Коллективные трудовые споры и порядок их разрешения в РФ

Состав сторон коллективного трудового спора  зависит от того, интересы какого круга работников затрагивает предмет спора: работников одной организации, филиала, представительства, иного структурного подразделения или работников определенной отрасли, организаций, расположенных на определенных территориях. Когда затрагиваются общие интересы работников нескольких организаций, то, как правило, речь идет о споре по поводу условий труда, определяемых соглашениями соответствующего уровня, заключения, изменения и выполнения этих соглашений.

Предмет коллективного трудового спора подразделяется на 3 группы:

1) установление  и изменение условий труда  (включая заработную плату);

2) заключение, изменение  и выполнение коллективных договоров,  соглашений;

3) отказ работодателя  учесть мнение выборного представительного  органа работников при принятии актов, содержащих нормы трудового права в организациях.

Первая группа, выделяемая в предмете коллективных трудовых споров, представляет собой  коллективные условия труда, устанавливаемые или установленные для всех или отдельных групп работников организации (локальные условия труда). Предметом коллективного трудового спора могут быть только условия труда, определенные работодателем в установленном порядке. Условия труда, которые установлены законодательством, не могут быть предметом трудового спора.

Заключение  и изменение коллективного договора, соглашения могут стать предметом  коллективного трудового спора, если работодатель (работодатели) отказывается от переговоров либо препятствует их проведению, в результате чего коллективный договор, соглашение не могут быть заключены, а также если после переговоров работодатель отказывается заключить коллективный договор, работодатели отказываются от заключения соглашений, от внесения изменений в коллективный договор, соглашение.

Выполнение  коллективного договора, соглашения может стать предметом коллективного трудового спора, когда имеет место нарушение работодателем (работодателями, их представителями) взятых на себя обязательств по коллективному договору, соглашению, нарушение норм об условиях труда, содержащихся в этих правовых актах.

Отказ работодателя учесть мнение выборного представительного  органа работников при принятии актов, содержащих нормы трудового права, в организациях в качестве предмета коллективного трудового спора  впервые предусматривается в ТК РФ.

Включение таких  споров в предмет коллективных трудовых споров связано со ст. 372 ТК РФ, в которой  предусматривается порядок учета  мнения выборного профсоюзного органа, представляющего интересы работников организации при принятии локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права. В соответствии с ч. 4 этой статьи при недостижении согласия между работодателями и выборным профсоюзным органом по поводу проекта локального нормативного акта этот профсоюзный орган имеет право начать процедуру коллективного трудового спора в порядке, предусмотренном ТК РФ.

Юридическим содержанием правоотношения по разрешению коллективного трудового спора являются права и обязанности сторон (их представителей), реализуемые ими при его разрешении.

В обобщенном виде порядок разрешения коллективных трудовых споров характеризуется следующими положениями ТК РФ:

1) о порядке  выдвижения требований работников  и их представителей, их рассмотрении (см. ст. 399, 400);

2) о примирительных  процедурах (см. ст. 401–404);

3) о гарантиях  в связи с разрешением коллективного  трудового спора (см. ст. 405);

4) об участии  Службы по урегулированию коллективных  трудовых споров в их разрешении (ст. 407);

5) о забастовке (ст. 409–414);

6) о запрещении  локаута (ст. 415);

7) о ведении документации при разрешении коллективного трудового спора (ст. 418).

2. Комиссия по трудовым спорам (КТС).

2.1. Порядок рассмотрения трудовых споров в КТС.

 

КТС - это орган  по рассмотрению трудовых споров в  организациях (воинских частях, учреждениях, на предприятиях), за исключением споров, по которым установлен иной порядок их рассмотрения. КТС образуются по инициативе работников и (или) работодателя из равного числа представителей работников и работодателя. Представители работников в КТС избираются общим собранием (конференцией) работников организации или делегируются представительным органом работников с последующим утверждением на общем собрании (конференции) работников организации.

Представители работодателя назначаются в КТС  его приказом (распоряжением).

По решению  общего собрания работников КТС могут  быть образованы в структурных подразделениях организации. Эти комиссии образуются и действуют на тех же основаниях, что и КТС организации. В КТС  структурных подразделений организации  могут рассматриваться индивидуальные трудовые споры в пределах полномочий этих подразделений.

КТС организации  имеет свою печать. Организационно-техническое  обеспечение деятельности КТС осуществляется работодателем.

КТС избирает из своего состава председателя и секретаря  комиссии.

КТС рассматривает  споры о переводах на другую работу и об изменении иных условий трудового  договора, об использовании полагающегося  работнику отдыха, о наложении  дисциплинарных взысканий, об оплате труда  и другие споры, связанные с применением  к данному работнику норм и правил, установленных законодательством, соглашениями, коллективным договором, положением об оплате труда, иными актами, принятыми в организации, а также иные споры, связанные с соблюдением условий трудового договора.

В КТС не могут  рассматриваться споры по вопросам установления норм труда, трудового стажа, изменения численности штатов, присвоения тарифных разрядов, об увольнении работников.

Трудовой спор рассматривается в КТС, если работник в ходе переговоров с работодателем  не смог урегулировать возникшие разногласия. Последний имеет право обратиться в КТС в 3-месячный срок со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

Например, работник 15 сентября получил заработную плату  за август и обнаружил, что ему  начислено меньше, чем заработано. Срок, установленный для подачи заявления в КТС, исчисляется начиная со следующего дня после обнаружения нарушения права работника, т.е. с 16 сентября и истекает 16 декабря. Заявление работника подлежит обязательной регистрации.

КТС обязана  рассмотреть трудовой спор в 10-дневный  срок. Спор рассматривается в присутствии  работника, подавшего заявление, представителей работодателя. Рассмотрение спора в  отсутствие работника допускается  лишь по его письменному заявлению. В случае неявки работника или его представителя на заседание указанной комиссии рассмотрение трудового спора откладывается. В случае вторичной неявки работника или его представителя без уважительных причин КТС может вынести решение о снятии вопроса с рассмотрения, что не лишает работника права подать заявление о рассмотрении трудового спора повторно в пределах вышеназванного срока.

Заседание КТС  считается правомочным, если на нем  присутствует не менее половины членов, представляющих работников и не менее  половины членов, представляющих работодателя.

На заседании  КТС ведется протокол, который  подписывается председателем или  заместителем председателя комиссии и  заверяется печатью комиссии.

КТС имеет право  вызывать на заседание свидетелей, приглашать специалистов, представителей профессиональных союзов и других общественных организаций. По требованию комиссии работодатель обязан представлять необходимые расчеты и документы.

КТС принимает  решение тайным голосованием простым  большинством голосов членов комиссии, присутствующих на заседании. В решении указываются: наименование организации (подразделения), фамилия, имя, отчество обратившегося в комиссию работника; дата обращения в комиссию, дата рассмотрения спора, существо спора; фамилии членов комиссии, представителей работодателя и профсоюзного комитета, присутствовавших на заседании; результаты голосования и мотивированное решение комиссии.

Копии решения  комиссии в трехдневный срок со дня  принятия решения вручаются работнику  и работодателю.

Решение КТС  может быть обжаловано заинтересованным работником или работодателем в районный (городской) суд в 10-дневный срок со дня вручения им копий решения комиссии.

2.2. Порядок исполнения решения КТС.

 

Решение КТС  подлежит исполнению в 3-дневный срок по истечении 10 дней, предоставленных на его обжалование. В случае неисполнения решения в установленный срок работнику выдается удостоверение, являющееся исполнительным документом, которое приводится в исполнение судебным приставом-исполнителем в принудительном порядке. Удостоверение не выдается в случае обращения работника или работодателя в суд.

На основании  удостоверения, выданного КТС и  предъявленного не позднее 3-месячного  срока со дня его получения, судебный пристав приводит решение КТС  в исполнение в принудительном порядке.

В случае пропуска работником установленного 3-месячного срока по уважительным причинам КТС, выдавшая удостоверение, может восстановить этот срок.

 

3. Рассмотрение трудовых споров районными (городскими) судами.

3.1. Порядок рассмотрения трудовых  споров судами

 

Следует отметить, что в настоящее время в соответствии с Федеральным законом «О мировых судьях в Российской Федерации» от 17 декабря 1998 г. N 188-ФЗ формируется система мировых судов. Мировые судьи входят в единую судебную систему России и являются судьями общей юрисдикции субъектов Российской Федерации. Согласно ст.3 названного Закона мировой судья рассматривает в первой инстанции дела, возникающие из трудовых отношений, за исключением дел о восстановлении на работе.

Непосредственно в судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям:

• - работника - о восстановлении на работе независимо от оснований прекращения трудового договора, об изменении даты и формулировки причины увольнения, о переводе на другую работу, об оплате за время вынужденного прогула либо о выплате разницы в заработной плате за время выполнения нижеоплачиваемой работы;
• - работодателя - о возмещении работником вреда, причиненного организации, если иное не предусмотрено федеральными законами;
• - лиц, работающих по трудовому договору у работодателей - физических лиц;
• - лиц, считающих, что они подверглись дискриминации.

Непосредственно в судах рассматриваются споры  об отказе в приеме на работу, а именно:

• - лиц, приглашенных в порядке перевода из другой организации;
• - молодых специалистов, направленных на работу в данную организацию после окончания высшего или среднего учебного заведения в установленном порядке;
• - других лиц, с которыми работодатель в соответствии с законодательством был обязан заключить трудовой договор. Согласно ст.64 ТК РФ запрещено отказывать в приеме на работу по мотивам, связанным с наличием детей, а женщинам также по мотивам, связанным с беременностью.

В судах также  рассматриваются индивидуальные трудовые споры:

• - по заявлениям работника, работодателя или профессионального союза, защищающего интересы работника, когда они не согласны с решением КТС;
• - когда работник обращается в суд, минуя КТС;
• - по заявлению прокурора, если решение КТС не соответствует законам или иным нормативным правовым актам.

Для обращения  с заявлением о рассмотрении трудового спора непосредственно в районный (городской) суд установлены следующие сроки:

• - по делам об увольнении - один месяц со дня вручения работнику копии приказа об увольнении или трудовой книжки;
• - по делам о взыскании с работников материального ущерба, причиненного организации, - один год со дня обнаружения причиненного ущерба.

Заявление о  разрешении других категорий трудовых споров подается в районный (городской) суд в 3-месячный срок со дня, когда  работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

При обращении  в суд с иском по требованиям, вытекающим из трудовых отношений, работники  освобождаются от оплаты государственной  пошлины и других судебных расходов.

3.3. Споры о заключении трудового договора и переводе на другую работу.

 

Гарантии граждан при  приеме их на работу установлены в  ст.64 ТК РФ. Запрещается необоснованный отказ в заключении трудового  договора. Какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав или установление прямых или косвенных преимуществ при заключении трудового договора в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Например, в соответствии со Федеральным законом «О статусе военнослужащих» супруги военнослужащих при прочих равных условиях имеют преимущественное право на поступление на работу в государственные организации, воинские части и на оставление на работе в государственных организациях, воинских частях при сокращении численности или штата работников, а также на первоочередное направление для профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки с отрывом от производства с выплатой в период обучения средней заработной платы.

Запрещается отказывать в  заключении трудового договора работникам, приглашенным в письменной форме на работу в порядке перевода от другого работодателя, в течение одного месяца со дня увольнения с прежнего места работы.