие от производства или действия руководителя;

Осуществление права работника на оплаченный отпуск и гарантийные доплаты;

Не зависящие от производства, но необходимые для государства, общества.

К первой группе относятся следующие четыре вида гарантийных выплат и доплат.

Оплата времени вынужденного прогула незаконно уволенному при восстановлении его на работе - в размере среднего заработка за все время вынужденного прогула или разницы в заработке, если он в это время выполнял нижеоплачиваемую работу. Такие же суммы выплачиваются и без восстановления на работе незаконно уволенного, когда работник просит лишь изменить формулировку незаконного его увольнения, в связи с которой он имел вынужденный прогул.

Оплата среднего заработка беременной женщины за время освобождения ее по медицинскому предписанию от тяжелой работы с переводом на более легкую, но администрация не имеет возможности подыскать такую работу.

Выплата выходного пособия согласно ст. 178 ТК при увольнении работника без его вины в размере двухнедельного и месячного среднего заработка (некоторым категориям работников, например государственным служащим, выходное пособие установлено специальным законодательством в значительно повышенных размерах).

Сохранение среднего заработка за высвобожденным работником до 3 месяцев (с учетом выходного пособия) на период его трудоустройства(ст. 178 ТК). Федеральным государственным служащим сохраняется средний заработок и на время отстранения их от работы до 1 года, например при дисциплинарном расследовании. Перемещенным работникам при уменьшении не по их вине заработка на новом месте производится гарантийная доплата до прежнего среднего заработка в течение 2 месяцев со дня перемещения.

Вторая группа гарантийных выплат и доплат связана с оплатой отпусков и другого подобного времени:

Гарантийные выплаты в размере среднего заработка за время ежегодных основных и оплачиваемых дополнительных отпусков, в том числе материнских и целевых для учебы отпусков, а также работникам, направленным производством на курсы повышения квалификации;

Гарантийные доплаты за перерыв для кормления ребенка до 1,5 лет и за краткосрочные перерывы для обогревания, физкультпаузы;

Доплата женщинам села и районов Крайнего Севера и приравненным к ним местностей, а также подросткам за сокращенное рабочее время;

Доплата при переводе работника на другую нижеоплачиваемую работу до его прежнего среднего заработка в течение месяца, а при переводе в связи с трудовым увечьем по вине предприятия-до восстановления трудоспособности или установления инвалидности (ст. 182 ТК);

Доплаты до прежнего среднего заработка беременным и кормящим матерям при переводе на более легкую работу.

К третьей группе гарантийных выплат относятся:

Оплата времени выполнения государственных или общественных обязанностей по среднему заработку работника. Работодатель обязан освободить работника на это время от основной работы в случаях, предусмотренным законодательством или коллективным договором. Орган, привлекающий работника в его рабочее время к этим обязанностям, выплачивает ему его средний заработок (например, привлеченных к заседаниям суда народных заседателей оплачивает теперь суд, так как работодатели, особенно частные предприниматели, отказываются платить за работу не для них);

Средний заработок, сохраняется за работником за время осуществления избирательного права, депутатских обязанностей, явки в комиссию по назначению пенсий в качестве свидетелей по трудовому стажу и выполнения иных государственных обязанностей Толкунова В.Н. Трудовое право. Курс лекций. М., 2002. С. 114..

Гарантийные выплаты предусмотрены Законом о коллективных договорах и соглашениях для представителей социальных партнеров, участвующих в коллективных переговорах. Им сохраняется средний заработок на срок не более трех месяцев в течение года. Работа экспертов и посредников оплачивается органами власти или работодателем.

Условия освобождения работника от основной работы для выполнения обязанностей в интересах трудового коллектива и размер оплаты за это время могут устанавливаться коллективным договором. Средний заработок для гарантийных выплат подсчитывается за два последних месяца работы работника. В него включаются все виды выплат, подлежащих обложению подоходным налогом.

Согласно ч. 2 ст. 164 ТК компенсации - это денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных предусмотренных федеральным законом обязанностей. К числу основных трудовых обязанностей работника относятся: добросовестное исполнение обязанностей, возложенных на него трудовым договором; соблюдение правил внутреннего трудового распорядка; бережное отношение к имуществу работодателя и других работников и др. Так, при выполнении задания работодателя при направлении в командировку работнику возмещаются расходы по найму жилого помещения, по проезду.

Компенсационными выплатами называются выплаты, возмещающие затраты работника, произведенные в связи с выполнением им своих трудовых обязанностей: командировкой, переездом на работу в другую местность или за невыданную полагающуюся спецодежду, инструмент, когда он использовал свой, и за использование с согласия или с ведома работодателя в его интересах другого личного имущества. Их следует отличать от других компенсаций, например, при индексации зарплаты, пенсии, за неоплаченный материнский отпуск и др.